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目前我國(guó)存在主要不合理運(yùn)輸形式有：

1．返程或起程空駛；空車無(wú)貨載行駛,，可以說(shuō)是不合理運(yùn)輸?shù)淖顕?yán)重形式,。在實(shí)際運(yùn)輸組織中，有時(shí)候必須調(diào)運(yùn)空車,，從管理上不能將其看成不合理運(yùn)輸,。但是，因調(diào)運(yùn)不當(dāng)．貨源計(jì)劃不周,，不采用運(yùn)輸社會(huì)化而形成的空駛,，是不合理運(yùn)輸?shù)谋憩F(xiàn)。造成空駛的不合理運(yùn)輸主要有以下幾種原因：

(1)能利用社會(huì)化的運(yùn)輸體系而不利用,，卻依靠自備車送貨提貨,，這往往出現(xiàn)單程重車，單程空駛的不合理運(yùn)輸,。

(2)由于工作失誤或計(jì)劃不周,，造成貨源不實(shí)，車輛空去空回,，形成雙程空駛,。

(3)由于車輛過(guò)分專用，無(wú)法搭運(yùn)回程貨,，只能單程實(shí)車,，單程回空周轉(zhuǎn)。

2．對(duì)流運(yùn)輸,。亦稱“相向運(yùn)輸”,、“交錯(cuò)運(yùn)輸”，指同一種貨物,，或彼此間可以互相代用而又不影響管理,、技術(shù)及效益的貨物，在同一線路上或平行線路上作相對(duì)方向的運(yùn)送,，而與對(duì)方運(yùn)程的全部或一部分發(fā)生重迭交錯(cuò)的運(yùn)輸稱對(duì)流運(yùn)輸,。已經(jīng)制定了合理流向圖的產(chǎn)品，一般必須按合理流向的方向運(yùn)輸,，如果與合理流向圖指定的方向相反,，也屬對(duì)流運(yùn)輸。

在判斷對(duì)流運(yùn)輸時(shí)需注意的是,，有的對(duì)流運(yùn)輸是不很明顯的隱蔽對(duì)流,，例如不同時(shí)間的相向運(yùn)輸,，從發(fā)生運(yùn)輸?shù)哪莻€(gè)時(shí)間看，并無(wú)出現(xiàn)對(duì)流,，可能做出錯(cuò)誤的判斷，所以要注意隱蔽的對(duì)流運(yùn)輸,。

3．迂回運(yùn)輸,。是舍近取遠(yuǎn)的一種運(yùn)輸?？梢赃x取短距離進(jìn)行運(yùn)輸而不辦,，卻選擇路程較長(zhǎng)路線進(jìn)行運(yùn)輸?shù)囊环N不合理形式。迂回運(yùn)輸有一定復(fù)雜性,，不能簡(jiǎn)單處之,，只有當(dāng)計(jì)劃不周、地理不熟,、組織不當(dāng)而發(fā)生的迂回,，才屬于不合理運(yùn)輸，如果最短距離有交通阻塞,、道路情況不好或有對(duì)噪音,、排氣等特殊限制而不能使用時(shí)發(fā)生的迂回．不能稱不合理運(yùn)輸。

4．重復(fù)運(yùn)輸,。本來(lái)可以直接將貨物運(yùn)到目的地,，但是在未達(dá)目的地之處，或目的地之外的其它場(chǎng)所將貨卸下,，再重復(fù)裝運(yùn)送達(dá)目的地,，這是重復(fù)運(yùn)輸?shù)囊环N形式。另一種形式是,，同品種貨物在同一地點(diǎn)一面運(yùn)進(jìn),，同時(shí)又向外運(yùn)出。重復(fù)運(yùn)輸?shù)淖畲竺∈窃黾恿朔潜匾闹虚g環(huán)節(jié),，這就延緩了流通速度,，增加了費(fèi)用，增大了貨損,。

5．倒流運(yùn)輸,。是指貨物從銷地或中轉(zhuǎn)地向產(chǎn)地或起運(yùn)地回流的一種運(yùn)輸現(xiàn)象。其不合理程度要甚于對(duì)流運(yùn)輸,，其原因在于,，往返兩程的運(yùn)輸都是不必要的，形成了雙程的浪費(fèi),。倒流運(yùn)輸也可以看成是隱蔽對(duì)流的一種特殊形式,。

6．過(guò)遠(yuǎn)運(yùn)輸,。是指調(diào)運(yùn)物資舍近求遠(yuǎn)，近處有資源不調(diào)而從遠(yuǎn)處調(diào),，這就造成可采取近程運(yùn)輸而未采取,，拉長(zhǎng)了貨物運(yùn)距的浪費(fèi)現(xiàn)象。過(guò)遠(yuǎn)運(yùn)輸占用運(yùn)力時(shí)間長(zhǎng),、運(yùn)輸工具周轉(zhuǎn)慢,、物資，占?jí)嘿Y金時(shí)間長(zhǎng),，遠(yuǎn)距離自然條件相差大,。又易出現(xiàn)貨損，增加了費(fèi)用支出,。

