1. 海洋資源管理的對象

公海在國際法上指各國內(nèi)水、領(lǐng)海,、群島水域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分,。

依據(jù)1958年《公海公約》,，公海是不包括國家領(lǐng)?；騼?nèi)水的全部海域,。

但隨著海洋技術(shù)的進(jìn)步和人類對海洋資源開發(fā)的進(jìn)展,，沿海國管轄權(quán)擴(kuò)大,，產(chǎn)生了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和群島水域等新概念和制度，縮小了公海的面積,。

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域,。

公海供所有國家平等地共同使用,。

它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下,；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有,，不得對公海本身行使管轄權(quán)。

2. 海洋資源管理體制

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,、《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》要求，優(yōu)先保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用管理,，實(shí)現(xiàn)自然岸線保有率管控目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局,，制定本辦法,。

第二條 我國大陸海岸線的保護(hù),、利用與整治修復(fù)，適用本辦法,。

本辦法所稱自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線,，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線,、基巖岸線,、生物岸線等原生岸線。

整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管控目標(biāo)管理,。

第三條 海岸線保護(hù)與利用管理應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先,、節(jié)約利用、陸海統(tǒng)籌,、科學(xué)整治、綠色共享,、軍民融合原則,，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，整治修復(fù)受損岸線,，拓展公眾親?？臻g，與近岸海域,、沿海陸域環(huán)境管理相銜接,，實(shí)現(xiàn)海岸線保護(hù)與利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,、生態(tài)效益與軍事效益相統(tǒng)一,。

第四條 國家海洋局牽頭負(fù)責(zé)全國海岸線保護(hù)與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好海岸線保護(hù)與利用管理相關(guān)工作,。

國家海洋局會同軍委聯(lián)合參謀部、國防動員部建立海岸線保護(hù)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌軍事安全與開發(fā)利用,，協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護(hù)工作。

沿海省級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海岸線保護(hù)與利用的監(jiān)督管理,，落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo),，建立自然岸線保有率管控目標(biāo)責(zé)任制，合理確定考核指標(biāo),，將自然岸線保護(hù)納入沿海地方人民政府政績考核,。

第五條 建立自然岸線保有率控制制度。到2020年,，全國自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）,。

第六條 國家海洋局制定海岸線調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)范,，沿海省級海洋行政主管部門組織實(shí)施海岸線資源調(diào)查、自然岸線認(rèn)定和保有率統(tǒng)計(jì)工作,。

第七條 國家海洋局統(tǒng)一組織海岸線修測工作,。省級海洋行政主管部門會同有關(guān)部門開展海岸線修測工作，修測成果經(jīng)國家海洋局審查,，由省級人民政府批準(zhǔn)后公布,。

3. 海洋資源管理的對象包括哪些

中國海監(jiān)：

中國海監(jiān)（CMS），全稱是中國海監(jiān)總隊(duì),，列入中國國家海洋局（STATE OCEANIC ADMINISTRATION PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA）編制,。是國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下、中央與地方相結(jié)合的行政執(zhí)法隊(duì)伍,，由國家,、省、市,、縣四級海監(jiān)機(jī)構(gòu)共同組成,。其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中國海監(jiān)總隊(duì)成立于1998年。國家隊(duì)伍由中國海監(jiān)北海海區(qū)總隊(duì),、中國海監(jiān)東海海區(qū)總隊(duì),、中國海監(jiān)南海海區(qū)總隊(duì)3個(gè)海區(qū)總隊(duì)及其所屬的9個(gè)海監(jiān)支隊(duì)、3個(gè)航空支隊(duì),、3個(gè)維權(quán)支隊(duì)組成,，經(jīng)國家原人事部(現(xiàn)為人力資源與社會保障部）批準(zhǔn)參照國家公務(wù)員制度管理；地方隊(duì)伍由11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）總隊(duì)，[1]52個(gè)地,、市級海監(jiān)支隊(duì),，189個(gè)縣市級海監(jiān)大隊(duì)組成；7個(gè)國家級海洋自然保護(hù)區(qū)支隊(duì)和1個(gè)自然保護(hù)大隊(duì),。隊(duì)伍總?cè)藬?shù)逾7000人,。

