1. 國際航行船舶掛旗常識

《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》（以下簡稱《海上交通安全法》）已由第十三屆全國人大常委會第二十八次會議于2021年4月29日修訂通過,，將于2021年9月1日起施行,。

新修訂的《海上交通安全法》以船舶適航,、航行停泊作業(yè)守法遵則為主線,，對船舶管理進(jìn)行了大篇幅的全面修訂,。

一,、總體情況

（一）豐富完善了船舶適航內(nèi)涵,。新修訂的《海上交通安全法》在繼承原先科學(xué),、有效的基本制度基礎(chǔ)上,，完善了船舶檢驗(yàn),、登記條款，首次提出了船舶掛旗航行權(quán),。同時要求船舶開展體系管理,，國際航行船舶緊跟時代發(fā)展?jié)M足海事勞工公約和國際保安規(guī)則要求，從軟硬件上進(jìn)一步豐富了船舶適航內(nèi)涵,。

（二）全面有效和重點(diǎn)突出地規(guī)定了航行停泊作業(yè)內(nèi)容,。相較于舊法“船舶、設(shè)施航行,、停泊和作業(yè),，必須遵守我國有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章”的原則性表述，新修訂的《海上交通安全法》以全新的章節(jié)內(nèi)容,，規(guī)定了船舶和設(shè)施航行,、停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)總體和重點(diǎn)遵守哪些要求。

二,、具體內(nèi)容

船舶適航規(guī)定

1,、檢驗(yàn)以適航

中國籍船舶、在中華人民共和國管轄海域設(shè)置的海上設(shè)施,、船運(yùn)集裝箱,，以及國家海事管理機(jī)構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設(shè)備、部件和材料,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,，取得相應(yīng)證書、文書,。（第九條）

【說明】

隨著船舶向著大型化,、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,，船舶生產(chǎn)制造呈現(xiàn)模塊組裝的特點(diǎn),，對各項技術(shù)的控制越來越嚴(yán)。因此,，船舶檢驗(yàn)不但需要滿足法律法規(guī)的要求,，還需要從詳細(xì)的技術(shù)細(xì)節(jié)上滿足更加具體全面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以保障船舶適航,。不同于陸上交通工具,，船舶由于經(jīng)濟(jì)、體積,、需求等一系列的特殊性,，不會大批量建造，此時船舶檢驗(yàn)相較于建造在安全方面的作用更加凸顯,。船舶建造檢驗(yàn),、營運(yùn)檢驗(yàn)、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)是保障船舶適航的源頭,。

2,、登記以航行

船舶依照有關(guān)船舶登記的法律、行政法規(guī)的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請船舶國籍登記,、取得國籍證書后,，方可懸掛中華人民共和國國旗航行,、停泊,、作業(yè),。（第十條）

【說明】

首次在法律層面明確，船舶經(jīng)登記中國國籍之后,，才能取得懸掛中國國旗航行的權(quán)力,。這一航行權(quán)的明確，也與中國批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國海洋法公約》精神保持一致,。

3,、管理以體系

中國籍船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系,。

海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)對前款規(guī)定的管理體系審核合格的,，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。（第十一條）

【說明】

自我國推行船舶管理體系化運(yùn)行以來,，我國船舶質(zhì)量顯著提升,，水上交通事故大幅下降。新修訂的《海上交通安全法》將很多海上交通安全管理實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律規(guī)范,，船舶安全與防污染管理體系便是其中尤為重要的一個,，這有助于海上交通秩序的維護(hù)和航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

4,、發(fā)展以履約

中國籍國際航行船舶的所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定建立船舶保安制度，制定船舶保安計劃,，并按照船舶保安計劃配備船舶保安設(shè)備,，定期開展演練。（第十二條）

中國籍船舶的所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)為其國際航行船舶向海事管理機(jī)構(gòu)申請取得海事勞工證書,。（第十四條）