7．運(yùn)力選擇不當(dāng),。未選擇各種運(yùn)輸工具優(yōu)勢(shì)而不正確地利用運(yùn)輸工具造成的不合理現(xiàn)象，常見(jiàn)有以下若干形式：

(1)棄水走陸,。在同時(shí)可以利用水運(yùn)及陸運(yùn)時(shí),，不利用成本較低的水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn)，而選擇成本較高的鐵路運(yùn)輸或汽車運(yùn)輸,，使水運(yùn)優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮,。

(2)鐵路、大型船舶的過(guò)近運(yùn)輸,。不是鐵路及大型船舶的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行里程卻利用這些運(yùn)力進(jìn)行運(yùn)輸?shù)牟缓侠碜龇?。主要不合理之處在于火車及大型船舶起運(yùn)及到達(dá)目的地的準(zhǔn)備、裝卸時(shí)間長(zhǎng),，且機(jī)動(dòng)靈活性不足,，在過(guò)近距離中利用，發(fā)揮不了運(yùn)速快的優(yōu)勢(shì),。相反,，由于裝卸時(shí)間長(zhǎng)，反而會(huì)延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間,。另外,，和小型運(yùn)輸設(shè)備比較，火車及大型船舶裝卸難度大,、費(fèi)用也較高,。

(3)運(yùn)輸工具承載能力選擇不當(dāng)。不根據(jù)承運(yùn)貨物數(shù)量及重量選擇,，而盲目決定運(yùn)輸工具,，造成過(guò)分超載、損壞車輛及貨物不滿載、浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象,。尤其是“大馬拉小車”現(xiàn)象發(fā)生較多,。由于裝貨量小，單位貨物運(yùn)輸成本必然增加,。

8．托運(yùn)方式選擇不當(dāng),。對(duì)于貨主而言，在可以選擇最好托運(yùn)方式而未選擇,，造成運(yùn)力浪費(fèi)及費(fèi)用支出加大的一種不合理運(yùn)輸,。

例如，應(yīng)選擇整車未選擇,，反而采取零擔(dān)托運(yùn)，應(yīng)當(dāng)直達(dá)而選擇了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,，應(yīng)當(dāng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸而選擇了直達(dá)運(yùn)輸?shù)榷紝儆谶@一類型的不合理運(yùn)輸,。

上述的各種不合理運(yùn)輸形式都是在特定條件下表現(xiàn)出來(lái)，在進(jìn)行判斷時(shí)必須注意其不合理的前提條件,，否則就容易出現(xiàn)判斷的失誤,。例如，如果同一種產(chǎn)品,，商標(biāo)不同,，價(jià)格不同，所發(fā)生的對(duì)流,，不能絕對(duì)看成不合理,，因?yàn)槠渲写嬖谥袌?chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰,，如果強(qiáng)調(diào)因?yàn)楸砻娴膶?duì)流而不允許運(yùn)輸,，就會(huì)起到保護(hù)落后、阻礙競(jìng)爭(zhēng)甚至助長(zhǎng)地區(qū)封鎖的作用,。類似的例子,，在各種不合理運(yùn)輸形式中都可以舉出一些。

再者,，以上對(duì)不合理運(yùn)輸?shù)拿枋?，主要就形式本身而言，是主要從微觀觀察得出的結(jié)論,。在實(shí)踐中,，必須將其放在物流系統(tǒng)中做綜合判斷，在不做系統(tǒng)分析和綜合判斷時(shí),，很可能出現(xiàn)“效益背反”現(xiàn)象,。單從一種情況來(lái)看，避免了不合理，做到了合理,，但它的合理卻使其它部分出現(xiàn)不合理,。只有從系統(tǒng)角度，綜合進(jìn)行判斷才能有效避免“效益背反”現(xiàn)象,，從而優(yōu)化全系統(tǒng),。

渤海灣客滾船火災(zāi)事故原因分析及對(duì)策

渤海灣客滾船火災(zāi)事故原因分析及對(duì)策

渤海灣客滾運(yùn)輸由于具有可載車客、便捷快速的特點(diǎn),，贏得了車主和旅客的厚愛(ài),，使渤海灣客滾運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展很快。特別是93年客運(yùn)市場(chǎng)放開(kāi)后,，客滾運(yùn)輸出現(xiàn)多家競(jìng)爭(zhēng),、快速發(fā)展的新局面，對(duì)環(huán)渤海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,。但是由于我國(guó)客滾運(yùn)輸起步較晚，經(jīng)驗(yàn)少,，部分企業(yè)在致力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及運(yùn)力的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足,，在客滾運(yùn)輸市場(chǎng)繁榮的背后出現(xiàn)了事故增加的情況,。自1997年以來(lái)客滾船相繼發(fā)生了幾起較大的海難事故，其中以船舶火災(zāi)事故尤為突出,，給國(guó)家財(cái)產(chǎn),、人命安全帶來(lái)了損失，在社會(huì)上也產(chǎn)生了較壞的影響,。