主要職能是：依照國家法律法規(guī)和規(guī)定，對我國管轄海域（包括海岸帶）實(shí)施巡航監(jiān)視,，對侵犯海洋權(quán)益,、非法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源,、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法行為進(jìn)行查處。

中國漁政：

中國漁政，全稱為“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局”,、“中華人民共和國漁政局”,，主要職能是維權(quán)護(hù)漁，維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序,，保護(hù)漁業(yè)資源,。

中國邊防海警：

中國海警，全稱中國公安邊防海警部隊(duì)（CHINA COAST GUARD）,，

隸屬于公安部邊防管理局,。主要負(fù)責(zé)近海海上治安，編制列入中國人民武裝警察邊防部隊(duì)序列,，是由公安部領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役部隊(duì),。

主要負(fù)責(zé)近海海上治安，編制列入中國人民武裝警察邊防部隊(duì)序列,，是由公安部領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役部隊(duì),。海警是維護(hù)海上治安的公安執(zhí)法力量，其最初源于前蘇聯(lián)海上執(zhí)法體制,。值得注意的是,，與其他部門的海上執(zhí)法力量相比，海警是中國唯一的海上武裝執(zhí)法力量,。盡管海警部隊(duì)少量艦只具備搭載直升機(jī)的能力，但目前為止海警仍未配備艦載直升機(jī),，也不具備直升機(jī)出警能力,。海警部隊(duì)的主要任務(wù)是打擊包括海盜和恐怖主義在內(nèi)的海上犯罪，盡管目前為止中國仍未發(fā)生過類似印度孟買,、美國“9.11”這樣的恐怖襲擊事件,，但中國對這類事件也持警惕態(tài)度。 鑒于公安邊防海警部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù),，并在中國海上執(zhí)法體系中所占的地位和能力也是首屈一指,，故也被稱為中國的“海岸警衛(wèi)隊(duì)”，在對外交流中常常扮演協(xié)調(diào)和牽頭的角色,。

中國海事：

中華人民共和國海事局(交通運(yùn)輸部海事局,，以下簡稱“海事局”)。海事局是在原中華人民共和國

港務(wù)監(jiān)督局(交通安全監(jiān)督局)和原中華人民共和國船舶檢驗(yàn)局(交通部船舶檢驗(yàn)局)的基礎(chǔ)上,，合并組建而成的,。海事局為交通部直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制,。根據(jù)法律,、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn),、航海保障管理和行政執(zhí)法,，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。

中國海上緝私警察：

中國海關(guān)總署緝私警察職責(zé)范圍涵蓋走私犯罪偵查,、海上緝私,、走私違規(guī)案件查處、緝私情報(bào),、國際執(zhí)法合作等多項(xiàng)職能,。

4. 海洋資源生態(tài)管理的主要內(nèi)容不包括

自然資源學(xué)是研究自然資源開發(fā)利用方向、途徑與方法的學(xué)科,。具體包括：自然資源的科學(xué)概念,、分類和特點(diǎn)，自然資源學(xué)的基本理論與方法,；土地,、氣候、水,、生物,、海洋、礦產(chǎn)等六大基本自然資源,；各類自然資源的基本特征,，發(fā)生發(fā)展與分布規(guī)律，合理開發(fā)利用途徑與對策,；可持續(xù)發(fā)展,，資源開發(fā)和區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)。

5. 海洋資源管理的對象有哪些

自然資源部南海局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室,。負(fù)責(zé)局內(nèi)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,。承擔(dān)會議安排、機(jī)要文電,、信息綜合,、督查督辦、政務(wù)公開,、資料檔案,、保密保衛(wèi)、維穩(wěn)信訪,、應(yīng)急管理,、新聞宣傳等工作。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào),。負(fù)責(zé)海區(qū)內(nèi)的軍警地協(xié)調(diào)對接,。