【說明】

當(dāng)今，國際海事組織對船舶的管理提出更多更高的要求,，以國際公約,、規(guī)則的形式促進(jìn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障船員權(quán)益,。新法順應(yīng)時代發(fā)展趨勢,，要求船舶要從軟硬件上給船員以體面的工作環(huán)境，從制度,、設(shè)備和演練等方面加強(qiáng)船舶保安管理,，維護(hù)船舶船員安全。

船舶航行停泊作業(yè)規(guī)定

1,、一般性規(guī)定

從事船舶,、海上設(shè)施航行,、停泊、作業(yè)以及其他與海上交通相關(guān)活動的單位,、個人,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海上交通安全的法律、行政法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；依法享有獲得航海保障和海上救助的權(quán)利，承擔(dān)維護(hù)海上交通安全和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù),。（第七條）

【說明】

新修訂的《海上交通安全法》不再僅注重船舶和海上設(shè)施行為的監(jiān)管,，而是明確將船舶和海上設(shè)施航行、停泊,、作業(yè)等活動涉及的單位和個人作為責(zé)任主體,，更有利于海上交通安全管理權(quán)利義務(wù)的落實(shí)。

2,、證書,、文書、旗幟,、標(biāo)識以及配員

船舶航行,、停泊、作業(yè),，應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國籍證書及其他法定證書,、文書，配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書資料,，懸掛相關(guān)國家,、地區(qū)或者組織的旗幟，標(biāo)明船名,、船舶識別號,、船籍港、載重線標(biāo)志,。

船舶應(yīng)當(dāng)滿足最低安全配員要求,，配備持有合格有效證書的船員。

海上設(shè)施停泊,、作業(yè),，應(yīng)當(dāng)持有法定證書、文書,，并按規(guī)定配備掌握避碰,、信號、通信、消防,、救生等專業(yè)技能的人員,。（第三十三條）

【說明】

將現(xiàn)行海上交通安全科學(xué)管理做法和規(guī)定上升為法律規(guī)范，納入《海上交通安全法》,，全面有效規(guī)定船舶證書,、文書、配員等要求,。

3,、航區(qū),、號燈號型

船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)內(nèi)航行,、停泊、作業(yè),。

船舶航行,、停泊、作業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)航行規(guī)則,，按照有關(guān)規(guī)定顯示信號、懸掛標(biāo)志,，保持足夠的富余水深,。（第三十五條）

【說明】

新增航區(qū)規(guī)定，滿足《1972年國際海上避碰規(guī)則》等規(guī)定,。

4,、信號與記錄

船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶的自動識別、航行數(shù)據(jù)記錄,、遠(yuǎn)程識別和跟蹤,、通信等與航行安全、保安,、防治污染相關(guān)的裝置,，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。（第三十六條）

船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志,、輪機(jī)日志,、無線電記錄簿等航行記錄，按照有關(guān)規(guī)定全面,、真實(shí),、及時記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊,、作業(yè)中的重要事件,，并妥善保管相關(guān)記錄簿。（第三十七條）

【說明】

強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代設(shè)備技術(shù)和傳統(tǒng)紙質(zhì)手段并用,加強(qiáng)船舶管理,，并在船舶安全,、保安,、防治污染方面可追溯、可還原,。

5,、船舶進(jìn)出港

國際航行船舶進(jìn)出口岸，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請許可并接受海事管理機(jī)構(gòu)及其他口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。

外國籍船舶臨時進(jìn)入非對外開放水域，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院關(guān)于船舶進(jìn)出口岸的規(guī)定取得許可,。

國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口,、港外裝卸站，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告船舶的航次計劃,、適航狀態(tài),、船員配備和客貨載運(yùn)等情況。（第四十六條）