本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)渤海灣客滾船火災(zāi)事故的案例進(jìn)行分析,，力求查找火災(zāi)發(fā)生的主要原因，提出如何減少火災(zāi)事故的發(fā)生作者之淺見(jiàn),，希望對(duì)今后的安全管理提供有益的借鑒,。

一、火災(zāi)事故原因分析

（一）火災(zāi)發(fā)生處所分析

從火災(zāi)發(fā)生的處所來(lái)看,，客滾船火災(zāi)事故主要發(fā)生在船舶的機(jī)艙占20％,，車輛艙占到80％，因此,，客滾船的機(jī)艙,、車輛艙火災(zāi)事故是我們研究的重點(diǎn)。雖然客滾船的客艙旅客人員數(shù)量多,，流動(dòng)性大,，管理難，但至今尚無(wú)引起火災(zāi)的報(bào)告。

（二）車輛艙火災(zāi)事故原因分析

通過(guò)對(duì)近幾年客滾船發(fā)生的由車輛艙引起的火災(zāi)事故進(jìn)行分析時(shí),，事故的發(fā)生原因主要有四個(gè)原因DD

⑴氣象因素⑵旅客因素⑶車輛因素⑷車載貨物因素

1,、氣象因素引起的火災(zāi)

渤海灣水文有其特殊性，水淺浪高,，對(duì)船舶的破壞性很大,。而客滾船上層建筑高，受風(fēng)面積大,，吃水相對(duì)小,，在大風(fēng)浪中會(huì)使船舶航行操縱困難，易產(chǎn)生橫搖,、縱搖和垂蕩,，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生拍底、甲板上浪,，甚至?xí)l(fā)生艉淹,、打橫的危險(xiǎn)。因而在這種條件下,，客滾船上的車輛綁扎難以保持有效，易造成車輛移位,；車輛艙中防火巡艙困難且危險(xiǎn)性大,；車輛移位，易造成車輛間的相互碰撞,，由于車輛油箱的存在,，易造成火災(zāi)。同時(shí),，在相對(duì)擁擠的空間內(nèi),，車輛、貨物的移動(dòng),，會(huì)給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難,。

2、旅客因素引起的火災(zāi)

一方面是安全意識(shí)不強(qiáng),，吸煙后火種不熄滅而到處丟棄從而引發(fā)火災(zāi),。另一方面是犯罪分子蓄意破壞船舶，如安放爆炸品或點(diǎn)燃船舶上的物品或貨物等,。這種原因引起的火災(zāi)也是存在的,，“大華”輪的火災(zāi)事故就是由于車輛駕駛員不小心引起的火災(zāi)。去年發(fā)生的“遼?！陛喼卮蠡馂?zāi)事故,，在進(jìn)行火災(zāi)原因分析時(shí)，不排除游客吸煙，將煙頭投入海時(shí),，左舷受風(fēng),，而致煙頭火種落入c層汽車艙，引發(fā)火災(zāi)的可能,。同時(shí)近幾年,，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力日漸猖絕，國(guó)內(nèi)恐怖事件也時(shí)有發(fā)生,，03年在客滾船“中魯”上也發(fā)生過(guò)這種安裝炸藥爆炸未遂事件,，幸好及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除了險(xiǎn)情,，否則將引起火災(zāi)事故,。

3、車輛因素引起的火災(zāi),。

⑴車輛自身原因

車輛所載燃油,。車輛的燃料油為汽油和柴油，如果油箱密封不好,，揮發(fā)出的氣體或隨船舶搖擺溢漏出的油均為產(chǎn)生火災(zāi)的隱患,。

⑵車輛系固不良導(dǎo)致。

車輛沒(méi)有合適的系固點(diǎn)及本身系固狀態(tài)不好,。車輛的系固點(diǎn)問(wèn)題在國(guó)際上早有研究,，imo還對(duì)此制定了相關(guān)的規(guī)定，如果沒(méi)有合適的系固點(diǎn),，車輛本身的系固問(wèn)題及貨物在車輛上的固定不好,，將隨著船舶的搖擺而倒塌，輕者損壞貨物,，重者撞擊汽車油箱而引起火災(zāi),。“11.24”特大海難事故原因調(diào)查組部分成員臺(tái)對(duì)“大舜”輪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察取證,，有關(guān)火災(zāi)事故的起因是這樣描述的：

