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1. 內(nèi)河船整治

一,、整治目標(biāo)

以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”整治目標(biāo),，即：依法取締一批非法經(jīng)營(yíng)的港口碼頭；有序規(guī)范一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,、具備經(jīng)營(yíng)條件的港口碼頭,；優(yōu)化提升一批合法經(jīng)營(yíng)的港口碼頭，進(jìn)一步建立和完善我市內(nèi)河港口碼頭長(zhǎng)效管理機(jī)制,。

二、整治范圍

全市內(nèi)河航道沿線所有港口碼頭,。

三,、整治原則

（一）政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé),。按照屬地管理原則,，各區(qū)鎮(zhèn)是整治提升行動(dòng)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的碼頭整治工作,。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,。發(fā)改委,、公安局,、自然資源局、行政審批局,、生態(tài)環(huán)境局,、交通局、水利局等部門(mén)和單位共同參與整治提升行動(dòng),，各區(qū)鎮(zhèn)組織相應(yīng)部門(mén)和單位參與整治,，建立水陸聯(lián)查機(jī)制，形成條塊結(jié)合,、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、上下協(xié)調(diào)的工作格局，加強(qiáng)源頭治理,，有效防止非法碼頭滋生蔓延,、合法碼頭非法違章經(jīng)營(yíng)。

（三）疏堵結(jié)合,、綜合治理,。各區(qū)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮內(nèi)河港口碼頭布局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，把內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng)與加強(qiáng)岸線保護(hù),、水陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù),、集中式飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)內(nèi)河港口碼頭公共作業(yè)區(qū)等工作相結(jié)合,，合理布局,，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng)。

2. 船舶污染內(nèi)河

第一章 總則

第二章 內(nèi)河海事行政處罰的適用

第三章 內(nèi)河海事行政違法行為和行政處罰

第一節(jié) 違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施所有人,、經(jīng)營(yíng)人安全管理秩序

第二節(jié) 違反船舶、浮動(dòng)設(shè)施檢驗(yàn)管理秩序

第三節(jié) 違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施登記管理秩序

第四節(jié) 違反船員管理秩序

第五節(jié) 違反航行,、停泊和作業(yè)管理秩序

第六節(jié) 違反危險(xiǎn)貨物載運(yùn)安全監(jiān)督管理秩序

第七節(jié) 違反通航安全保障管理秩序

第八節(jié) 違反船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)救助管理秩序

第九節(jié) 違反內(nèi)河交通事故調(diào)查處理秩序

第十節(jié) 違反防治船舶污染水域監(jiān)督管理秩序

第四章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范內(nèi)河海事行政處罰行為,，保障和監(jiān)督海事行政管理,，維護(hù)內(nèi)河水上交通秩序，防治船舶污染水域,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）,、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》）和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本規(guī)定,。

第二條 對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的違反內(nèi)河海事行政管理秩序的行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事行政違法行為）實(shí)施海事行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》,、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)船舶,、浮動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)人包括船舶、浮動(dòng)設(shè)施管理人,。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)適任證書(shū)或者其他適任證件,，包括船員適任證書(shū)、培訓(xùn)合格證,、船員服務(wù)簿及其他適任證件,。

本規(guī)定所稱(chēng)船舶登記證書(shū)，包括船舶國(guó)籍證書(shū)和船舶所有權(quán),、抵押權(quán),、光船租賃登記證書(shū)。

第五條 本規(guī)定所稱(chēng)海事行政違法行為,，包括下列行為：

（一）違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人安全管理秩序的行為,；

（二）違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施檢驗(yàn)管理秩序的行為；

（三）違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施登記管理秩序的行為,；

（四）違反船員管理秩序的行為；

（五）違反航行,、停泊和作業(yè)管理秩序的行為,；

（六）違反危險(xiǎn)貨物載運(yùn)安全監(jiān)督管理秩序的行為；

（七）違反通航安全保障管理秩序的行為,；

（八）違反船舶,、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)救助管理秩序的行為；

（九）違反內(nèi)河交通事故調(diào)查處理秩序的行為,；

3. 內(nèi)河船進(jìn)海處罰

罰款標(biāo)準(zhǔn)最低2000元,。

內(nèi)河船設(shè)計(jì)建造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比海船低。內(nèi)河船由于在設(shè)計(jì)之初就定位在內(nèi)河航行,，考慮到內(nèi)河風(fēng)浪等級(jí)較低，所以對(duì)船舶結(jié)構(gòu),、船舶航海儀器和設(shè)備配備等方面要求不高,，整體設(shè)計(jì)、建造規(guī)范要求比海船低,，這也就決定了內(nèi)河船抗風(fēng)浪能力差,，設(shè)備配備簡(jiǎn)單,，尤其是救生設(shè)備遠(yuǎn)不能滿足海區(qū)航行的救生需要。

4. 內(nèi)河執(zhí)法船

交通綜合執(zhí)法是屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)的一個(gè)下設(shè)單位,。交通部門(mén)原來(lái)有道路運(yùn)政,、航道執(zhí)法、路政,、海事等多個(gè)執(zhí)法部門(mén),，為了避免政出多門(mén)，在新一輪改革中,，將多個(gè)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一為交通綜合執(zhí)法部門(mén),，各地根據(jù)實(shí)際情況，部分地方交通綜合執(zhí)法部門(mén)使用了行政執(zhí)法編制并納入公務(wù)員管理,，而有相當(dāng)多的的地方是將其作為事業(yè)單位進(jìn)行管理,。