【說明】

首次在法律層面明確國際航行船舶進(jìn)出口岸為許可,，并明確具體時限,，更好地保障海事管理機(jī)構(gòu)履行維護(hù)國家主權(quán)的職能。

三,、監(jiān)督管理

明確了監(jiān)督檢查方式,，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取登船檢查、查驗(yàn)證書,、現(xiàn)場檢查,、詢問有關(guān)人員、電子監(jiān)控等方式,。對船舶,、海上設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查時，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免和減少對其正常作業(yè)的影響,，一般不得攔截正在航行中的船舶進(jìn)行檢查,。海事管理機(jī)構(gòu)對船舶和海上設(shè)施可采取的管理措施和行政強(qiáng)制措施包括責(zé)令立即或者限期改正、限制操作,，責(zé)令駛往指定地點(diǎn),、禁止進(jìn)港或者將其驅(qū)逐出港，對超載船舶可依法強(qiáng)制減載,。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》精神,，對違反我國海上交通安全或者防治船舶污染法律、行政法規(guī)的外國籍船舶,，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法行使緊追權(quán),。

2. 船舶引航旗

鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章。中華振興大任,，銘刻在心底,。不怕艱難險阻，除弊興邦功立,，社會轉(zhuǎn)型期,。握好方向盤，服務(wù)為人民,。強(qiáng)國資,，興民主，行法治,。 萬眾一心凝聚,，共產(chǎn)黨員先。高舉馬列大旗,，發(fā)展本國主義,，浩浩紅旗舉。先輩應(yīng)無恙,，喜驚世界殊?！{(diào)歌頭·英雄頌

釋義：肩膀上擔(dān)了很多膽子,，還會寫文章，不怕艱難險阻,，除去困難,。把功名立。

工農(nóng)兵學(xué)商士官,，俱是神州主人翁,。民族興大業(yè)，萬眾齊踴躍,。國有經(jīng)濟(jì)強(qiáng),，人民齊保障，江山共永固,，堯舜滿街巷,。——菩薩蠻·人民頌

釋義：工農(nóng)兵是神州的主人翁,，民族復(fù)興全靠黨的領(lǐng)導(dǎo),。

獨(dú)辟蹊徑陽關(guān)道，錯嗟惆悵,，錯嗟惆悵,，轉(zhuǎn)彎未見有坦途。沉舟側(cè)畔千帆過，又見春光,，又見春光,，鼓聲陣陣旗引航?！缮Ｗ印ぢ?/p>

釋義：沉了的帆船可以看見春光,，鼓聲錚錚把領(lǐng)導(dǎo)的功名揚(yáng)。

何意百煉鋼,化為繞指柔——晉.劉琨《重贈盧諶》

釋義：什么樣的意志可以練得像鋼鐵一樣,，又可以像水一樣柔和

運(yùn)籌帷幄之中,，決勝千里之外?！獣x.劉琨《重贈盧諶》

釋義：運(yùn)籌就在領(lǐng)導(dǎo)的手中,，在千里外便可以一分勝負(fù)。

6.伯仲之間見伊呂,，指揮若定失蕭曹,。——晉.劉琨《重贈盧諶》

釋義：在猶豫的時候看到領(lǐng)導(dǎo)人,。指揮淡定不沖動,。

雄姿英發(fā)，羽扇綸巾,，談笑間,，槳擼灰飛煙滅?！獣x.劉琨《重贈盧諶》

釋義：雄姿英發(fā)的,，在談笑間使槳櫓灰飛煙滅。

宏圖工業(yè)拓新城,，各項事業(yè)換一新,。——現(xiàn)代詩

釋義：各種宏圖您一展才華,，各項事業(yè)你都有創(chuàng)新,。

安排工作講創(chuàng)新，推行五弦進(jìn)家門,?！F(xiàn)代詩

釋義：安排工作給大家講創(chuàng)新，推行好的政策進(jìn)到家里,。

齊心努力大家干,，深得群眾喜相迎?！F(xiàn)代詩

釋義：齊心協(xié)力和大家一起工作,。深得民眾的喜愛,。

3. 船舶國旗懸掛規(guī)則

船旗國法,即船舶所懸掛的國旗所屬國度的法律。在許多情況下,船旗國法被以為是用來處理海事法律沖突的具有決議性的法律,船旗國法原則也構(gòu)成了海事沖突法中最根本的法律選擇原則,。