“①,、經(jīng)對(duì)船舶所載所有汽車進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，車輛貨物為鋼材,、合成板,、塑料薄膜、電器,、蔬菜和水果等普通物品,，未發(fā)現(xiàn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物，可以排除因車載危險(xiǎn)品貨物而引起火災(zāi)的可能性,。

②……,。

③從d甲板汽車艙卸下的車輛燃燒程度看,，許多車輛輪胎被燒損，其中6輛被完全燒毀,?；鹗菑牡臀婚_(kāi)始燃燒的，起火的原因是在船舶劇烈橫搖下,，d甲板汽車艙6,、7區(qū)車輛移位、碰撞后,，導(dǎo)致車輛油箱燃油外溢遇明火（火花）后起火,。”

4,、車載危險(xiǎn)貨物引發(fā)的火災(zāi),。

車輛夾帶危險(xiǎn)品和化學(xué)品不僅難以檢測(cè)，而且如果條件具備便會(huì)引發(fā)爆炸或火災(zāi),，由于危險(xiǎn)品和化學(xué)品的性質(zhì)事前不知,，給消防帶來(lái)很大困難，容易造成大的災(zāi)難,。典型案例“英華”輪火災(zāi)事故,。引起車輛失火的原因是車載袋裝化學(xué)品甲醇鈉破損，潮濕的'空氣在遇到裸漏的甲醇鈉后發(fā)生化學(xué)反應(yīng),，在達(dá)到一定條件下引起燃燒,，從而引燃紙殼。

二,、火災(zāi)發(fā)生暴露出的主要問(wèn)題。

（一）車輛的管理上的問(wèn)題,。

1,、“超限”車輛依然存在。

“超限”車輛依然存在源于我國(guó)的特殊國(guó)情,，把車輛超負(fù)荷裝載貨物作為贏利的手段,，同時(shí)汽車改裝市場(chǎng)的不規(guī)范導(dǎo)致了各種超高、超長(zhǎng)車輛的出現(xiàn),。雖然這幾年國(guó)家《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)車輛進(jìn)行了規(guī)范,，也組織了專項(xiàng)檢查對(duì)“超限”車輛予以打擊，但由于受利益驅(qū)動(dòng),，超限車輛依然存在,。交通部1號(hào)令出臺(tái)后，從客滾運(yùn)輸管理角度對(duì)超限車輛進(jìn)行管理,，船舶檢驗(yàn)部門對(duì)每艘船舶的甲板負(fù)荷進(jìn)行了核定,，在適航證書上予以簽注“裝載限制”,，并附以“車輛系因計(jì)算結(jié)果與說(shuō)明”。

就目前港口和船舶對(duì)承運(yùn)車輛管理而言,，將船舶檢驗(yàn)部門測(cè)定的甲板承載負(fù)荷確定的重量,，作為對(duì)“超限車輛”的掌握標(biāo)準(zhǔn)。但這種理解與道路交通管理部門的在查處超載車輛時(shí)掌握的標(biāo)準(zhǔn)相比,，明顯要寬松的多,。同時(shí)港口、船舶對(duì)車輛的超限檢查,，沒(méi)有交通,、道路部門的授權(quán)，也不具備法律效力,。

2,、車輛的系固，沒(méi)有完全達(dá)到規(guī)范要求,。

“大舜”輪特大海難事故發(fā)生后的幾年來(lái),，各級(jí)政府、行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及各港航企業(yè),，都采取了一系列有效措施,，加大了對(duì)滾裝客船運(yùn)輸?shù)陌踩芾砹Χ龋管囕v綁扎系固問(wèn)題得到一定程度的解決,，通過(guò)最近幾次客滾船事故調(diào)查也進(jìn)行了證實(shí),。如對(duì)“遼海”輪事故車輛艙的戡驗(yàn)時(shí),，發(fā)現(xiàn)車輛基本做到系固,，事后現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)本事故航次的車輛因綁扎系固原因而發(fā)生傾斜、移位或倒塌等現(xiàn)象,。這在一定程度上說(shuō)明通過(guò)這幾年有效的管理,，車輛的系固綁扎得到較好的改善，但不代表車輛的系固綁扎沒(méi)有問(wèn)題,，仍然存在一定的安全隱患,。

