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一、能夠降低或減少水上事故損失的最少途徑就是救助對嗎

不是,。

降低或減少水上事故損失的最優(yōu)途徑是建立事故應(yīng)急預(yù)案,。

船舶發(fā)生重大事故，由縣級人民政府組織調(diào)查,，市,、州人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)處理；船舶發(fā)生特別重大事故,，按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理,。事故調(diào)查處理中的現(xiàn)場勘察,、證據(jù)的搜集和管理以及事故的技術(shù)鑒定，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

具體負(fù)責(zé),。

漁業(yè)船舶之間發(fā)生的事故以及漁業(yè)船舶單方事故由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理,；漁業(yè)船舶與其他船舶之間發(fā)生的事故由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)助港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理；其他船舶之間發(fā)生的事故由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理,，其中屬于行政主管部門管理的船舶,，由該行政主管部門協(xié)同港航監(jiān)

督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

第九條 事故處理機(jī)關(guān)接到事故報告后,，應(yīng)當(dāng)在組織調(diào)查處理的同時,，按規(guī)定向上一級政府和主管部門報告。

第十條 事故處理機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行事故調(diào)查任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示國家或省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實陳述有關(guān)情況，提供有關(guān)證據(jù),。

第十一條 事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)根據(jù)取證,、查驗或鑒定的需要，可以禁止當(dāng)事,、嫌疑船舶離港或者令其泊靠在指定區(qū)域,，因故需駛離事故現(xiàn)場或指定區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向事故處理機(jī)關(guān)提供擔(dān)保,。

禁止當(dāng)事,、嫌疑船舶離港或令其泊靠在指定區(qū)域的期限一般不得超過7日。經(jīng)上一級事故處理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可延長7日,。

第十二條 在事故處理機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定或公安機(jī)關(guān)作出鑒定后3日內(nèi)，死者親屬應(yīng)將尸體按殯葬有關(guān)規(guī)定處理,。逾期未處理或無人認(rèn)領(lǐng)的尸體,，事故處理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行火化。

第十三條 水上交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任,、主要責(zé)任,、同等責(zé)任和次要責(zé)任。

二,、船舶所有權(quán),優(yōu)先權(quán),抵押權(quán)之間不同的法律適用問題

船舶抵押權(quán),，是指抵押權(quán)人對于抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的船舶，在抵押人不履行債務(wù)時,，可以依法拍賣,，從賣得的價款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利

船舶優(yōu)先權(quán)，是指海事請求人依照本法第二十二條的規(guī)定,，向船舶所有人,、光船承租人,、船舶經(jīng)營人提出海事請求，對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利

船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶留置權(quán)受償,，船舶抵押權(quán)后于船舶留置權(quán)受償,。

兩者產(chǎn)生的情況不一樣，抵押權(quán)是抵押人設(shè)定的,，優(yōu)先權(quán)是法定的,，只要符合幾種法定的情形(海商法第22條有列出)，就會產(chǎn)生船舶優(yōu)先權(quán),。

兩者權(quán)利的主體也不一樣,。

船舶優(yōu)先權(quán)法律關(guān)系的主體：

船舶優(yōu)先權(quán)法律關(guān)系的主體有權(quán)利主體和義務(wù)主體兩類，既可以是自然人,，也可以是法人,。

三、ISM規(guī)則的發(fā)證和定期審核

13.1 船舶應(yīng)當(dāng)由持有與該船相關(guān)的“符合證明”或符合14.1要求的“臨時符合證明”的公司營運,。

13.2 “符合證明”應(yīng)由主管機(jī)關(guān),，主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，或應(yīng)主管機(jī)關(guān)的請求由另一締約國政府,，簽發(fā)給符合本規(guī)則要求的公司,。“符合證明”的有效期由主管機(jī)關(guān)確定,，但不超過5年,。該證明應(yīng)當(dāng)被視為該公司能夠符合本規(guī)則要求的證據(jù)。

13.3 “符合證明”只對其載明的船舶種類有效,。所載明的船舶種類以初次審核所認(rèn)定的船舶種類為依據(jù),。其它船舶種類，只有在審核其公司的能力確已滿足本規(guī)則關(guān)于此類船舶種類的要求時才能被載入,。關(guān)于船舶種類,，參閱公約第IX/1條的規(guī)定。

13.4 “符合證明”的有效性應(yīng)當(dāng)服從于由主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu),，或者應(yīng)主管機(jī)關(guān)的請求由另一締約國政府,，在周年日前或后三個月內(nèi)實施的年度審核。

13.5 如果沒有申請13.4所要求的年度審核,，或者有證據(jù)表明存在重大不符合規(guī)定情況時，主管機(jī)關(guān)或應(yīng)主管機(jī)關(guān)的請求簽發(fā)證書的締約國政府應(yīng)當(dāng)收回“符合證明”,。

13.5.1如果收回“符合證明”,，所有相關(guān)的“安全管理證書”、“臨時安全管理證書”也應(yīng)當(dāng)收回,。

13.6 船上應(yīng)當(dāng)保存一份“符合證明”的副本,，以便船長被要求時出示給主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)查驗,，以及用來接受公約第IX/6.2條規(guī)定的監(jiān)督檢查。該副本不必是簽發(fā)的原件,。

13.7 在審核該公司及其船上的管理確已按照經(jīng)認(rèn)可的安全管理體系運作后,，主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，或者應(yīng)主管機(jī)關(guān)請求的另一締約國政府,，應(yīng)當(dāng)向船舶簽發(fā)有效期不超過5年的“安全管理證書”,。該證書應(yīng)當(dāng)被視為該船舶符合本規(guī)則要求的證據(jù)。

13.8 “安全管理證書”的有效性應(yīng)當(dāng)服從于由主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu),，或者是應(yīng)主管機(jī)關(guān)的請求由另一締約國政府實施的至少一次的中間審核,。如果只進(jìn)行一次中間審核，且“安全管理證書”的有效期為5年,，中間審核應(yīng)當(dāng)在證書的第二和第三個周年日之間進(jìn)行,。

13.9 除了13.5.1的要求之外，如果沒有申請13.8要求的中間審核,，或者有證據(jù)表明存在重大不符合規(guī)定情況時,，主管機(jī)關(guān)或應(yīng)主管機(jī)關(guān)請求簽發(fā)該證書的締約國政府應(yīng)當(dāng)收回“安全管理證書”。

13.10 盡管有13.2和13.7的規(guī)定,，當(dāng)換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書” 有效期屆滿之前三個月內(nèi)完成時,，且有效期自原證書有效期屆滿之日起不超過5年。

13.11 當(dāng)換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書” 有效期屆滿之日三個月前完成時,，新簽發(fā)的“符合證明”或“安全管理證書”應(yīng)當(dāng)自完成換證審核之日起有效,，且有效期自完成換證審核之日起不超過5年。