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中國船舶與扣押網(wǎng)(船舶扣押期限)
來源:yh265.cn    時間:2022-11-09 17:25    點擊:149   編輯:admin

1. 船舶扣押期限

查封扣押的期限不得超過三十日。情況復(fù)雜的,,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,,可以延長,但是延長期限不得超過三十日,,人民法院查封,、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年,,法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。也就是說,,最長查封,、扣押的期限是30天。并且,,延長查封,、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人,并說明理由,。

2. 海事扣押船舶最長期限

第三十六條 違反《海上交通安全法》第九條的規(guī)定,,船舶、設(shè)施上的人員不遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程,,影響船舶,、設(shè)施航行,、停泊和作業(yè)的安全,造成海上交通事故的,,還應(yīng)依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定,,處以下列行政處罰:  (一)造成特別重大事故的,,對全部責任者,、主要責任者吊銷船員職務(wù)證書,對次要責任者扣留船員職務(wù)證書12個月直至吊銷船員職務(wù)證書,;對相當責任者,,扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書。

(二)造成重大事故的,,對全部責任者,、主要責任者吊銷船員職務(wù)證書,對次要責任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月,;對相當責任者,扣留船員職務(wù)證書18個月或吊銷船員職務(wù)證書,。(三)造成大事故的,,對全部責任者、主要責任者扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書,,對次要責任者扣留船員職務(wù)證書6個月,;對相當責任者,扣留船員職務(wù)證書12個月 ,。(四)造成一般事故的,,對全部責任者、主要責任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月,,對次要責任者扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月,;對相當責任者,扣留船員職務(wù)證書6個月至12個月,。(五)造成小事故的,,對全部責任者、主要責任者扣留船員職務(wù)證書6個月至12月,,對次要責任者扣留船員職務(wù)證書3個月,;對相當責任者,扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月,。參考《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》

3. 船舶是查封還是扣押

二者的性質(zhì)相同,,但是公安機關(guān)會根據(jù)不同情況作出不同的處理。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百二十二條 在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物,、文件,,應(yīng)當查封,、扣押;但與案件無關(guān)的財物、文件,,不得查封,、扣押。

持有人拒絕交出應(yīng)當查封,、扣押的財物,、文件的,公安機關(guān)可以強制查封,、扣押,。

第二百二十三條 在偵查過程中需要扣押財物、文件的,,應(yīng)當經(jīng)辦案部門負責人批準,,制作扣押決定書;在現(xiàn)場勘查或者搜查中需要扣押財物、文件的,,由現(xiàn)場指揮人員決定;但扣押財物,、文件價值較高或者可能嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,,制作扣押決定書,。

在偵查過程中需要查封土地、房屋等不動產(chǎn),,或者船舶,、航空器以及其他不宜移動的大型機器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的,,應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準并制作查封決定書,。

第二百二十四條 執(zhí)行查封、扣押的偵查人員不得少于二人,,并出示本規(guī)定第二百二十三條規(guī)定的有關(guān)法律文書,。

查封、扣押的情況應(yīng)當制作筆錄,,由偵查人員,、持有人和見證人簽名。對于無法確定持有人或者持有人拒絕簽名的,,偵查人員應(yīng)當在筆錄中注明。

第二百二十五條 對查封,、扣押的財物和文件,,應(yīng)當會同在場見證人和被查封、扣押財物,、文件的持有人查點清楚,,當場開列查封,、扣押清單一式三份,寫明財物或者文件的名稱,、編號,、數(shù)量、特征及其來源等,,由偵查人員,、持有人和見證人簽名,一份交給持有人,,一份交給公安機關(guān)保管人員,,一份附卷備查。

對于無法確定持有人的財物,、文件或者持有人拒絕簽名的,,偵查人員應(yīng)當在清單中注明。

依法扣押文物,、金銀,、珠寶、名貴字畫等貴重財物的,,應(yīng)當拍照或者錄像,,并及時鑒定、估價,。

第二百二十六條 對作為犯罪證據(jù)但不便提取的財物,、文件,經(jīng)登記,、拍照或者錄像,、估價后,可以交財物,、文件持有人保管或者封存,,并且開具登記保存清單一式兩份,由偵查人員,、持有人和見證人簽名,,一份交給財物、文件持有人,,另一份連同照片或者錄像資料附卷備查,。財物、文件持有人應(yīng)當妥善保管,,不得轉(zhuǎn)移,、變賣、毀損。

第二百二十七條 扣押犯罪嫌疑人的郵件,、電子郵件,、電報,應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,,制作扣押郵件,、電報通知書,通知郵電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位檢交扣押,。

不需要繼續(xù)扣押的時候,,應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,制作解除扣押郵件,、電報通知書,,立即通知郵電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位。

第二百二十八條 對查封,、扣押的財物,、文件、郵件,、電子郵件,、電報,經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的,,應(yīng)當在三日以內(nèi)解除查封,、扣押,退還原主或者原郵電部門,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位;原主不明確的,,應(yīng)當采取公告方式告知原主認領(lǐng)。在通知原主或者公告后六個月以內(nèi),,無人認領(lǐng)的,,按照無主財物處理,登記后上繳國庫,。

