1. 國(guó)際法中的海洋法公約

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第九十七條內(nèi)容如下：

中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定,；但是,，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。

主旨

本條是關(guān)于本法與國(guó)際條約關(guān)系的規(guī)定,。

釋義和理解

一,、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》指出,，“海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分,，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,?！辈⒁蟆把睾?guó)承諾對(duì)在其國(guó)家管轄的沿海區(qū)和海洋環(huán)境進(jìn)行綜合管理和可持續(xù)發(fā)展”。因此世界各國(guó)除對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法的同時(shí),，也相互間簽訂了一系列的海洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約,，以促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)工作,。我國(guó)作為海洋大國(guó)積極參加了國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)的合作，并締結(jié),、參加了有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的重要國(guó)際條約,。主要有：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(1994年11月16日生效)、《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)》,、《關(guān)于1972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約的1996年議定書(shū)》《1969年國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》,、《1973年干預(yù)公海非油類(lèi)物質(zhì)污染議定書(shū)》、《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》,、《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1976年議定書(shū)》,、《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1992年議定書(shū)》、《1990年國(guó)際油污防備,、反應(yīng)和合作公約》,、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《南極條約》等,。

二,、如果國(guó)際條約的成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法與其締結(jié)或者參加的國(guó)際條約有沖突的，實(shí)行國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法的原則,，成員國(guó)有遵守國(guó)際條約的義務(wù),，同時(shí)成員國(guó)對(duì)國(guó)際條約的某些條款有作出保留的權(quán)利，被保留的條款不適用于保留國(guó),，本條的規(guī)定正是按照這一原則規(guī)定的,。也就是說(shuō)，一方面我國(guó)要嚴(yán)格履行與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約的義務(wù),，另一方面可以不受我國(guó)聲明保留的條款的約束,。

2. 國(guó)際海洋法公約內(nèi)容

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于１９８２年１２月１０日在牙買(mǎi)加的蒙特哥灣召開(kāi)的第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議最后會(huì)議上通過(guò)，１９９４年生效,，已獲１５０多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn),。公約規(guī)定一國(guó)可對(duì)距其海岸線２００海里（約３７０公里）的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。高之國(guó)當(dāng)選國(guó)際海洋法法庭法官,。

本公約締約各國(guó),，

本著以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關(guān)的一切問(wèn)題的愿望，并且認(rèn)識(shí)到本公約對(duì)于維護(hù)和平,、正義和全世界人民的進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)的歷史意義,，

注意到自從１９５８年和１９６０年在日內(nèi)瓦舉行了聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議以來(lái)的種種發(fā)展，著重指出了需要有一項(xiàng)新的可獲一般接受的海洋法公約,，

意識(shí)到各海洋區(qū)域的種種問(wèn)題都是彼此密切相關(guān)的,，有必要作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮，

認(rèn)識(shí)到有需要通過(guò)本公約,，在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下,，為海洋建立一種法律秩序,，以便利國(guó)際交通和促進(jìn)海洋的和平用途，海洋資源的公平而有效的利用,，海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)以及研究,、保護(hù)和保全海洋環(huán)境，

考慮到達(dá)成這些目標(biāo)將有助于實(shí)現(xiàn)公正公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟?lèi)的利益和需要,，特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊利益和需要，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),，

希望以本公約發(fā)展１９７０年１２月１７日第２７４９（ＸＸＶ）號(hào)決議所載各項(xiàng)原則,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在該決議中莊嚴(yán)宣布，除其他外,，國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)，其勘探與開(kāi)發(fā)應(yīng)為全人類(lèi)的利益而進(jìn)行,，不論各國(guó)的地理位置如何,，

相信在本公約中所達(dá)成的海洋法的編纂和逐漸發(fā)展，將有助于按照《聯(lián)合國(guó)憲章》所載的聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則鞏固各國(guó)間符合正義和權(quán)利平等原則的和平,、安全,、合作和友好關(guān)系，并將促進(jìn)全世界人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)展,，

確認(rèn)本公約未予規(guī)定的事項(xiàng),，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)，

經(jīng)協(xié)議如下：

第Ⅰ部分　用語(yǔ)和范圍

第１條　用語(yǔ)和范圍

１．為本公約的目的：

（1）“‘區(qū)域’”是指國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。

（2）“管理局”是指國(guó)際海底管理局,。

（3）“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開(kāi)發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng)。