目前，從事滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝淮蟛糠殖闪⒘私壴?duì)伍,，但由于滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝贿@部分人就是定位在體力工人,，綁扎人員多從社會(huì)上招來(lái)的農(nóng)民工，本身文化程度不是很高,，且未進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),，對(duì)系固綁扎的理解就是綁結(jié)實(shí)就行了，但怎么去綁,？按什么要求去綁,，什么是系固有效的標(biāo)準(zhǔn),？他們并不知道，他們自身知識(shí),、思維的局限性決定了他們對(duì)這項(xiàng)工作的理解,，這樣勢(shì)必造成綁扎系固效果不夠理想。因?yàn)檐囕v的綁扎系固并不僅僅是在車輛上掛上鏈條那么簡(jiǎn)單,，具體系固方法應(yīng)視車輛的大小,、重心的高低、所載貨物的種類及氣象情況而定,，imo第a.581（14）號(hào)決議《關(guān)于滾裝船舶在運(yùn)輸?shù)缆奋囕v時(shí)系固安排的導(dǎo)則》中要求,，綁繩同水平面和垂直平面的角度最好介于30°至60°。另外要使索具受到適當(dāng)?shù)木o固作用力,，且緊固點(diǎn)應(yīng)能將作用力從系索轉(zhuǎn)移到車輛底盤,，尤其要避免設(shè)在保險(xiǎn)杠和車軸上。因此即使成立了綁扎隊(duì)伍但未能經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn),，同樣不能保證良好的綁扎效果,。部分沒(méi)有成立專業(yè)綁扎隊(duì)伍的則由船員進(jìn)行車輛綁扎系固工作，使得本來(lái)因休息時(shí)間不連續(xù)和不充足而出現(xiàn)的船員疲勞現(xiàn)象更加嚴(yán)重,，不僅綁扎效果不好而且嚴(yán)重影響了船員的航行值班和巡艙等工作的開(kāi)展,，增加了潛在的安全隱患。

3,、港口,、船舶對(duì)車載貨物檢查不嚴(yán)格，偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛上船的現(xiàn)象屢有發(fā)生,。

交通部《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》（1號(hào)令）實(shí)施后,，上船車輛須填寫“滾裝船舶車輛安全裝載記錄”，對(duì)車輛所載貨物等信息進(jìn)行申報(bào),。由于車主受利益影響在申報(bào)時(shí)不如實(shí)申報(bào),，同時(shí)檢查人員缺乏檢查設(shè)備，而且檢查人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),，對(duì)危險(xiǎn)貨物的認(rèn)識(shí)比較模糊,，使這項(xiàng)工作的落實(shí)并不是很嚴(yán)格,。

“英華”輪事故發(fā)生后,，地方各級(jí)政府予以高度重視，港口公安消防部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的檢查,，客運(yùn)部門也相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)車載危險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)力度,。對(duì)車輛所載運(yùn)貨物的檢查，港口都設(shè)置了專門的安全檢查站,，有的港口還安裝了大型安檢儀,。雖然各港口加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)貨物的檢查力度,，但由于檢查硬件和軟件的相對(duì)缺乏，即使是檢查人員盡職盡責(zé),，也難免有漏網(wǎng)之魚,。而且有的不法車輛，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)會(huì)采取更隱蔽的手段蒙混過(guò)關(guān),，造成了滾裝客船經(jīng)常發(fā)生載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的屢有發(fā)生,。在“遼海”輪火災(zāi)事故調(diào)查中,，一貨車所載貨物中夾帶有部分貨物為小容量（500毫升和750毫升兩種,，共4，500罐）壓力金屬罐包裝,，內(nèi)有聚氨酯預(yù)聚體（建筑原料）,，屬易燃危險(xiǎn)品。在“寶華”事故火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)著火車輛載有8瓶“三氟氯乙烯”屬一級(jí)危險(xiǎn)品,，由于火災(zāi)撲救及時(shí),，未造成泄漏，否剛將造成嚴(yán)重的傷亡,。

在最近兩起事故中,，均發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物，不能不說(shuō)明危險(xiǎn)品車輛的管理和港口,、船舶在車載貨物檢查上依然存在著管理漏洞,。

（二）船舶設(shè)計(jì)上的問(wèn)題

在車輛艙的設(shè)計(jì)上，客滾船由于在要考慮到車輛積載的方便,、艙容的有效利用,，因而在車輛艙通常沒(méi)有橫向和縱向隔艙壁，一旦發(fā)生火災(zāi),，易造成火勢(shì)蔓延,，難以控制，滅火困難,。設(shè)有開(kāi)敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型,，不但無(wú)法密封車輛艙，從船舶構(gòu)造上保證汽車艙的安全防護(hù)性,，而且在火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中,，客觀地起到了通風(fēng)助燃，使火勢(shì)迅速蔓延的作用,。