第二百二十九條 對被害人的合法財產(chǎn)及其孳息權(quán)屬明確無爭議,,并且涉嫌犯罪事實已經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當在登記,、拍照或者錄像,、估價后及時返還,并在案卷中注明返還的理由,,將原物照片,、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

查找不到被害人,,或者通知被害人后,,無人領(lǐng)取的,,應(yīng)當將有關(guān)財產(chǎn)及其孳息隨案移送,。

第二百三十條 對查封,、扣押的財物及其孳息、文件,,公安機關(guān)應(yīng)當妥善保管,,以供核查。任何單位和個人不得使用,、調(diào)換、損毀或者自行處理,。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的財物,,可以根據(jù)具體情況,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,,在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣,,變賣,、拍賣的價款暫予保存,,待訴訟終結(jié)后一并處理。

對違禁品,,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定處理;對于需要作為證據(jù)使用的,,應(yīng)當在訴訟終結(jié)后處理,。

4. 海事有權(quán)利扣留船舶多久

第一章 總  則

  第一條 為了提高內(nèi)河船舶船員素質(zhì),保障水上人命和財產(chǎn)安全,,保護水域環(huán)境,,根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,,制定本規(guī)則,。  第二條 本規(guī)則適用于內(nèi)河船舶船員的適任考試和《內(nèi)河船舶船員適任證書》(以下簡稱《適任證書》)的簽發(fā),?! 〉谌龡l 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作?! 液J鹿芾頇C構(gòu)在國務(wù)院交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,,對全國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作進行統(tǒng)一管理?! 「骷壓J鹿芾頇C構(gòu)按照國家海事管理機構(gòu)確定的權(quán)限范圍具體負責內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作,。  按照本條第三款規(guī)定具體負責內(nèi)河船舶船員適任考試的海事管理機構(gòu)以下簡稱考試機構(gòu),,具體負責內(nèi)河船舶船員適任發(fā)證的海事管理機構(gòu)以下簡稱發(fā)證機構(gòu),。  第四條 國家海事管理機構(gòu)應(yīng)當及時向社會公布考試機構(gòu)和發(fā)證機構(gòu)的名錄及權(quán)限,?! 〉谖鍡l 內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當遵循公平、公正,、公開,、便民的原則?! 】荚嚈C構(gòu)和發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當建立健全適任考試,、發(fā)證的各項制度,并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息,,為船員參加適任考試和辦理《適任證書》提供便利,。

第二章 《適任證書》的簽發(fā)

