1. 海洋生態(tài)管理的法律依據(jù)

海洋是地球的主體,、生命的搖籃,、人類文明的源泉,。地球表面分屬為陸地和海洋。如以大地水準(zhǔn)面為基準(zhǔn),，陸地面積占地表總面積的29.2％,；海洋面積占地表總面積的70.8％,。海陸面積之比為2.5：1,。世界大洋通常被分為四大部分，即太平洋,、大西洋,、印度洋和北冰洋。浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著十分豐富的海洋生物資源,，有人推算,，海洋向人類提供食物的能力，相當(dāng)于全世界陸地耕地面積所提供食物的1000 倍,。

中國(guó)位于亞洲大陸的東南部,，雄踞北太平洋西側(cè)，大陸岸線總長(zhǎng)度達(dá)1.8萬(wàn)公里之多,，主張管轄海域面積約300萬(wàn)平方公里,。鄰近海域陸架寬闊，地形復(fù)雜,，縱跨溫帶,、副熱帶和熱帶三個(gè)氣候帶，四季交替明顯,，沿岸徑流多變,，因而具有獨(dú)特的區(qū)域海洋學(xué)特征。我國(guó)海洋生物多樣性豐富,，近岸海域具有紅樹林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海草床,、海島,、海灣、入海河口等多種類型海洋生態(tài)系統(tǒng),。

海洋生態(tài)系統(tǒng)是全球最重要的生態(tài)系統(tǒng),，影響著全球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，人類生存及其經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)發(fā)展均與海洋息息相關(guān)。海洋生態(tài)環(huán)境在支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，承受著巨大的壓力,。

海洋污染（Marine Pollution）是海洋環(huán)境一個(gè)突出的問題。1982 年聯(lián)合國(guó)海洋法公約對(duì)海洋污染定義為：“人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口港灣,，以至造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,，危害人類健康,，妨礙包括捕魚和海洋其它正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，損壞海水使用質(zhì)量和傷及環(huán)境美觀等有害影響”,。按此定義,，海洋污染物指的是污染海洋的物質(zhì)或能量，如石油及其煉制品,、重金屬,、農(nóng)藥、放射性物質(zhì),、熱廢水,、固體廢棄物、病原生物等等,。

由于海洋空間廣闊,，因而有人認(rèn)為海洋有無限的自凈能力，但是海洋科學(xué)研究證明,，海洋環(huán)境也是強(qiáng)度有限的生態(tài)系統(tǒng),，而且，因?yàn)楹Ｑ蠡ハ鄿贤?，?dòng)力因素極其復(fù)雜,，局部海域污染也可能逐漸波及全球，甚至可能對(duì)全球生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期危害,。

2016年7月,，聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的政府間海洋學(xué)委員會(huì)就全球大型海洋生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀發(fā)布研究報(bào)告稱,，不斷加劇的氣候變化和人類活動(dòng)導(dǎo)致全球大型海洋生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂,。1957～2012年,，在全球66個(gè)大型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，有64處海域的海水溫度持續(xù)上升,。在塑料污染方面,，東亞和東南亞海域、地中海和黑海存在較高的污染風(fēng)險(xiǎn),。在海水富營(yíng)養(yǎng)化方面,，到2050年有21%的大型海洋生態(tài)系統(tǒng)將面臨富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，這些區(qū)域主要集中在東亞,、南美和非洲,。此外，超過50%的全球珊瑚礁受到威脅,，到2030年這一比例將達(dá)到90%,。

2. 海洋生態(tài)保護(hù)政策

沿海地區(qū)集中開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，至2023年底,全面淘汰養(yǎng)殖用泡沫浮球,，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級(jí)為塑膠養(yǎng)殖漁排或深水大網(wǎng)箱,，將筏式養(yǎng)殖泡沫浮球升級(jí)為塑膠浮球；同時(shí),，分步組織實(shí)施深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，福州先行試點(diǎn)推廣，沿海其他地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn);全省養(yǎng)殖海域水質(zhì)和景觀明顯改善,，單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量,、水產(chǎn)品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖形成一定規(guī)模,，“漁旅結(jié)合”全面發(fā)展，建成更加清潔美麗富饒的“海上田園”