（4）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類(lèi)直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類(lèi)健康,、妨礙包括捕魚(yú)和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng),、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響。

（5）（ａ）“傾倒”是指：

（ｉ）從船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為；

（ｉｉ）故意處置船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為。

　 （ｂ）“傾倒”不包括：

　 （ｉ）船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,，但為了處置這種物質(zhì)而操作的船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),，或在這種船只、飛機(jī),、平臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)均除外,；

（ｉｉ）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì)，但以這種放置不違反本公約的目的為限,。

2．（1）“締約國(guó)”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國(guó)家,。

（2）本公約比照適用于第３０５條第１款（ｂ）、（ｃ）,、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國(guó),，在這種情況下,，“締約國(guó)”也指這些實(shí)體。

第Ⅱ部分　領(lǐng)海和毗連區(qū)

第１節(jié)　一般規(guī)定

第２條　領(lǐng)海及其上空,、海床和底土的法律地位

１．沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域，稱為領(lǐng)海,。

２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

３．對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國(guó)際法規(guī)則的限制。

第２節(jié)　領(lǐng)海的界限

第３條　領(lǐng)海的寬度

每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,，直至從按照本公約確定的基線量起不超過(guò)十二海里的界限為止,。

第４條　領(lǐng)海的外部界限

領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線。

第５條　正?；€

除本公約另有規(guī)定外,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線,。

第６條　礁石

在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線。

第７條　直線基線

１．在海岸線極為曲折的地方,，或者如果緊接海岸有一系列島嶼,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法。

２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,，可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),，而且，盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,，該直線基線在沿海國(guó)按照本公約加以改變以前仍然有效,。

３．直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配,。

４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類(lèi)似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn),。

５．在依據(jù)第１款可采用直線基線法之處,，確定特定基線時(shí)，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,，可予以考慮,。

６．一國(guó)不得采用直線基線制度，致使另一國(guó)的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

第８條　內(nèi)水

１．除第Ⅳ部分另有規(guī)定外，領(lǐng)?；€向陸一面的水域構(gòu)成國(guó)家內(nèi)水的一部分,。

２．如果按照第７條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來(lái)并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無(wú)害通過(guò)權(quán),。

第９條　河口

如果河流直接流入海洋，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線,。

第１０條　海灣

１．本條僅涉及海岸屬于一國(guó)的海灣,。

２．為本公約的目的，海灣是明顯的水曲,，其凹入程度和曲口寬度的比例,，使其有被陸地環(huán)抱的水域，而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外,，不應(yīng)視為海灣。

３．為測(cè)算的目的,，水曲的面積是位于水曲陸岸周?chē)牡统睒?biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積,。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長(zhǎng)度相等的一條線上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。

４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò)二十四海里，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線,，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。

５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過(guò)二十四海里，二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi),，以劃入該長(zhǎng)度的線所可能劃入的最大水域,。

６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第７條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。

第１１條　港口

為了劃定領(lǐng)海的目的,，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程。

第１２條　泊船處

通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處,，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi)。

第１３條　低潮高地

１．低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地,。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過(guò)領(lǐng)海的度寬,，該高地的低潮線可作為測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線。

２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過(guò)領(lǐng)海的寬度,，則該高地沒(méi)有其自己的領(lǐng)海,。

第１４條　確定基線的混合辦法

沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線,。

第１５條　海岸相向或相鄰國(guó)家間領(lǐng)海界限的劃定

如果兩國(guó)海岸彼此相向或相鄰,，兩國(guó)中任何一國(guó)在彼此沒(méi)有相反協(xié)議的情形下，均無(wú)權(quán)將其領(lǐng)海伸延至一條其每一點(diǎn)都同測(cè)算兩國(guó)中每一國(guó)領(lǐng)海寬度的基線上最近各點(diǎn)距離相等的中間線以外,。但如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國(guó)領(lǐng)海的界限,，則不適用上述規(guī)定。

第１６條　海圖和地理坐標(biāo)表

１．按照第７,、第９和第１０條確定的測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線,，或根據(jù)基線劃定的界限，和按照第１２和第１５條劃定的分界線,，應(yīng)在足以確定這些線的位置的一種或幾種比例尺的海圖上標(biāo)出,。或者,，可以用列出各點(diǎn)的地理坐標(biāo)并注明大地基準(zhǔn)點(diǎn)的表來(lái)代替,。