人員編制：6名。其中，主任1名,，副主任1名,，其他工作人員4名。

（二）海洋自然資源管理處,。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋自然資源管理涉及宏觀調(diào)控,、區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌的政策實(shí)施。承擔(dān)海區(qū)海洋自然資源資產(chǎn)核算,、價(jià)值評估,。監(jiān)督管理海區(qū)海洋礦產(chǎn)、油氣,、海洋能等自然資源合理開發(fā)利用及有償使用,。承擔(dān)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、監(jiān)測和評估和規(guī)劃政策實(shí)施相關(guān)工作,。負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件等合法性審查工作,。承擔(dān)海區(qū)海洋事務(wù)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作,。組織開展法治宣傳教育,。

人員編制：5 名。其中,，處長1名,，副處長1名，其他工作人員3名,。

（三）海域海島管理處（海洋國土空間規(guī)劃處）,。承擔(dān)海區(qū)海洋空間類、發(fā)展類規(guī)劃相關(guān)工作,，實(shí)施海域、海島,、海岸帶和近岸陸域一體化管理,。開展海洋國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)。對海洋國土空間規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測評估和預(yù)警,。負(fù)責(zé)海區(qū)海域海島監(jiān)督管理和海底電纜管道鋪設(shè)審批管理相關(guān)工作,。負(fù)責(zé)權(quán)益島礁和領(lǐng)海基點(diǎn)等特殊用途海島的保護(hù)管理,。監(jiān)督專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源開發(fā)利用以及人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造使用等活動。

人員編制：5名,。其中,，處長1名，副處長1名，其他工作人員3名,。

（四）海洋生態(tài)修復(fù)處,。組織實(shí)施海區(qū)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織開展海區(qū)典型海洋生態(tài)系統(tǒng),、海洋資源環(huán)境承載力,、海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測評估。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)重大備選項(xiàng)目相關(guān)工作,。監(jiān)督管理海區(qū)海域,、海岸線和海島修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)督檢查地方海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施,、生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)工作,。承擔(dān)海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。組織實(shí)施海洋生態(tài),、海域海岸帶和海島修復(fù)制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

人員編制：5名,。其中,，處長1名，副處長1名,，其他工作人員3名,。

（五）海洋自然資源調(diào)查與科技處。組織實(shí)施海區(qū)海洋自然資源的基礎(chǔ)調(diào)查,、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測評價(jià),。開展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測。承擔(dān)海區(qū)海上測繪活動和涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動的監(jiān)督管理工作,。參與極地,、深海的調(diào)查、監(jiān)測和科學(xué)考察工作,。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋科技,、海洋測繪與地理信息、國際合作交流等有關(guān)工作,。承擔(dān)海區(qū)海洋科技成果,、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、海洋信息檔案,、海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資源樣品等管理工作,，開展海區(qū)衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè)。承擔(dān)外事管理工作,。開展推動海區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,。參與海洋權(quán)益研究,。

人員編制：5名。其中,，處長1名,，副處長1名，其他工作人員3名,。

（六）海洋預(yù)警監(jiān)測處（軍民融合辦公室）,。組織海區(qū)海洋觀測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)運(yùn)行，開展海洋斷面調(diào)查,。承擔(dān)海區(qū)國家全球海洋立體觀測網(wǎng)建設(shè)與管理,。指導(dǎo)海區(qū)地方政府海洋預(yù)警監(jiān)測工作，監(jiān)督管理社會力量參與海洋預(yù)報(bào)活動,。組織海區(qū)海洋預(yù)報(bào),、災(zāi)害警報(bào)和公報(bào)的編制發(fā)布等工作。組織開展海洋災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查評估,。承擔(dān)海區(qū)海洋領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展有關(guān)工作。參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置,。組織開展極地,、深海及重要航線海洋環(huán)境安全保障工作。

人員編制：5名,。其中,，處長1名，副處長1名,，其他工作人員3名,。

（七）海洋督察室。落實(shí)海區(qū)海洋督察工作制度,、工作計(jì)劃,。統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)海區(qū)海洋督察工作。對海區(qū)內(nèi)地方人民政府執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院關(guān)于海洋自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策,、決策部署及法律法規(guī)的情況進(jìn)行督察。開展海洋督察工作調(diào)研,、培訓(xùn)。

人員編制：4名,。其中,，主任1名，副主任1名,，其他工作人員2名,。

（八）安全生產(chǎn)處（船舶管理處）,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)船舶飛機(jī)和陸岸設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),、運(yùn)行管理,、維修保障、調(diào)度指揮等工作,。