  第六條 《適任證書》包含以下基本內(nèi)容:  (一)持證人姓名,、性別,、出生日期; ?。ǘ┳C書類別,、編號; ?。ㄈ┏肿C人職務(wù)資格,、適任的航區(qū)(線); ?。ㄋ模┳C書簽發(fā)日期和有效期截止日期,; ?。ㄎ澹┌l(fā)證機構(gòu); ?。┢渌枰?guī)定的內(nèi)容,。  《適任證書》由國家海事管理機構(gòu)統(tǒng)一印制,?! 〉谄邨l 《適任證書》按照船員任職的內(nèi)河船舶的總噸位或者主推進動力裝置總功率分為以下類別: ?。ㄒ唬┮活悺哆m任證書》:適用于在1000總噸及以上或者500千瓦及以上的內(nèi)河船舶上任職的船員,;  (二)二類《適任證書》:適用于在300總噸及以上至1000總噸或者150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶上任職的船員,; ?。ㄈ┤悺哆m任證書》:適用于在300總噸以下或者150千瓦以下的內(nèi)河船舶上任職的船員?! 〉诎藯l 《適任證書》適用的船員職務(wù)資格分別為: ?。ㄒ唬┮活悺哆m任證書》:船長、大副,、二副,、三副;輪機長,、大管輪,、二管輪、三管輪,; ?。ǘ┒惡腿悺哆m任證書》:船長、駕駛員,;輪機長,、輪機員?! 〉诰艞l 內(nèi)河船舶船長和擔任駕駛部職務(wù)船員的《適任證書》類別按照船舶總噸位確定,,擔任輪機部職務(wù)船員的《適任證書》類別按照船舶主推進動力裝置總功率確定,內(nèi)河船舶中拖輪的船長和擔任駕駛部職務(wù)船員的《適任證書》類別按照拖輪的主推進動力裝置總功率確定,?! 〉谑畻l 取得《適任證書》,應(yīng)當具備下列條件: ?。ㄒ唬┮呀?jīng)取得船員服務(wù)簿,;  (二)符合國家海事管理機構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標準,; ?。ㄈ┙?jīng)過與所申請《適任證書》類別,、職務(wù)資格相對應(yīng)的內(nèi)河船舶船員適任培訓; ?。ㄋ模┩ㄟ^國家海事管理機構(gòu)規(guī)定相應(yīng)科目的內(nèi)河船舶船員適任考試,;  (五)具備本規(guī)則附件規(guī)定的內(nèi)河船舶船員有效水上服務(wù)資歷,,并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好,。  第十一條 曾經(jīng)在軍事船舶或者漁業(yè)船舶上擔任駕駛部,、輪機部職務(wù)的船員,,以及曾經(jīng)在海船上擔任船長或者駕駛部職務(wù)并持有有效的《海船船員適任證書》的船員,具備下列條件的,,可以申請相應(yīng)的《適任證書》: ?。ㄒ唬M申請證書類別和職務(wù)資格不高于其在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上相應(yīng)的證書類別和職務(wù)資格,; ?。ǘ┓蠂液J鹿芾頇C構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標準; ?。ㄈ┰谲娛麓?、漁業(yè)船舶或者海船上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則附件規(guī)定的水上服務(wù)資歷相適應(yīng),且任職表現(xiàn)和安全記錄良好,; ?。ㄋ模┩ㄟ^國家海事管理機構(gòu)規(guī)定科目的內(nèi)河船舶船員適任考試?! ≡?jīng)在海船上擔任輪機部職務(wù)的船員,,具備本條第一款第(一)、(二),、(三)項規(guī)定條件的,,可以憑有效的《海船船員適任證書》直接申請對應(yīng)的《適任證書》?! 〉谑l 在內(nèi)河危險品船,、客船等特殊船舶上任職的船員,除應(yīng)當具備第十條或者第十一條規(guī)定的條件外,,還應(yīng)當完成相應(yīng)的特殊培訓并取得培訓合格證明,。  第十三條 已經(jīng)取得《適任證書》,,申請延伸航區(qū)(線)的,,應(yīng)當通過所申請航區(qū)(線)的適任考試?! 〉谑臈l 《適任證書》的有效期不超過5年,?! 〕肿C人具備下列條件的,可以在《適任證書》有效期屆滿前1年內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)申請《適任證書》重新簽發(fā): ?。ㄒ唬┓蠂液J鹿芾頇C構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標準,;  (二)在《適任證書》有效期內(nèi),,持證人在內(nèi)河船舶上任職不少于1年零6個月,,且符合下列情形之一:  1.任職與《適任證書》所載類別、職務(wù)資格相對應(yīng),;  2.任職與《適任證書》所載類別相同,,但比《適任證書》所載職務(wù)資格低一級;  3.任職與《適任證書》所載職務(wù)資格相對應(yīng),,但在低一類別《適任證書》所對應(yīng)的船舶上任職,。 ?。ㄈ┤温毐憩F(xiàn)和安全記錄良好?! 〕肿C人在《適任證書》有效期屆滿后1年內(nèi)向發(fā)證機構(gòu)申請《適任證書》重新簽發(fā)的,,除應(yīng)當符合本條第二款第(一)、(二),、(三)項規(guī)定的條件外,,還應(yīng)當通過國家海事管理機構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員實際操作考試?! 〉谑鍡l 《適任證書》損壞,、遺失需補發(fā)的,持證人應(yīng)當向原發(fā)證機構(gòu)申請,?!  哆m任證書》被依法扣留期間,持證人不得申請補發(fā)《適任證書》,?! 〉谑鶙l 初次申請《適任證書》的,可以向任何有相應(yīng)類別《適任證書》發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機構(gòu)提出申請,;已經(jīng)取得《適任證書》,,申請改變《適任證書》所載類別、職務(wù)資格的,,應(yīng)當向原發(fā)證機構(gòu)提出申請,。  按照本條第一款提出申請的,,應(yīng)當提交下列材料: ?。ㄒ唬﹥?nèi)河船舶船員適任證書申請表,;  (二)申請人身份證明,; ?。ㄈ┐瑔T服務(wù)簿; ?。ㄋ模┳罱?年內(nèi)的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標準的體檢證明,;  (五)符合發(fā)證機構(gòu)要求規(guī)格,、數(shù)量的照片,;  (六)內(nèi)河船舶船員適任培訓證明,; ?。ㄆ撸﹥?nèi)河船舶船員適任考試成績證明?! “凑盏谑粭l規(guī)定申請《適任證書》的,,可以向任何有相應(yīng)類別《適任證書》發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機構(gòu)提交本條第二款第(一)、(二),、(三),、(四)、(五),、(七)項規(guī)定的材料,,以及其在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上的服務(wù)資歷,、任職表現(xiàn)和安全記錄證明,。  申請適任航區(qū)(線)擴大或者延伸的,,應(yīng)當向負責相應(yīng)航區(qū)(線)發(fā)證工作的發(fā)證機構(gòu)提交本條第二款第(一),、(二)、(七)項規(guī)定的材料,?! 〉谑邨l 申請《適任證書》重新簽發(fā)的,應(yīng)當向原發(fā)證機構(gòu)提交第十六條第二款第(一),、(二),、(三)、(四),、(五)項規(guī)定的材料,;需要通過內(nèi)河船舶船員實際操作考試的,還應(yīng)當提交相應(yīng)的考試成績證明?! ∩暾垺哆m任證書》補發(fā)的,,應(yīng)當向原發(fā)證機構(gòu)提交下列材料:  (一)內(nèi)河船舶船員適任證書申請表,; ?。ǘ┥暾埲松矸葑C明; ?。ㄈ┰诎l(fā)行范圍覆蓋原《適任證書》適用航區(qū)(線)范圍的報紙上所登載的《適任證書》遺失聲明(《適任證書》遺失申請補發(fā)時適用),;  (四)原《適任證書》原件(《適任證書》損壞申請補發(fā)時適用),?! 〉谑藯l 持證人任職不得高于《適任證書》所記載的類別和職務(wù)資格,也不得超出《適任證書》所記載的航區(qū)(線),。