（三）船舶航行中火災(zāi)預(yù)防上的問(wèn)題,；

船舶航行中火災(zāi)預(yù)防最重要的是對(duì)車輛艙的巡視檢查，滾裝船舶的火災(zāi)隱患最大就是車輛艙,，巡艙的要求就是通過(guò)對(duì)車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn),，以及時(shí)采取安全措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài),。巡艙制度是在總結(jié)前幾年火災(zāi)事故的教訓(xùn)中總結(jié)出的,，在1號(hào)令中做出明確的規(guī)定，但在最近兩起火災(zāi)事故調(diào)查中,，車輛艙的巡視檢查制度沒(méi)有得到很好的落實(shí),。“遼?！陛喪鹿手?，著火初始和發(fā)現(xiàn)火警之時(shí)，沒(méi)有巡艙人員在車輛艙現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查,，火警未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),。“寶華”事故也同樣說(shuō)明了這一問(wèn)題,。

（四）船舶火災(zāi)控制上的問(wèn)題,；

⑴消防演習(xí)的演練沒(méi)有落到實(shí)處，消防技能有待提高,。

船舶在日常的消防演習(xí)中流于形式,，雖然每月進(jìn)行一到兩次消防演習(xí)，但針對(duì)車輛艙進(jìn)行的演習(xí)通常只是選擇在氣象條件良好,，演習(xí)場(chǎng)所周圍沒(méi)有遮避的環(huán)境中進(jìn)行,，沒(méi)有考慮到復(fù)雜條件下的消防。程序往往流于形式,，而不注重實(shí)效性,。演習(xí)時(shí)注重人員的集合、點(diǎn)名,、分配任務(wù)等,，消耗的是火災(zāi)起始階段最有效和寶貴的時(shí)間，對(duì)真正的滅火實(shí)戰(zhàn)意義不大,。船上的應(yīng)變布署表上每個(gè)船員的職責(zé)分工都很明確,，但大部分船員在真正的火災(zāi)發(fā)生時(shí)，就顯得很慌亂,，不知道船舶消防程序,，不知如何有效探火、如何組織人員有效的控制火勢(shì),，貽誤了戰(zhàn)機(jī),，致使火情迅速發(fā)展,。

“遼?！陛喕鹎榘l(fā)生后,，船員進(jìn)入水霧噴淋系統(tǒng)控制間打開(kāi)了所有閥門，實(shí)施滅火,，雖因控制電纜燒毀而致系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn),。但按操作規(guī)程，須分區(qū)開(kāi)閥才能確保建立足夠水壓,，使水霧噴淋作用,。在發(fā)生火災(zāi)的緊急時(shí)刻，水霧噴淋系統(tǒng)控制閥的錯(cuò)誤操作,，暴露出該輪船員應(yīng)變心理素質(zhì)低下,，慌亂失措，應(yīng)急反應(yīng)能力明顯不足,。

⑵消防知識(shí)不夠全面,，對(duì)化工火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力不足。

由于化工火災(zāi)具有毒性,、腐蝕性,、擴(kuò)散性、可燃性,、爆炸性等特點(diǎn),。而且，在火災(zāi)過(guò)程中或蒸發(fā)或凝固或發(fā)生其他化學(xué)反應(yīng),，化學(xué)品的毒性,、腐蝕性也會(huì)隨火災(zāi)事故的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。因此,，一旦發(fā)生化工產(chǎn)品的引起的火災(zāi),，如果不在火情發(fā)現(xiàn)的初期及時(shí)消滅，容易引起大的火情,，而且最終無(wú)法控制,。同時(shí)，我們?cè)诔Ｓ玫挠盟疁缁鸬姆绞?，在一些化工火?zāi)中是不能使用的,，如碳化堿金屬、氫化堿金屬等在遇水時(shí)會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，放出大量的熱,，可能引起著火和爆炸。在“英華”輪火災(zāi)事故中,，一貨車裝載國(guó)家危險(xiǎn)品目錄中4.2類危險(xiǎn)品甲醇鈉（遇水易自燃物質(zhì)）上船,，在船舶航行期間該危險(xiǎn)貨物遇水后產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，引起燃燒。雖然及時(shí)發(fā)現(xiàn)了火情,，也按照消防應(yīng)急部署展開(kāi)了滅火工作,。但船舶采取的是用水槍實(shí)施滅火，在經(jīng)過(guò)了7―8分鐘后,，看不到明火,，但煙霧越來(lái)越大，視線很差并能聞到刺激性氣味,，最后不得不采取封艙,、施放二氧化碳的滅火措施?！坝⑷A”輪在岸基消防的支持下,，經(jīng)過(guò)反復(fù)開(kāi)艙幾次最終將火撲滅，但造成的損失是很大的,。在此案例中不能不說(shuō),，用水滅火不但沒(méi)有有效滅火，在一定程度上助長(zhǎng)了火情的發(fā)展,，可見(jiàn)船員消防知識(shí)不夠全面,，對(duì)化工火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力不足。