船舶國籍是指船舶一切人(或船東) 按照某一國度的船舶登記規(guī)則進(jìn)行登記,獲得該國簽發(fā)的登記證書,懸掛該國國旗飛行,使船舶從屬于登記國的一種法律身份,。

它標(biāo)明了船舶與其登記國之間特定的法律關(guān)系,而這種關(guān)系的媒介或紐帶就是船舶國籍。

4. 船舶航行中旗幟懸掛的要求

1,、船舶桅桿是指船上懸掛帆和旗幟,、裝設(shè)天線、支撐觀測臺的高的柱桿,。

2,、船舷垂直是指通過船舶艏柱前緣和夏季滿載水線交點(diǎn)與基線垂直的線段。桅桿是指船上懸掛帆和旗幟,、裝設(shè)天線,、支撐觀測臺的高的柱桿，木質(zhì)的長圓竿或金屬柱,，通常從船的龍骨或中板上垂直豎起,，可以支撐橫桁帆下桁、吊桿或斜桁,。 輪船上的桅桿用處很多,。比如用它裝信號燈，掛旗幟,、架電報天線等,。此外，它還能支撐吊貨桿,，吊裝和卸運(yùn)貨物。

5. 船舶掛國旗的注意事項

中華人民共和國國旗法

1990年6月28日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過

第一條 為了維護(hù)國旗的尊嚴(yán),，增強(qiáng)公民的國家觀念,，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，根據(jù)憲法,，制定本法,。

第二條 中華人民共和國國旗是五星紅旗。

中華人民共和國國旗按照中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議主席團(tuán)公布的國旗制法說明制作,。

第三條 中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志,。

每個公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗,。

第四條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)國旗的升掛和使用,，實(shí)施監(jiān)督管理。

外交部,、國務(wù)院交通主管部門,、中國人民解放軍總政治部對各自管轄范圍內(nèi)國旗的升掛和使用,，實(shí)施監(jiān)督管理。

國旗由省,、自治區(qū),、直轄市的人民政府指定的企業(yè)制作。

第五條 下列場所或者機(jī)構(gòu)所在地,，應(yīng)當(dāng)每日升掛國旗：

（一）北京天安門廣場,、新華門；

（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會,，國務(wù)院,，中央軍事委員會，最高人民法院,，最高人民檢察院,；

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會；

（三）外交部,；

（四）出境入境的機(jī)場,、港口、火車站和其他邊境口岸,，邊防海防哨所,。

第六條 國務(wù)院各部門，地方各級人民代表大會常務(wù)委員會,、人民政府,、人民法院、人民檢察院,，中國人民政治協(xié)商會議地方各級委員會,，應(yīng)當(dāng)在工作日升掛國旗。

全日制學(xué)校,，除寒假,、暑假和星期日外，應(yīng)當(dāng)每日升掛國旗,。

第七條 國慶節(jié),、國際勞動節(jié)、元旦和春節(jié),，各級國家機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)升掛國旗,；企業(yè)事業(yè)組織，村民委員會,、居民委員會,，城鎮(zhèn)居民院（樓）以及廣場、公園等公共活動場所,，有條件的可以升掛國旗,。

不以春節(jié)為傳統(tǒng)節(jié)日的少數(shù)民族地區(qū),，春節(jié)是否升掛國旗，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)規(guī)定,。

民族自治地方在民族自治地方成立紀(jì)念日和主要傳統(tǒng)民族節(jié)日,，可以升掛國旗。

第八條 舉行重大慶祝,、紀(jì)念活動,，大型文化、體育活動,，大型展覽會,，可以升掛國旗。

第九條 外交活動以及國家駐外使館領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)升掛,、使用國旗的辦法,，由外交部規(guī)定。

第十條 軍事機(jī)關(guān),、軍隊營區(qū),、軍用艦船，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定升掛國旗,。

第十一條 民用船舶和進(jìn)入中國領(lǐng)水的外國船舶升掛國旗的辦法,，由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。