第三章 適任考試

  第十九條 內(nèi)河船舶船員的適任考試分為理論考試和實際操作考試,。  理論考試應(yīng)當以理論知識為主要考試內(nèi)容,,重點對內(nèi)河船舶船員專業(yè)知識的掌握和理解程度進行書面測試,。實際操作考試應(yīng)當通過對相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作等方式,,對內(nèi)河船舶船員專業(yè)知識綜合運用,、操作及應(yīng)急等能力進行技能測評?! 〉诙畻l 適任考試大綱、考試科目和考場規(guī)則由國家海事管理機構(gòu)確定并公布,?! 〉诙粭l 申請適任考試者應(yīng)當向有相應(yīng)適任考試權(quán)限的考試機構(gòu)提交下列材料:  (一)適任考試報名表:主要包括考生基本情況,、報考《適任證書》類別,、職務(wù)資格、航區(qū)(線)等內(nèi)容,; ?。ǘ┥暾埲松矸葑C明; ?。ㄈ┐瑔T服務(wù)簿,;  (四)符合考試機構(gòu)要求規(guī)格,、數(shù)量的照片,。  第二十二條 考試機構(gòu)應(yīng)當于適任考試開始5日前向申請人發(fā)放準考證,,并告知申請人適任考試的時間,、地點以及查詢考試成績的途徑等事項,。  第二十三條 適任考試不合格者,,可以自初次適任考試準考證簽發(fā)之日起2年內(nèi)申請補考,。逾期不能通過全部理論考試和實際操作考試的,所有理論考試和實際操作考試成績失效,?! 〉诙臈l 考試機構(gòu)應(yīng)當在理論考試或者實際操作考試結(jié)束后30日內(nèi)公布相應(yīng)考試成績。適任考試成績自理論考試和實際操作考試相應(yīng)科目均合格后1年內(nèi)有效,。

第四章 法律責任

  第二十五條 偽造,、變造、買賣《適任證書》的,,由海事管理機構(gòu)對《適任證書》予以沒收,,處2萬元以上10萬元以下的罰款,有違法所得的,,還應(yīng)當沒收違法所得,。  第二十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《適任證書》的,,發(fā)證機構(gòu)不予受理或者不予簽發(fā)《適任證書》,,并給予警告;申請人在1年內(nèi)不得再次申請與前次申請類別,、職務(wù)資格相同的《適任證書》,。  第二十七條 以欺騙,、賄賂等不正當手段取得《適任證書》的,,由發(fā)證機構(gòu)或者其上級海事管理機構(gòu)吊銷《適任證書》,并處2000元以上2萬元以下罰款,?! 〉诙藯l 因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定,被海事管理機構(gòu)吊銷《適任證書》的,,自被吊銷之日起2年內(nèi),,不得申請《適任證書》;但因內(nèi)河船舶發(fā)生交通事故后逃逸,,被海事管理機構(gòu)吊銷《適任證書》的,,自被吊銷之日起5年內(nèi),不得申請《適任證書》,?! 〉诙艞l 考試機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)有下列情形之一的,由國家海事管理機構(gòu)責令改正,;情節(jié)嚴重的,,限制或者取消其開展適任考試、發(fā)證工作的資格: ?。ㄒ唬┻`反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開展適任考試,、發(fā)證工作的; ?。ǘ┏綑?quán)限開展適任考試或者簽發(fā)《適任證書》的,;  (三)對不具備條件的申請人簽發(fā)《適任證書》的,。

第五章 附  則

  第三十條 本規(guī)則下列用語的含義: ?。ㄒ唬皟?nèi)河船舶”,是指符合內(nèi)河船舶建造規(guī)范,,僅在內(nèi)河通航水域航行的各類船舶,,但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運動船舶,; ?。ǘ叭温毐憩F(xiàn)和安全記錄良好”,是指自申請之日起向前計算5年內(nèi)未發(fā)生負有直接責任的大事故及以上等級事故,; ?。ㄈ榜{駛部職務(wù)”,是指大副,、二副,、三副、駕駛員,; ?。ㄋ模拜啓C部職務(wù)”,是指輪機長,、大管輪、二管輪,、三管輪,、輪機員?! 〉谌粭l 教學內(nèi)容滿足內(nèi)河船舶船員適任考試大綱要求的全日制中等職業(yè)及以上的教育機構(gòu),,經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認可后,其船舶駕駛類和輪機類專業(yè)畢業(yè)考試可以替代相應(yīng)的內(nèi)河船舶船員理論考試,?! ”緱l第一款規(guī)定的教育機構(gòu)的船舶駕駛類和輪機類畢業(yè)生如果符合船員適任崗位健康標準,且具備本規(guī)則附件所規(guī)定相應(yīng)的船舶水上服務(wù)資歷,持有船員服務(wù)簿,,并通過實際操作考試的,,可以直接申請相應(yīng)的內(nèi)河船舶三副、駕駛員或者三管輪,、輪機員職務(wù)資格的《適任證書》,。  第三十二條 本規(guī)則自2011年1月1日起施行,。2005年3月21日由原交通部頒布的《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》(交通部令〔2005〕年第1號)同時廢止,。

