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收文辦理的一般程序?yàn)椋汉炇铡⒎?、登記,，擬辦、請(qǐng)辦、批辦,、分發(fā),、承辦，組織傳閱,、催辦,，處置辦畢公文。

第一階段：公文的收受與分流,。具體包括：簽收,、啟封、登記,。這一階段工作的主要任務(wù)是正確收受來(lái)自各有關(guān)方面的公文,。

1、簽收,，指收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑證,。具體指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn),、核對(duì)、檢查,、簽注手續(xù)后,，機(jī)關(guān)設(shè)置的外收發(fā)人員、通訊人員分別從發(fā)文機(jī)關(guān),、郵政部門,、機(jī)要交通部門、機(jī)要通信部門,、文件交換站,，或者通過(guò)自備通信設(shè)備收取公文。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間,。

2,、啟封，公文統(tǒng)一或分別由辦文人員簽收后,，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟,。

3、登記,，收文辦理過(guò)程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行登記,。收文登記，一般分為閱件登記和辦件登記兩類,。登記過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān),、成文日期、主送機(jī)失份數(shù),、收文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚,。有些機(jī)關(guān)的登記還分為外收文登記和內(nèi)收文登記。

第二階段：辦理收文,，具體包括：擬辦,、請(qǐng)辦、批辦,、分發(fā),、承辦。這一階段工作的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)收文的閱讀,、分析研究,，從中獲取信息，了解或解決其所針對(duì)的事務(wù)或問(wèn)題,。

1,、擬辦，秘書部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等經(jīng)過(guò)對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析,，提出建議性的辦理意見,，并提供必要的背景材料，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪,，作出指示,。

2、請(qǐng)辦,，也叫注辦,，指機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人指示或者主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的,，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門,。

3、批辦,，指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文（包括公文的擬辦意見）進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后,，提出處置意見。

4,、分發(fā),，指秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。

5,、承辦,，指對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處理，解決公文所針對(duì)的問(wèn)題。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng),，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān),；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理,；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的事項(xiàng),，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見或直接代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)審批,。

第三階段：組織傳閱與催辦,。

1、傳閱,，指公文處理機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán),，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者指示。組織公文傳閱,，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向,，避免漏傳、誤傳和延誤,。公文傳閱的方式有很多,，目前最普遍采用的方法是輪輻式傳閱法。這就是以公文傳閱工作人員為中心點(diǎn),，以閱讀審批公文的領(lǐng)導(dǎo)人為外圈,，由中心點(diǎn)開始送給第一個(gè)人閱看，第一個(gè)人看畢退回中心點(diǎn),，再由中心點(diǎn)傳給第二個(gè)人看，依次下推,，每傳閱一人都經(jīng)過(guò)中心點(diǎn),。公文走過(guò)的路線，呈車輻條狀,，因而得名,。這種方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行蹤,，避免中途積壓和傳遞斷線,，還可以合理調(diào)整閱文人的次序。

2,、催辦,，指公文處理機(jī)構(gòu)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié),。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦,，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。

第四階段：處置辦畢公文,，包括：清退,、銷毀、暫存,、立卷,、歸檔等。

1,、清退,，經(jīng)過(guò)清理將有關(guān)辦華的收文按期退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的有關(guān)單位。清退的意義在于維護(hù)公文的安全,，防止錯(cuò)誤擴(kuò)散,，避免出現(xiàn)工作中的被動(dòng)局面和不良影響，維護(hù)公文的權(quán)威性與有效性,。

2,、銷毀，以各種方式和手段對(duì)失去留存價(jià)值或留存可能性的辦華公文所作的毀滅性處理,。其意義在于保守公文中的秘密,，避免無(wú)用公文的干擾，減少公文管理中無(wú)效的工作量,。銷毀秘密公文,，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后,，由2人監(jiān)銷,，保證不丟失、不漏銷,。個(gè)人不得擅自銷毀公文,。

3、暫存,，暫時(shí)留存保管一部分具有很高查考價(jià)值的重份公文（一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時(shí)難以準(zhǔn)確判定是否應(yīng)予銷毀的公文,。其意義在于方便日常查考，減少檔案部門的工作壓力,，挽救確有留存價(jià)值的公文使其更充分地發(fā)揮效用,。

4、立卷,，將辦理完畢且有查考利用價(jià)值的公文編立成為案卷（公文的集合體,，檔案管理的基本單位）。其意義主要在于：保護(hù)公文,，避免破損與散失,；使公文化零為整,，將零散公文按特定聯(lián)系組成新的整體，從而便于查找和利用,，更有效地滿足人們系統(tǒng)查考利用公文的客觀需求,；為檔案工作提供管理的對(duì)象，為檔案事業(yè)奠定基礎(chǔ),。

5,、歸檔，將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要來(lái)移交檔案部門作為檔案保存和管理,。其意義在于使辦理完畢的有查考價(jià)值的公文完成其向檔案轉(zhuǎn)化的過(guò)程,，使公文能更充分地發(fā)揮其歷史效用。

發(fā)文辦理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的擬制,、處置與管理活動(dòng),。發(fā)文辦理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商,、審核,、簽發(fā)，核發(fā),、登記,、繕印、用印或簽署,，分裝,、發(fā)出，處置辦畢公文,。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性,。

第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿,、會(huì)商,、審核、簽發(fā),。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。

1,、擬稿,，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造,，系統(tǒng)地記錄有用信息,，使機(jī)關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿,。

2,、會(huì)商,，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng),。

3,、審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過(guò)之前,，由經(jīng)驗(yàn)豐富,、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對(duì)文稿所做的全面核查、修改工作,。

4,、簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后,，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名,、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過(guò),，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外,，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿,。為此,，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。

第二階段：公文的制作,，具體包括：核發(fā),、登記、繕印,、用印或簽署,。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫,、機(jī)械譽(yù)寫和印刷等方式,，制成供正式對(duì)外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用,、具有法定或特定效用的正式公文,。

1、核發(fā),，指秘書部門在定稿形成后,、公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù),、文種,、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào),、分進(jìn)單位和印制份數(shù),。

2,、登記，這里揭發(fā)文登記,，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號(hào),、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍,。

3,、繕印，即以譽(yù)錄抄寫,、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文,。

4、用印或簽署,，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章,，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力,。

第三階段：公文的對(duì)外傳遞,，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié),。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件,。

1、分裝,，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文,。

2、發(fā)出,，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機(jī)要交通等）發(fā)送給受文者,。

第四階段：處置辦華公文，包括暫存,、銷毀,、立卷、歸檔等,。