⑶船舶的消防控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在缺陷,，典型案例就是“遼?！陛喌幕馂?zāi)事故?！斑|?！陛喯?水霧噴淋系統(tǒng)的控制電纜布置均經(jīng)由汽車艙內(nèi)，一旦車輛艙發(fā)生火災(zāi)則可能會(huì)燒毀電纜,，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果,。

三、對(duì)策

（一）船公司,、船舶應(yīng)按照m體系管理的相關(guān)要求管理,。

1、船公司應(yīng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)船舶消防管理,。

目前我國(guó)有關(guān)消防的法律法規(guī)已比較完善?！断婪ā?、《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》和《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)均有明確的要求,。貫徹落實(shí)好國(guó)家有關(guān)的消防的法律,、法規(guī)是船公司的職能和職責(zé),。船公司及其安全管理部門應(yīng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)的規(guī)定,，采取多種有效的形式,，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)船舶和船舶的重點(diǎn)部位進(jìn)行消防安全檢查，不留死角,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn),、教育和監(jiān)督檢查,，增強(qiáng)船員的防火意識(shí)，切實(shí)提高船員的消防應(yīng)急能力和消防技能,，保障船舶的安全運(yùn)營(yíng),。

2、船長(zhǎng)及船員應(yīng)加強(qiáng)防火教育,，增強(qiáng)消防意識(shí),，提高其消防技能和消防管理水平。

船長(zhǎng)是船舶消防的第一責(zé)任人,，因此船長(zhǎng)在船舶管理中,，時(shí)刻牢記消防工作，切實(shí)落實(shí)有關(guān)制度和規(guī)定,，認(rèn)真按照法律法規(guī)的規(guī)定和操作規(guī)程抓好防火工作,，船舶消防工作才能真正落到實(shí)處。同時(shí),，只有船長(zhǎng)不斷增強(qiáng)消防意識(shí),，提高消防應(yīng)急能力和消防技能，才能更好地教育和領(lǐng)導(dǎo)全體船員做好船舶防火工作,。

3,、做好對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急反應(yīng)程序

對(duì)客滾船的各關(guān)鍵設(shè)備要制定科學(xué)的保養(yǎng)計(jì)劃，尤其是營(yíng)運(yùn)時(shí)間超過(guò)20年的老舊船,，強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)措施,，努力改善船舶技術(shù)狀況。必要時(shí)聘請(qǐng)和組織有關(guān)專家對(duì)所有客滾船的機(jī)艙設(shè)備,、管理狀況等方面的情況,，進(jìn)行評(píng)估和分析，提出評(píng)估意見(jiàn),，分析存在的問(wèn)題,，研究解決措施。要根據(jù)各種火情特點(diǎn),，制定各類火情的撲滅方案,，并依據(jù)消防應(yīng)急予案，督促開(kāi)展經(jīng)常性的消防演練。

（二）針對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的主要因素有重點(diǎn)的做好預(yù)防工作

1,、有效實(shí)施氣象予警制度,，避免客滾船惡劣氣象條件下盲目開(kāi)航。

2,、加強(qiáng)保安措施,，防止對(duì)客滾船實(shí)施的人為破壞。

⑴要加強(qiáng)對(duì)上船旅客,、司乘人員等的安全消防意識(shí)教育,，防上旅客、司乘人員等過(guò)失引起的火災(zāi)引患,。

⑵加強(qiáng)對(duì)上船旅客的控制,，尤其是在防止在上客過(guò)程中，閑雜人員在車輛艙逗留,，要求司乘人員停放好車輛后,，立即離開(kāi)車輛艙。

⑶車輛艙實(shí)行封閉式管理,，航行中通往車輛艙的所有通道必須關(guān)閉,，應(yīng)急通道應(yīng)有專人管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入車輛艙,；采用攝像對(duì)主要通道,，車輛艙機(jī)艙的門及應(yīng)急通道等實(shí)施監(jiān)控。

3,、重點(diǎn)加強(qiáng)車輛的管理,。

⑴交通運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)與港口配合，加強(qiáng)超限車輛運(yùn)輸管理,。

港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確超限車輛的界定,，指導(dǎo)港口對(duì)超限的檢查辦法?！暗缆愤\(yùn)輸條例”貨物道路運(yùn)輸均有具體規(guī)定,，交通部門可以在港口適當(dāng)設(shè)卡，從加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查出發(fā),，對(duì)超限車輛進(jìn)行查處,。

⑵對(duì)上船車輛進(jìn)行有效系固。

由于目前客滾船所載的車輛的種類,、尺度,、形狀、重量相差很大,，完全按照系固標(biāo)準(zhǔn)做到實(shí)施有效的系固難度很大,，但是做到最基本的系固還是可行的,。首先要做到船舶的系固設(shè)備如地鈴、系固鏈條等在數(shù)量,、拉力負(fù)荷等方面滿足規(guī)范的要求,，其次，對(duì)車輛系固要用專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系固,，系固專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),，取得從業(yè)資格。