3. 海洋生態(tài)管理的重要性論文

海洋是地球的主體,、生命的搖籃,、人類文明的源泉。地球表面分屬為陸地和海洋,。如以大地水準(zhǔn)面為基準(zhǔn),，陸地面積占地表總面積的29.2％；海洋面積占地表總面積的70.8％,。海陸面積之比為2.5：1,。世界大洋通常被分為四大部分，即太平洋,、大西洋,、印度洋和北冰洋。浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著十分豐富的海洋生物資源,，有人推算,，海洋向人類提供食物的能力,，相當(dāng)于全世界陸地耕地面積所提供食物的1000 倍。

4. 我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

United Nations Convention on the Law of the Sea

聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議通過,。1982年12月10日訂于牙買加蒙特哥灣,。聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議從1973～1982年共舉行11次會(huì)議。

《公約》于1994年11月16日生效,。簽署《公約》的國(guó)家和地區(qū)有158個(gè),，到1993年12月31日止，已有60個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入《公約》,。中國(guó)于1982年12月10日簽署了《公約》,，但尚未批準(zhǔn)《公約》。

《公約》共分為17個(gè)部分,，計(jì)320條,，9個(gè)附件。第一部分是《公約》的用語(yǔ)和范圍,，第二部分是領(lǐng)海和毗連區(qū),，第三部分是用于國(guó)際航行的海峽，第四部分是群島國(guó),，第五部分是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，第六部分是大陸架，第七部分是公海,，第八部分是島嶼制度，第九部分是閉?；虬腴]海,，第十部分是內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)利和過境自由，第十一部分是國(guó)家管轄范圍以外的海床和海底及其底土區(qū)域,，第十二部分是海洋環(huán)境的保護(hù)和保全,，第十三部分是海洋科學(xué)研究，第十四部分是海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓,，第十五部分是爭(zhēng)端的解決,，第十六部分是一般規(guī)定，第十七部分是最后條款,。附件一是高度洄游魚類,，附件二是大陸架界限委員會(huì)，附件三是探礦,、勘探和開發(fā)的基本原則,，附件四是企業(yè)部章程，附件五是調(diào)解,，附件六是國(guó)際海洋法法庭規(guī)約,，附件七是仲裁,，附件八是特別仲裁，附件九是國(guó)際組織的參加,。

《公約》編纂國(guó)際海洋法的習(xí)慣規(guī)則,，規(guī)定了12海里領(lǐng)海寬度，肯定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度,，確定了沿海國(guó)對(duì)大陸架的自然資源的主權(quán)權(quán)利,。《公約》明確宣布,，國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn),，其勘探和開發(fā)應(yīng)為全人類的利益而進(jìn)行。

5. 海洋生態(tài)管理的法律依據(jù)有哪些

我國(guó)海域使用權(quán)規(guī)定,；海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù);海域使用權(quán)人對(duì)不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?dòng),，不得阻撓。

6. 海洋生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)政策

第六條 國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府?dāng)M定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，科學(xué)合理地使用海域。

　　【釋義】 本條是關(guān)于海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,。

　　一,、第一款是關(guān)于制定海洋功能區(qū)劃的規(guī)定。海洋功能區(qū),，是指根據(jù)海洋的自然資源條件,、環(huán)境狀況和地理位置，并考慮到海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所劃定的,，具有特定主導(dǎo)功能,，有利于資源的合理開發(fā)利用，能夠發(fā)揮效益的區(qū)域,。海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范圍,。它是結(jié)合海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，劃分出具有特定主導(dǎo)功能,，適應(yīng)不同開發(fā)方式,，并能取得綜合效益區(qū)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)。海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國(guó)享有主權(quán)和管轄權(quán)的全部海域,、島嶼和必要依托的陸域,。