5. 船舶扣押申請書

可以直接寫明被扣押車輛執(zhí)行過程中存在異議,需要再次審核后才能繼續(xù)扣押

6. 扣押船舶的程序

按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,,公海是指各國內(nèi)水,、領(lǐng)海、群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外的全部海域,。

公海是不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海域,。公海的各項規(guī)章制度是國際法所規(guī)定的,各國在公海行使的權(quán)利和自由受國際法的支配和制約,。根據(jù)公海公約第11條第3款條約,,除船旗國之機關(guān)外,任何機關(guān)不得命令逮捕或扣留船舶,,縱使借此進行調(diào)查亦所不許,。23條第7款.倘船舶在公海上被迫停船或被逮捕,而按當時情形緊追權(quán)之行使并無正當理由,,其因而所受之任何損失或損害應(yīng)予賠償,。

7. 海警的扣押船舶期限

財政部印發(fā)《罰沒財物管理辦法》

中國財經(jīng)報 中拍協(xié) 1月4日

財政部30日公布《罰沒財物管理辦法》(下稱《辦法》),2021年1月1日起實施,?!掇k法》在重申罰沒財物拍賣應(yīng)委托拍賣的同時,對罰沒財物的范圍,、罰沒財物處置的原則及程序等做了規(guī)定,。對拍賣行業(yè)配合相關(guān)部門做好罰沒財物處置工作具有重要意義。

罰沒財物是指,,執(zhí)法機關(guān)依法對自然人,、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收,、追繳決定或者法院生效裁定,、判決取得的罰款、罰金,、違法所得,、非法財物,,沒收的保證金、個人財產(chǎn)等,,包括現(xiàn)金,、有價票證、有價證券,、動產(chǎn),、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)利等?!掇k法》對罰沒財物的移交和保管,、處置等,作出了相應(yīng)規(guī)定,。

《辦法》規(guī)定,,罰沒財物的處置應(yīng)當遵循公開、公平,、公正原則,,依法分類、定期處置,,提高處置效率,,降低倉儲成本和處置成本,實現(xiàn)處置價值最大化,。

罰沒收入屬于政府非稅收入,,按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定,全額上繳國庫,,納入一般公共預(yù)算管理,。中央與省級罰沒收入的劃分權(quán)限,省以下各級政府間罰沒收入的劃分權(quán)限,,按照現(xiàn)行預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定確定,。海關(guān)、公安,、中國海警,、市場監(jiān)管等部門取得的緝私罰沒收入全額繳入中央國庫。

《辦法》還規(guī)定,,“執(zhí)法機關(guān)扣押的涉案財物,,有關(guān)單位、個人向執(zhí)法機關(guān)聲明放棄的或者無人認領(lǐng)的財物,;黨的紀律檢查機關(guān)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀所得以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財物,;黨政機關(guān)收到的采購,、人事等合同違約金,;黨政機關(guān)根據(jù)國家賠償法履行賠償義務(wù)之后向故意或者有重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人追償?shù)馁r償款等,,參照罰沒財物管理,。國家另有規(guī)定的除外?!?/p>

附:

罰沒財物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強罰沒財物管理,,防止國家財產(chǎn)損失,保護自然人,、法人和非法人組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》(國務(wù)院令第235號)等有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,,制定本辦法。

  

第二條 罰沒財物移交,、保管,、處置、收入上繳,、預(yù)算管理等,,適用本辦法。

  

第三條 本辦法所稱罰沒財物,,是指執(zhí)法機關(guān)依法對自然人,、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定,、判決取得的罰款,、罰金、違法所得,、非法財物,,沒收的保證金、個人財產(chǎn)等,,包括現(xiàn)金,、有價票證、有價證券,、動產(chǎn),、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)利等。

  

本辦法所稱執(zhí)法機關(guān),,是指各級行政機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān),,法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和組織,。

  

本辦法所稱罰沒收入是指罰款、罰金等現(xiàn)金收入,,罰沒財物處置收入及其孳息,。

  

第四條 罰沒財物管理工作應(yīng)遵循罰款決定與罰款收繳相分離,執(zhí)法與保管,、處置崗位相分離,,罰沒收入與經(jīng)費保障相分離的原則。

  

第五條 財政部負責制定全國罰沒財物管理制度,,指導(dǎo),、監(jiān)督各地區(qū)、各部門罰沒財物管理工作,。中央有關(guān)執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)本辦法,,制定本系統(tǒng)罰沒財物管理具體實施辦法,指導(dǎo)本系統(tǒng)罰沒財物管理工作,。

  

地方各級財政部門負責制定罰沒財物管理制度,,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的罰沒財物管理工作,。

  

各級執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉等單位負責制定本單位罰沒財物管理操作規(guī)范,并在本單位職責范圍內(nèi)對罰沒財物管理履行主體責任,。

第二章 移交和保管

  