公安部門執(zhí)行邊防,、治安,、消防任務(wù)的船舶升掛國旗的辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定,。

第十二條 依照本法第五條,、第六條、第七條的規(guī)定升掛國旗的,，應(yīng)當(dāng)早晨升起,，傍晚降下。

依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)升掛國旗的,，遇有惡劣天氣，可以不升掛,。

第十三條 升掛國旗時,，可以舉行升旗儀式。

舉行升旗儀式時,，在國旗升起的過程中,，參加者應(yīng)當(dāng)面向國旗肅立致敬，并可以奏國歌或者唱國歌,。

全日制中學(xué)小學(xué),，除假期外,，每周舉行一次升旗儀式。

第十四條 下列人士逝世,，下半旗志哀：

（一）中華人民共和國主席,、全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國務(wù)院總理,、中央軍事委員會主席,；

（二）中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席；

（三）對中華人民共和國作出杰出貢獻(xiàn)的人,；

（四）對世界和平或者人類進(jìn)步事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的人,。

發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀,。

依照本條第一款（三）,、（四）項和第二款的規(guī)定下半旗，由國務(wù)院決定,。

依照本條規(guī)定下半旗的日期和場所,，由國家成立的治喪機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院決定。

第十五條 升掛國旗,，應(yīng)當(dāng)將國旗置于顯著的位置,。

列隊舉持國旗和其他旗幟行進(jìn)時，國旗應(yīng)當(dāng)在其他旗幟之前,。

國旗與其他旗幟同時升掛時,，應(yīng)當(dāng)將國旗置于中心、較高或者突出的位置,。

在外事活動中同時升掛兩個以上國家的國旗時,，應(yīng)當(dāng)按照外交部的規(guī)定或者國際慣例升掛。

第十六條 在直立的旗桿上升降國旗,，應(yīng)當(dāng)徐徐升降,。升起時，必須將國旗升至桿頂,；降下時,，不得使國旗落地。

下半旗時,，應(yīng)當(dāng)先將國旗升至桿頂,，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長的三分之一處；降下時,，應(yīng)當(dāng)先將國旗升至桿頂,，然后再降下。

第十七條 不得升掛破損,、污損,、褪色或者不合規(guī)格的國旗,。

第十八條 國旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告，不得用于私人喪事活動,。

第十九條 在公共場合故意以焚燒,、毀損、涂劃,、玷污,、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)較輕的,，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,。

第二十條 本法自1990年10月1日起施行,。

6. 船舶掛旗的種類有

根據(jù)《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定，要成為一名貨船普通船員,，至少要10個月,。

首先要參加崗位適任培訓(xùn)和基本安全培訓(xùn)，連考試共3個月,?？荚嚭细裣饶玫交景踩嘤?xùn)合格證，然后申請船員服務(wù)簿,，大約等15個工作日,，拿到服務(wù)簿后，才可以上船實(shí)習(xí),。經(jīng)過6個月的實(shí)習(xí),，可以申請適任證書，15個工作日拿到適任證書了,，就可在船上任職值班機(jī)工或水手,，成為正式的海員。

7. 指引船舶航行的標(biāo)志

錨泊船舶一般有兩種標(biāo)志,。白天,，在艏樓大桅易見的地方懸掛錨球，周圍船舶看到,，就知道是錨泊船了,。

晚上，開啟錨燈,，（這是位于艏樓大桅頂部的一盞360°環(huán)照白燈），同時要關(guān)閉航行燈,，打開船舶所有外部照明燈,。錨泊不屬于航行狀態(tài),，但是駕駛臺值班也不能掉以輕心，要密切注意周圍船舶的動態(tài),，避免事故的發(fā)生,。

8. 國際航行船舶掛旗常識圖片

桅桿是航行于江湖河海船只上主要設(shè)備之一，用以升帆,、掛旗,、吊燈和安裝風(fēng)向標(biāo)等。

在一些大型的船只桅桿上還安裝了站人觀察遠(yuǎn)處的斗,。