我國(guó)實(shí)行海洋功能區(qū)劃的目的

一是為制定全國(guó)海洋開發(fā)戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃創(chuàng)造條件,；

二是宏觀指導(dǎo)全國(guó)的海洋開發(fā)活動(dòng),，建立良好的開發(fā)秩序，充分利用海洋資源和空間,，發(fā)揮其綜合效益,，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局；

三是協(xié)調(diào)各海洋產(chǎn)業(yè),、沿海各地區(qū)之間在海洋開發(fā)利用活動(dòng)中的關(guān)系,，為加強(qiáng)和實(shí)施海洋綜合管理提供科學(xué)依據(jù)；

四是為保護(hù)海洋環(huán)境,，確定海洋水質(zhì)類型,，維持良好的海洋生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)；

五是為實(shí)行海域有償使用制度提供客觀依據(jù),。

全國(guó)海洋功能區(qū)劃由國(guó)家海洋行政主管部門擬定,。但國(guó)家海洋行政主管部門在擬定海洋功能區(qū)劃時(shí)，必須會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府共同完成，并將擬定的海洋功能區(qū)劃方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后生效、執(zhí)行,。

　　二、第二款是關(guān)于沿海各級(jí)地方人民政府執(zhí)行海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,。根據(jù)這一款的規(guī)定,，沿海地方各級(jí)人民政府要依據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃制定大比例尺的地方海洋功能區(qū)劃；在使用海域時(shí),，必須嚴(yán)格遵守海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,，不得違反海洋功能區(qū)劃的規(guī)定，亂占,、濫用海域,。

7. 海洋生態(tài)管理的重要性

1)海洋權(quán)益管理。運(yùn)用法律對(duì)國(guó)管轄海域?qū)嵭杏行Ч芾?，防止外來力量的侵犯,、侵占,、損害和破壞，維護(hù)海洋權(quán)益,。

 (2)海洋資源管理,。通過海洋功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo),、推動(dòng),、約束海岸帶、海島,、近海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等資源的開發(fā)利用，以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,，使海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(3)海洋執(zhí)法監(jiān)察管理。通過建立適應(yīng)海洋行政管理工作需要的海洋巡航執(zhí)法業(yè)務(wù)體系,，全面監(jiān)視近岸海域,，基本控制國(guó)管轄海域內(nèi)的各類活動(dòng)及突發(fā)事件，

及時(shí)查處海上違法活動(dòng),。

 (4)海洋科技與調(diào)查管理,。通過組織海洋科技重大項(xiàng)目，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)研究,，建立海洋知識(shí)創(chuàng)新體系,。搞好軍事海洋環(huán)境調(diào)查和其他海洋戰(zhàn)略資源環(huán)境調(diào)查。積極推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，大力開展"科技興海"工作,。

(5)海洋環(huán)境管理。以保護(hù)和改善海洋環(huán)境,、維護(hù)海洋生態(tài)平衡為目標(biāo),，劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，對(duì)海水水質(zhì)實(shí)行分類管理,，通過監(jiān)測(cè)與監(jiān)視規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和法律的貫徹執(zhí)行，控制陸源,、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海上船舶,、海洋傾廢等污染源對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,，以及開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的有害影響，防止生態(tài)環(huán)境和生物多樣性遭受人類活動(dòng)的過度損害。

 (6)海洋保護(hù)區(qū)管理,。把需要保護(hù)的環(huán)境,、資源和遺跡等對(duì)象，連同分布的海域和陸域,，依法劃為海洋自然保護(hù)區(qū),。

 (7)海洋公益服務(wù)管理。海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施和海上活動(dòng)的公共服務(wù)系統(tǒng),，是認(rèn)識(shí)海洋,、減災(zāi)防災(zāi)、保障海上安全的必備條件,。建設(shè)和管理這類公益事業(yè),，也是海洋綜合管理的基本任務(wù)