第六條 有條件的部門和地區(qū)可以設(shè)置政府公物倉對罰沒物品實行集中管理,。未設(shè)置政府公物倉的,由執(zhí)法機關(guān)對罰沒物品進行管理,。

  

各級執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉按照安全、高效,、便捷和節(jié)約的原則,,使用下列罰沒倉庫存放保管罰沒物品:

  

(一)執(zhí)法機關(guān)罰沒物品保管倉庫;

  

(二)政府公物倉庫,;

  

(三)通過購買服務(wù)等方式選擇社會倉庫,。

  

第七條 設(shè)置政府公物倉的地區(qū),執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在根據(jù)行政處罰決定,,沒收,、追繳決定,法院生效裁定,、判決沒收物品或者公告期滿后,,在同級財政部門規(guī)定的期限內(nèi),將罰沒物品及其他必要的證明文件,、材料,,移送至政府公物倉,,并向財政部門備案。

  

第八條 罰沒倉庫的保管條件,、保管措施、管理方式應(yīng)當滿足防火,、防水,、防腐、防疫,、防盜等基礎(chǔ)安全要求,,符合被保管罰沒物品的特性。應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控,、防盜報警等安全設(shè)備,。

  

第九條 執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當建立健全罰沒物品保管制度,,規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理,,具體包括:

  

(一)建立臺賬制度,對接管的罰沒物品必須造冊,、登記,,清楚、準確,、全面反映罰沒物品的主要屬性和特點,,完整記錄從入庫到處置全過程。

  

(二)建立分類保管制度,,對不同種類的罰沒物品,,應(yīng)當分類保管。對文物,、文化藝術(shù)品,、貴金屬、珠寶等貴重罰沒物品,,應(yīng)當做到移交,、入庫、保管,、出庫全程錄音錄像,,并做好密封工作。

  

(三)建立安全保衛(wèi)制度,,落實人員責任,,確保物品妥善保管。

  

(四)建立清查盤存制度,,做到賬實一致,,定期向財政部門報告罰沒物品管理情況,。

  

第十條 罰沒倉庫應(yīng)當憑經(jīng)執(zhí)法機關(guān)或者政府公物倉按管理職責批準的書面文件或者單證辦理出庫手續(xù),并在登記的出庫清單上列明,,由經(jīng)辦人與提貨人共同簽名確認,,確保出庫清單與批準文件、出庫罰沒物品一致,。

  

罰沒倉庫無正當理由不得妨礙符合出庫規(guī)定和手續(xù)的罰沒物品出庫,。

  

第十一條 執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當運用信息化手段,,建立來源去向明晰,、管理全程可控、全面接受監(jiān)督的管理信息系統(tǒng),。

  

執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉的管理信息系統(tǒng),應(yīng)當逐步與財政部門的非稅收入收繳系統(tǒng)等平臺對接,,實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,。

第三章 罰沒財物處置

  

第十二條 罰沒財物的處置應(yīng)當遵循公開、公平,、公正原則,,依法分類、定期處置,,提高處置效率,,降低倉儲成本和處置成本,實現(xiàn)處置價值最大化,。

  

第十三條 各級執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉應(yīng)當依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的權(quán)限,按照本辦法的規(guī)定處置罰沒財物,。

  

各級財政部門會同有關(guān)部門對本級罰沒財物處置,、收入收繳等進行監(jiān)督,建立處置審批和備案制度,。

  

財政部各地監(jiān)管局對屬地中央預(yù)算單位罰沒財物的處置,、收入收繳等進行監(jiān)督。

  

第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,,容易損毀,、滅失、變質(zhì),、保管困難或者保管費用過高,、季節(jié)性商品等不宜長期保存的物品,長期不使用容易導(dǎo)致機械性能下降、價值貶損的車輛,、船艇,、電子產(chǎn)品等物品,以及有效期即將屆滿的匯票,、本票,、支票等,在確定為罰沒財物前,,經(jīng)權(quán)利人同意或者申請,,并經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責人批準,可以依法先行處置,;權(quán)利人不明確的,可以依法公告,,公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的,,可以依法先行處置。先行處置所得款項按照涉案現(xiàn)金管理,。

  

第十五條 罰沒物品處置前存在破損,、污穢等情形的,在有利于加快處置的情況下,,且清理,、修復(fù)費用低于變賣收入的,可以進行適當清理,、修復(fù),。

  

第十六條 執(zhí)法機關(guān)依法取得的罰沒物品,除法律,、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利,、按國家規(guī)定另行處置外,應(yīng)當按照國家規(guī)定進行公開拍賣,。公開拍賣應(yīng)當符合下列要求:

  

(一)拍賣活動可以采取現(xiàn)場拍賣方式,,鼓勵有條件的部門和地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公開拍賣。

  

(二)公開拍賣應(yīng)當委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進行,,拍賣人可以通過搖珠等方式從具備資格條件的范圍中選定,,必要時可以選擇多個拍賣人進行聯(lián)合拍賣。

  

(三)罰沒物品屬于國家有強制安全標準或者涉及人民生命財產(chǎn)安全的,,應(yīng)當委托符合有關(guān)規(guī)定資格條件的檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗檢測,,不符合安全、衛(wèi)生,、質(zhì)量或者動植物檢疫標準的,,不得進行公開拍賣。

