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（2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施細(xì)則》

目 錄

第一章 總 則

第二章 污染防治

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治漢江,、丹江流域水污染,，保護(hù)和改善水生態(tài),、水環(huán)境，保障供水水質(zhì)安全,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江,、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治,。

第三條 漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理、公眾參與,、損害擔(dān)責(zé)的原則,。

漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé),、分段管理，實(shí)施排污總量控制制度,。

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漢江丹江流域的水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境的保護(hù)工作,，落實(shí)分級分部門管理責(zé)任,。在漢江丹江流域?qū)嵭泻娱L制,各級河長負(fù)責(zé)管理區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù),。

第四條 省人民政府對漢江,、丹江流域陜西段的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

漢中,、安康,、商洛市和漢江、丹江流域的縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)漢江,、丹江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第五條 省人民政府和漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江,、丹江流域水污染防治工作和城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,。

第六條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門對漢江,、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江,、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江,、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門對船舶、港口污染實(shí)施監(jiān)督管理,。

省和漢江,、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理,、林業(yè),、市場監(jiān)督管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水污染防治工作,。

第七條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)漢江,、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江,、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告,。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江,、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條省自然資源行政主管部門會同其他有關(guān)部門根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定,，組織編制漢江丹江流域國土空間規(guī)劃,。漢江丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))自然資源行政主管部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依照漢江丹江流域國土空間規(guī)劃,對所轄漢江丹江流域國土空間實(shí)施分區(qū),、分類用途管制,。對不符合國土空間用途許可條件的,縣級以上自然資源行政主管部門不得辦理國土空間用途許可。

嚴(yán)格控制生態(tài)國土空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)國土空間和農(nóng)業(yè)國土空間,。生態(tài)國土空間與城鎮(zhèn)國土空間,、農(nóng)業(yè)國土空間的相互轉(zhuǎn)化利用應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為依據(jù),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 污染防治

第九條省生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)制定漢江,、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。漢江,、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案,，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

漢江,、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）流域水體的環(huán)境功能要求,；

（二）分階段、分區(qū)域,、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時(shí)限,；

（三）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施,；

（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。

第十條漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江,、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推行清潔生產(chǎn)。

在漢江,、丹江流域新建,、改建、擴(kuò)建的工業(yè),、工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合環(huán)境影響評價(jià)要求,，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后,，方可開工建設(shè)。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施,，進(jìn)行集群綜合處理的,，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的,，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。

水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行,，不得擅自拆除或者停運(yùn),、閑置。

第十二條禁止向水體排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液,。

禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

禁止將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下,。

禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物,。

輸送,、運(yùn)輸、貯存有毒,、有害廢水或者其他污染物的管道,、溝渠、坑塘,、運(yùn)輸車輛,、貯存?zhèn)}庫、容器等,，必須采取防滲漏等安全措施,。

第十三條禁止利用裂隙、溶洞,、滲坑,、滲井，私設(shè)暗管,，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探,、開采,、隧道、橋梁等對水體有污染的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施,。

第十四條禁止在漢江、丹江流域通過水路運(yùn)輸油類,、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有毒有害物質(zhì)。

第十五條漢江,、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水面漂浮物打撈和水藻防治,。

發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí),，政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量進(jìn)行打撈和防治,。

第十六條禁止在漢江、丹江流域水庫,、湖泊,、河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒,、存貯生活垃圾,、建筑垃圾、動物尸體及其他固體廢棄物和法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。

第十七條漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,，實(shí)施退耕還林（草），保護(hù)天然林和濕地,，禁止毀林開荒,、圍湖造田，防治水土流失,，保持生態(tài)平衡,。

鼓勵(lì)和扶持發(fā)展?jié)h江、丹江流域綠色生態(tài)環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖和科學(xué)規(guī)范的增殖放流等活動,。

嚴(yán)禁捕撈用于增殖放流的水生生物資源,。

第十八條漢江、丹江流域各級人民政府和縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物的無害化處理、資源化利用,，科學(xué)合理使用化肥,、農(nóng)藥、獸藥,、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,，發(fā)展農(nóng)村沼氣，防止面源污染,。

漢江,、丹江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用含磷洗滌劑、化肥,、農(nóng)藥,。縣級以上人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要,，可以采取禁止或者限制種植養(yǎng)殖措施,，保證飲用水水質(zhì)安全。

第十九條漢江,、丹江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照漢江,、丹江水污染防治規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施,，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

鼓勵(lì)多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施,，可以進(jìn)行有償經(jīng)營,。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，定期監(jiān)測流域內(nèi)河流,、水庫、湖泊的水質(zhì)狀況,?？h級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會公布,。

漢江,、丹江流域設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案管理制度,。

第二十一條漢江丹江流域設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對所轄區(qū)域各類排污口開展排查整治,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類管理。在漢江丹江流域江河,、湖泊新設(shè),、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),除污水集中處理設(shè)施排污口以外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口,。

第二十二條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水,、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。

排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，排放總量不得超過排污許可證許可的排放量,。

第二十三條漢江、丹江流域的縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照水污染物排放總量控制指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求,，依法對排污口實(shí)施監(jiān)督管理,。

重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,。

第二十四條漢江,、丹江流域發(fā)生或者可能發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境,，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，采取有效措施，消除或者減輕污染危害,，及時(shí)報(bào)告上一級人民政府,，通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位、居民,，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施,。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運(yùn),、閑置水污染物處理設(shè)施的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

第二十六條違反本條例第十二條第一款、第二款,、第三款規(guī)定,，向水體排放油類、酸液、堿液,、劇毒廢液,，向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性,、中放射性物質(zhì)的廢水,，或者將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期采取治理措施，消除污染,，處十萬元以上一百萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

第二十七條違反本條例第十二條第四款,、第五款規(guī)定,，輸送、運(yùn)輸,、貯存有毒,、有害廢水或者其他污染物的管道,、溝渠,、坑塘、運(yùn)輸車輛,、貯存?zhèn)}庫,、容器等未采取防滲漏等安全措施或者向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期采取治理措施,，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款,。

第二十八條違反本條例第十三條規(guī)定,，利用裂隙,、溶洞,、滲坑、滲井,，私設(shè)暗管,，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。

第二十九條違反本條例第十四條規(guī)定，在漢江,、丹江流域通過水路運(yùn)輸油類,、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有毒有害物質(zhì)的，由海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款,；造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；逾期不采取治理措施的,，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān),。

第三十條違反本條例第十六條規(guī)定，在漢江,、丹江流域水庫,、湖泊、河道管理范圍內(nèi)堆放,、傾倒,、存貯生活垃圾、建筑垃圾,、動物尸體及其他固體廢棄物和其他污染物的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施,，消除污染,，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例第二十二條規(guī)定未依法取得排污許可證排放污染物,，或者水污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，或者責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

第三十二條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的,，處二萬元以上二十萬元以下罰款,。

第三十三條依照本條例規(guī)定作出五十萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他行政主管部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的,，由其所在單位或者上級主管部門給予政務(wù)處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附 則

第三十六條本條例自2006年3月1日起施行,。