⑶加大對(duì)偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的打擊力度,。

港口經(jīng)營(yíng)人或船舶經(jīng)營(yíng)人,，根據(jù)《國(guó)家生產(chǎn)安全法》中安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)配備足夠,、有效的設(shè)施和受過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的人員對(duì)欲乘滾裝客船的車輛進(jìn)行徹底檢查,。目前有的港口安裝的大型安檢儀對(duì)偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛起到了一定的震懾作用,，建議逐步推廣,，力爭(zhēng)從源頭上堵截載有危險(xiǎn)品的車輛上船。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛,，尤其是明知故犯的車輛,，港口行政管理部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；必要時(shí)報(bào)公安部門依法處理,。同時(shí)將車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物處罰的情況在港口甚至有關(guān)媒體上廣泛公布,，起到教育和震懾作用。

4,、切實(shí)堅(jiān)持巡艙,、守艙制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,。

滾裝船舶的危險(xiǎn)源就在車輛艙,，客滾船在大風(fēng)浪中航行中，車輛有可能移位,，綁扎系固有可能失效,，因此要對(duì)車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn),，以及時(shí)采取安全措施,，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）提高火情出現(xiàn)后的消防控制能力

1,、研究客滾船有效的滅火方式,。

在“英華”、“寶華”火災(zāi)事故中,，由于船舶果斷采用了co2滅火系統(tǒng),，將火情進(jìn)行了有效控制,，沒(méi)有造成大的損失，說(shuō)明了固定co2滅火系統(tǒng)方式的有效性,。因此只要確保艙室的良好密封,。在客滾船車輛艙中設(shè)置固定co2滅火系統(tǒng)，在火情發(fā)生時(shí)可以通過(guò)釋放co2有效地置換助燃的o2,，有助于控制火情的發(fā)展,。

2、加強(qiáng)對(duì)化工火災(zāi)的了解與撲救,。

在火災(zāi)撲救中,，船員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的化學(xué)方面的知識(shí)，了解各類可能涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品的一般物理和化學(xué)特性,，掌握撲救化工火災(zāi)的基本程序,，正確使用各類消防器材，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠采取得力措施,，使火災(zāi)損害降低到最少程度,。

3、檢查滅火系統(tǒng)的有效性,。

在渤海灣航行的大部分客滾船船齡較長(zhǎng),，船艙封閉性較差。因此要對(duì)實(shí)施co2滅火系統(tǒng)的艙室進(jìn)行密封檢查,，及時(shí)進(jìn)行必要的修補(bǔ),，確保密封良好。co2封艙后,，要及時(shí)進(jìn)行檢查,，分析封艙效果，必要時(shí)派人進(jìn)艙偵察,，當(dāng)封艙達(dá)不到預(yù)定效果時(shí),，必須開(kāi)艙強(qiáng)攻滅火。

4,、從設(shè)施方面提高客滾船舶的防火能力,。

設(shè)有開(kāi)敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型，應(yīng)進(jìn)行可行的封閉性改造,，以保證滾裝處所的完整有效的消防設(shè)置,，徹底消除火災(zāi)隱患，提高客滾船舶的消防要求和此類船舶船體構(gòu)造安全的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

深入研究論證各種重要船舶電纜的防火性能,、合理布置，提高電纜的防火性能或設(shè)置電纜專用通路等,，從根本上解決過(guò)艙電纜的防火問(wèn)題,。在新建船舶設(shè)計(jì)的上,，由駕駛室通往機(jī)艙和舵機(jī)房的電源線路、氣路和油路不得通過(guò)車輛艙,，防止汽車輛艙失火而斷油,、斷電和斷氣。

（四）建立健全船舶,、企業(yè),、搜救指揮部門等，不同級(jí)別的火災(zāi)事故應(yīng)急予案,。

火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急問(wèn)題,，如何更快、更有效的消除火災(zāi)險(xiǎn)情,，以及消防措施的采取和指導(dǎo),，對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情控制和消除都是非常重要的。對(duì)船舶而言,，針對(duì)不同火險(xiǎn)的建立應(yīng)急反應(yīng),，對(duì)采取的消防措施進(jìn)行評(píng)估，而改變和調(diào)整消防處置策略,。

對(duì)搜救指揮部門來(lái)講,，在接到船舶火情后如何對(duì)船舶進(jìn)行有效指導(dǎo),，尤其是在船舶消防能力受到限制,，或者船舶采取的消防措施無(wú)效，需要岸基搜救指揮部門的幫助時(shí),，更為重要,。

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