  

(四)根據(jù)需要,可以采取“一物一拍”等方式對罰沒物品進行拍賣,。采用公開拍賣方式處置的,,一般應(yīng)當確定拍賣標的保留價。保留價一般參照價格認定機構(gòu)或者符合資格條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)作出的評估價確定,,也可以參照市場價或者通過互聯(lián)網(wǎng)詢價確定,。

  

(五)公開拍賣發(fā)生流拍情形的,再次拍賣的保留價不得低于前次拍賣保留價的80%,。發(fā)生3次(含)以上流拍情形的,,經(jīng)執(zhí)法機關(guān)商同級財政部門確定后,可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺采取無底價拍賣或者轉(zhuǎn)為其他處置方式,。

  

第十七條 屬于國家規(guī)定的專賣商品等限制流通的罰沒物品,,應(yīng)當交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣,或者變賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位,。

  

第十八條 下列罰沒物品,,應(yīng)當移交相關(guān)主管部門處置:

  

(一)依法沒收的文物,應(yīng)當移交國家或者省級文物行政管理部門,,由其指定的國有博物館,、圖書館等文物收藏單位收藏或者按國家有關(guān)規(guī)定處置。經(jīng)國家或者省級文物行政管理部門授權(quán),,市,、縣的文物行政管理部門或者有關(guān)國有博物館、圖書館等文物收藏單位可以具體承辦文物接收事宜,。

  

(二)武器,、彈藥、管制刀具,、毒品,、毒具、賭具,、禁止流通的易燃易爆危險品等,,應(yīng)當移交同級公安部門或者其他有關(guān)部門處置,或者經(jīng)公安部門,、其他有關(guān)部門同意,,由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法處置。

  

(三)依法沒收的野生動植物及其制品,,應(yīng)當交由野生動植物保護主管部門,、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按規(guī)定處置,或者經(jīng)有關(guān)主管部門同意,,交由相關(guān)科研機構(gòu)用于科學研究,。

  

(四)其他應(yīng)當移交相關(guān)主管部門處置的罰沒物品。

  

第十九條 罰沒物品難以變賣或者變賣成本大于收入,且具有經(jīng)濟價值或者其他價值的,,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當報送同級財政部門,,經(jīng)同級財政部門同意后,可以贈送有關(guān)公益單位用于公益事業(yè),;沒有捐贈且能夠繼續(xù)使用的,,由同級財政部門統(tǒng)一管理。

  

第二十條 淫穢,、反動物品,,非法出版物,有毒有害的食品藥品及其原材料,,危害國家安全以及其他有社會危害性的物品,,以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,應(yīng)當由執(zhí)法機關(guān)予以銷毀,。

  

對難以變賣且無經(jīng)濟價值或者其他價值的,,可以由執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉予以銷毀,。

  

屬于應(yīng)銷毀的物品經(jīng)無害化或者合法化處理,喪失原有功能后尚有經(jīng)濟價值的,,可以由執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉作為廢舊物品變賣。

  

第二十一條 已納入罰沒倉庫保管的物品,,依法應(yīng)當退還的,,由執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉辦理退還手續(xù),。

  

第二十二條 依法應(yīng)當進行權(quán)屬登記的房產(chǎn),、土地使用權(quán)等罰沒財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利,變賣前可以依據(jù)行政處罰決定,,沒收,、追繳決定,法院生效裁定,、判決進行權(quán)屬變更,,變更后應(yīng)當按本辦法相關(guān)規(guī)定處置。

  

權(quán)屬變更后的承接權(quán)屬主體可以是執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉,、同級財政部門或者其他指定機構(gòu),但不改變罰沒財物的性質(zhì),,承接單位不得占用,、出租、出借。

  

第二十三條 罰沒物品無法直接適用本辦法規(guī)定處置的,,執(zhí)法機關(guān)與同級財政商有關(guān)部門后,,提出處置方案,報上級財政部門備案,。

第四章 罰沒收入

  

第二十四條 罰沒收入屬于政府非稅收入,,應(yīng)當按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定,全額上繳國庫,,納入一般公共預(yù)算管理,。

  

第二十五條 除依法可以當場收繳的罰款外,作出罰款決定的執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離,。

  

第二十六條 中央與省級罰沒收入的劃分權(quán)限,,省以下各級政府間罰沒收入的劃分權(quán)限,按照現(xiàn)行預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定確定,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。

  

第二十七條 除以下情形外,,罰沒收入應(yīng)按照執(zhí)法機關(guān)的財務(wù)隸屬關(guān)系繳入同級國庫:

  

(一)海關(guān),、公安、中國海警,、市場監(jiān)管等部門取得的緝私罰沒收入全額繳入中央國庫,。

  

(二)海關(guān)(除緝私外)、國家外匯管理部門,、國家郵政部門,、通信管理部門、氣象管理部門,、應(yīng)急管理部所屬煤礦安全監(jiān)察部門,、交通運輸部所屬海事部門中央本級取得的罰沒收入全額繳入中央國庫。省以下機構(gòu)取得的罰沒收入,,50%繳入中央國庫,,50%繳入地方國庫。

  