人員編制：4名,。其中，處長1名,，副處長1名,，其他工作人員2名。

（九）財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處,。擬定財(cái)務(wù),、資產(chǎn)和政府采購等有關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管,。負(fù)責(zé)組織部門預(yù)決算,、政府采購、國庫集中支付,、內(nèi)部審計(jì)工作,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。管理基本建設(shè)及重大專項(xiàng)投資,、重大裝備,。

人員編制：5名。其中,，處長1名,，副處長1名，其他工作人員3名,。

（十）人事處,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、勞動工資和教育培訓(xùn)管理等工作,。指導(dǎo)全局人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。

人員編制：5名。其中,，處長1名,，副處長1名，其他工作人員3名,。

（十一）離退休辦公室,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的離退休管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)海警未轉(zhuǎn)隸離退休人員的管理工作,。

人員編制：3名,。其中,，主任1名，其他工作人員2名,。

機(jī)關(guān)黨委,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。設(shè)機(jī)關(guān)黨委辦公室,。

人員編制：4名,。其中，主任1名,，副主任1名,，其他工作人員2名。

機(jī)關(guān)紀(jì)委,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的紀(jì)律檢查工作,。開展對所屬單位巡察等相關(guān)工作。設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室,。

人員編制：4名,。其中，主任1名,，副主任1名,，其他工作人員2名。

第六條 自然資源部南海局所屬事業(yè)單位的具體職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另行規(guī)定,。

6. 海洋資源管理的對象是

1,、海洋礦物資源。海洋礦產(chǎn)資源,，又名海底礦產(chǎn)資源,，是海濱、淺海,、深海,、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產(chǎn)資源的總稱。主要有石油,、煤,、鐵、鋁釩土,、錳,、銅、石英巖等,。

2,、海水化學(xué)資源。主要有氯,、鈉,、鎂、硫,、碘,、鈾、金,、鎳等,，它們?nèi)芙庠诤Ｋ校湫再|(zhì)同海洋礦物資源一樣,，都是礦物資源(區(qū)別于生物資源)

3,、海洋生物資源。又稱海洋水產(chǎn)資源,，指海洋中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)動物和植物的群體數(shù)量,，是有生命、能自行增殖和不斷更新的海洋資源,。其特點(diǎn)是通過生物個(gè)體種和種下群的繁殖,、發(fā)育、生長和新老替代,，使資源不斷更新,，種群不斷補(bǔ)充，并通過一定的自我調(diào)節(jié)能力達(dá)到數(shù)量相對穩(wěn)定,。

4,、海洋動力資源。主要指海水運(yùn)動過程中產(chǎn)生的潮汐能,、波浪能,、海流能及海水因溫差和鹽度差而引起的溫差能與鹽差能等。其特點(diǎn)為：①蘊(yùn)藏量大,，可再生,。②能流分布不均、密度低,。③能量多變,，不穩(wěn)定。

7. 海洋資源生態(tài)管理屬于什么的范疇

海洋綜合管理屬于宏觀管理的范疇,它著眼于整體,是以海洋多種資源的合理開發(fā),海洋空間的科學(xué)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)為目標(biāo),通過國家的政策,規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)的,法律的手段,進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和控制海洋開發(fā)活動的管理.這種管理的目的,不是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),，而是為了整個(gè)生態(tài)的平衡,。

8. 簡述我國海洋資源管理體系

填空為生物；礦產(chǎn),。大陸架不僅盛產(chǎn)海洋（生物）資源,還蘊(yùn)藏著豐富的（礦產(chǎn)）資源,。

大陸架是大陸向海洋的自然延伸，通常被認(rèn)為是陸地的一部分,。

大陸架的淺海區(qū)是海洋植物和海洋動物生長發(fā)育的良好場所,，全世界的海洋漁場大部分分布在大陸架海區(qū),；大陸架有豐富的礦藏和海洋資源，已發(fā)現(xiàn)的有石油,、煤,、天然氣、銅,、鐵等20多種礦產(chǎn),；其中已探明的石油儲量是整個(gè)地球石油儲量的三分之一。