２．沿海國(guó)應(yīng)將這種海圖或地理坐標(biāo)表妥為公布，并應(yīng)將各該海圖和坐標(biāo)表的一份副本交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng),。

第３節(jié)　領(lǐng)海的無(wú)害通過(guò)

Ａ分節(jié)　適用于所有船舶的規(guī)則

第１７條　無(wú)害通過(guò)權(quán)

在本公約的限制下,，所有國(guó)家，不論為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),，其船舶均享有無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利,。

第１８條　通過(guò)的意義

１．通過(guò)是指為了下列目的，通過(guò)領(lǐng)海的航行：

（ａ）穿過(guò)領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或?？?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施,；或

（ｂ）駛往或駛出內(nèi)水或停靠這種泊船處或港口設(shè)施。

２．通過(guò)應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行,。通過(guò)包括停船和下錨在內(nèi),，但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)或遭難的人員、船舶或飛機(jī)的目的為限,。

第１９條　無(wú)害通過(guò)的意義

１．通過(guò)只要不損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全，就是無(wú)害的,。這種通過(guò)的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國(guó)際法規(guī)則,。

２．如果外國(guó)船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過(guò)即應(yīng)視為損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全：

（ａ）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán),、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力,；

（ｂ）以任何種類(lèi)的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí),；

（ｃ）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的防務(wù)或安全受損害的行為；

（ｄ）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為,；

（ｅ）在船上起落或接載任何飛機(jī),；

（ｆ）在船上發(fā)射、降落或接載任

3. 國(guó)際海洋法公約締約國(guó)

MARPOL是國(guó)際防止船舶造成污染公約,，它的含義是為保護(hù)海洋環(huán)境,，由國(guó)際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類(lèi)和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國(guó)際公約。

最初于1973年2月17日簽訂,，但并未生效,，現(xiàn)行的公約包括了1973年公約及1978年議定書(shū)的內(nèi)容，于1983年10月2日生效,。截至2005年12月31日該公約已有136個(gè)締約國(guó)，締約國(guó)海運(yùn)噸位總量占世界海運(yùn)噸位總量的98%,。

4. 海洋法公約是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源嗎

國(guó)際法,，從學(xué)科分類(lèi)上講，是一級(jí)學(xué)科,，下含國(guó)際公法,、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三個(gè)二級(jí)學(xué)科,。一般意義上的國(guó)際法,，即我們通常所稱的國(guó)際法乃是指國(guó)際公法，即“國(guó)家之間通過(guò)協(xié)議形成的,，或者在國(guó)際交往中各國(guó)公認(rèn)的,，協(xié)調(diào)各國(guó)意志的，由國(guó)家單獨(dú)或集體的強(qiáng)制力保證實(shí)施的原則規(guī)則和規(guī)章制度的總體”。

從內(nèi)容上看,，現(xiàn)代國(guó)際法主要內(nèi)容包括調(diào)整下列國(guó)家間關(guān)系的規(guī)則：

（1）領(lǐng)土法（2）國(guó)際海洋法（3）國(guó)際航空法（4）外層空間法（5）國(guó)際環(huán)境法（6）外交關(guān)系法（7）領(lǐng)事關(guān)系法（8）國(guó)際條約法（9）國(guó)際組織法（10）國(guó)際人權(quán)法（11）國(guó)際刑法（12）國(guó)際爭(zhēng)端解決法（13）戰(zhàn)爭(zhēng)法國(guó)際法的內(nèi)容有不斷擴(kuò)張的趨勢(shì),，現(xiàn)有的國(guó)際法制度也在不斷完善，規(guī)則數(shù)量不斷膨脹,，細(xì)化程度不斷提高,。

5. 國(guó)際海洋法公約 成員國(guó)

包括《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》，是1958年第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò)的四公約之一,。這個(gè)公約是由聯(lián)合國(guó)主持的首次關(guān)于領(lǐng)海及毗連區(qū)法律制度的編纂成果,。

公約規(guī)定毗連區(qū)自測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不得超過(guò)12海里。沿海國(guó)在毗連其領(lǐng)海的公海地區(qū)內(nèi),，得行使以下必要的管制,，以便防止在它的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反海關(guān)、財(cái)政,、移民或衛(wèi)生規(guī)則,；懲罰在它的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反上述規(guī)則的行為。

6. 最詳盡的一部國(guó)際海洋法公約

領(lǐng)海法適用于簽訂并承認(rèn)國(guó)際海洋法公約的國(guó)家,。