(三)國家煙草專賣部門取得的罰沒收入全額繳入地方國庫,。

  

(四)應(yīng)急管理部所屬的消防救援部門取得的罰沒收入,,50%繳入中央國庫,50%繳入地方國庫,。

  

(五)國家市場監(jiān)督管理總局所屬的反壟斷部門與地方反壟斷部門聯(lián)合辦理或者委托地方查辦的重大案件取得的罰沒收入,,全額繳入中央國庫。

  

(六) 國有企業(yè),、事業(yè)單位監(jiān)察機構(gòu)沒收,、追繳的違法所得,,按照國有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國庫,。

  

(七)中央政法機關(guān)交辦案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

  

(八)財政部規(guī)定的其他情形。

  

第二十八條 罰沒物品處置收入,,可以按扣除處置該罰沒物品直接支出后的余額,,作為罰沒收入上繳;政府預(yù)算已經(jīng)安排罰沒物品處置專項經(jīng)費的,,不得扣除處置該罰沒物品的直接支出,。

  

前款所稱處置罰沒物品直接支出包括質(zhì)量鑒定、評估和必要的修復(fù)費用,。

  

第二十九條 罰沒收入的繳庫,,按下列規(guī)定執(zhí)行:

  

(一)執(zhí)法機關(guān)取得的罰沒收入,除當場收繳的罰款和財政部另有規(guī)定外,,應(yīng)當在取得之日繳入財政專戶或者國庫,;

  

(二)執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到款項之日起2個工作日內(nèi)繳入財政專戶或者國庫,;

  

(三)委托拍賣機構(gòu)拍賣罰沒物品取得的變價款,,由委托方自收到款項之日起2個工作日內(nèi)繳入財政專戶或者國庫。

  

第三十條 政府預(yù)算收入中罰沒收入預(yù)算為預(yù)測性指標,,不作為收入任務(wù)指標下達,。執(zhí)法機關(guān)的辦案經(jīng)費由本級政府預(yù)算統(tǒng)籌保障,執(zhí)法機關(guān)經(jīng)費預(yù)算安排不得與該單位任何年度上繳的罰沒收入掛鉤,。

  

第三十一條 依法退還多繳、錯繳等罰沒收入,,應(yīng)當按照本級財政部門有關(guān)規(guī)定辦理,。

  

第三十二條 執(zhí)法機關(guān)在罰沒財物管理工作中,應(yīng)當按照規(guī)定使用財政部門相關(guān)票據(jù),。

  

第三十三條 對向執(zhí)法機關(guān)檢舉,、揭發(fā)各類違法案件的人員,經(jīng)查實后,,按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵,,獎勵經(jīng)費不得從案件罰沒收入中列支。

第五章 附則

  

第三十四條 各級財政部門,、執(zhí)法機關(guān),、政府公物倉及其工作人員在罰沒財物管理、處置工作中,,存在違反本辦法規(guī)定的行為,,以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,,按照《中華人民共和國監(jiān)察法》,、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

  

第三十五條 執(zhí)法機關(guān)扣押的涉案財物,有關(guān)單位,、個人向執(zhí)法機關(guān)聲明放棄的或者無人認領(lǐng)的財物,;黨的紀律檢查機關(guān)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀所得以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財物,;黨政機關(guān)收到的采購,、人事等合同違約金;黨政機關(guān)根據(jù)國家賠償法履行賠償義務(wù)之后向故意或者有重大過失的工作人員,、受委托的組織或者個人追償?shù)馁r償款等,,參照罰沒財物管理。國家另有規(guī)定的除外,。

  

國有企業(yè),、事業(yè)單位黨的紀檢機構(gòu)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀所得,以及按規(guī)定登記上交的禮品,、禮金等財物,,按照國有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國庫,。

  

第三十六條 本辦法自2021年1月1日起實施,。

  

本辦法實施前已經(jīng)形成的罰沒財物,尚未處置的,,按照本辦法執(zhí)行,。

8. 海事局扣押船多長時間

海員證丟失補辦是一件特別麻煩的事情,甚至比你第一次辦還要麻煩許多,。 第一,,需要原海員證辦理的單位開具海員證遺失證明。證明你確實是那里所屬的海員,,而且確實是不小心遺失了,。  第二,,由單位到海事主管機關(guān)先申請注銷原海員證,。  第三,,你需要申請辦理新的海員證,。補辦周期: 3-4周時間,,視海事局辦理實際情況而定。 補證所需要資料:  01.船員提交的丟失/污損經(jīng)過說明(時間,、地點,、原因、證書號碼及有效期限),;  02.船員所在公司出具的丟失證明(一式兩份,,其中一份交海事局報備,經(jīng)報備60天后放可辦理新證)或污損證明,;  03.被污損的海員證原件(僅限于污損補發(fā));  04.船員服務(wù)簿原件,;  05.專業(yè)培訓合格證原件;  06.護照及無犯罪證明原件,;  07.適任證書復(fù)印件(G證除外),;  08.二寸白底彩色照片2張;  09.身份證復(fù)印件1張,;  10.海員證申請表,;  11.辦理海員證批件(任務(wù)批件及政審批件);  12..船員證件辦理工作單,。