5. 內(nèi)河疏浚船

烏江航道

貴州重要內(nèi)河航道。長(zhǎng)江主要支流航道,。位于黔中貴陽(yáng)市,、黔北遵義市、黔東北部銅仁地區(qū)境內(nèi),，是腹地內(nèi)物資經(jīng)烏江入長(zhǎng)江的要道,。烏江中上游落差大，灘險(xiǎn)多,，一般不宜航行,。下游自思南以下可以通航，是溝通川黔的重要水道,。

古人很早便利用這一天然水道,，故唐宋時(shí)期設(shè)黔中道、黔州都督府,、夔州路都直接控制烏江以北地區(qū),。今重慶市涪陵是川鹽入黔的重要口岸之一，船運(yùn)至龔灘轉(zhuǎn)運(yùn),。

明萬(wàn)歷十一年(1583)擬疏鑿烏江思南以下河道,，并擬開(kāi)南明河、清水河由省城直達(dá)思南,，但未興工,。

此后，疏浚了烏江下游支流石阡河,，船可行至石阡,。清道光十二年(1832)，思南開(kāi)辟左岸山間棧道數(shù)百米,，船舶過(guò)灘時(shí)客商登岸步行,。

咸豐年間(1851～1861),，因德江縣境一段河道山塌而成新灘，遂再次整治河道,。烏江下游航運(yùn)在明,、清時(shí)期對(duì)黔東北地區(qū)起了重要作用，特別是運(yùn)鹽,。所用船只主要是“歪尾船”,，船板厚，艙深闊,，干舷高,，后艙備有偏梢，能承受惡浪沖擊,，下灘時(shí)操縱自如,。船只上行需要拉纖，故兩岸崖壁上開(kāi)出多段棧道以利纖工拉纖,。

1949年前,，龔灘、潮底,、新灘將航道分成3段,，只能分段通航。1949年后,，對(duì)烏江航道進(jìn)行了大規(guī)模的整治和建設(shè),，炸除灘險(xiǎn)和礙航礁石，建設(shè)了碼頭和通信,、助航設(shè)施,，增強(qiáng)了烏江的通航能力。

1953～1957年整修了干流纖道,，1958～1960年打通了潮砥,、新灘、龔灘三處斷航險(xiǎn)灘并改善了牛尾三灘等12處險(xiǎn)灘的通航條件,，文家店至龔灘段207．3千米航道開(kāi)始通行輪船,。1963～1966年，改善了洪水航道,，興建了淺灘導(dǎo)航系統(tǒng),。1971～1976年，繼續(xù)整治險(xiǎn)灘,，思南至龔灘段通航條件顯著改善,。1981年后，以維修為主,。

“九五”時(shí)期,，按五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治了大烏江至龔灘段航道,，建設(shè)了大烏江,、思南、沿河等碼頭和港航配套設(shè)施,，通航條件有了較大改善,。進(jìn)入“十五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)了位于省外的涪陵港貴州貨運(yùn)碼頭,。

2002年,，省內(nèi)烏江干流通航里程已達(dá)355千米，下接省外航道184千米進(jìn)長(zhǎng)江,。省內(nèi)河段從一子三灘至馬洛渡50多千米為旅游航道,，通行船舶30噸級(jí)；馬洛渡至大烏江19千米為六級(jí)航道,，通行船舶100噸級(jí),；大烏江以下至龔灘(省界)264千米為五級(jí)航道，通行船舶300噸級(jí),。隨著水電開(kāi)發(fā)而形成的烏江渡,、東風(fēng)、普定等水庫(kù)和紅楓,、百花等湖泊,，航道總里程306千米，通行船舶100噸級(jí),，已開(kāi)展了客貨運(yùn)輸和水上旅游,。烏江支流石阡河航道57千米，通行船舶10

6. 內(nèi)河船舶污染防治

1.總噸1000以上內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)合格證,。適用于在內(nèi)河油船,、內(nèi)河油駁及拖（推）內(nèi)河油駁拖輪上任職的船員，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

2

總噸1000以下內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)合格證,。適用于在總噸1000以下內(nèi)河油船、內(nèi)河油駁及拖（推）合計(jì)總噸1000以下內(nèi)河油駁拖輪上任職的船員,，合格證適用項(xiàng)目簽注為“總噸1000以下內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

3

總噸1000以上內(nèi)河散裝化學(xué)品船船員特殊培訓(xùn)合格證。適用于內(nèi)河散裝化學(xué)品船,、內(nèi)河散裝化學(xué)品駁船及拖（推）散裝化學(xué)品駁船拖輪上任職的船員,，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河散裝化學(xué)品船船員特殊培訓(xùn)合格證”。

4

總噸1000以下內(nèi)河散裝化學(xué)品船船員特殊培訓(xùn)合格證。適用于在總噸1000以下內(nèi)河散裝化學(xué)品船,、內(nèi)河散裝化學(xué)品駁船及拖（推）合計(jì)總噸1000以下內(nèi)河散裝化學(xué)品駁船拖輪上任職的船員,，合格證適用項(xiàng)目簽注為“總噸1000以下內(nèi)河散裝化學(xué)品船船員特殊培訓(xùn)合格證”。

5

內(nèi)河液化氣船船員特殊培訓(xùn)合格證,。適用于在內(nèi)河液化氣船,、內(nèi)河液化氣駁船及拖（推）內(nèi)河液化氣駁船拖輪上任職的船員，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河液化氣船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

6

內(nèi)河客船船員特殊培訓(xùn)合格證,。適用于在內(nèi)河客船及拖（推）內(nèi)河客駁船拖輪上任職的船員，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河客船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

7

內(nèi)河高速船船員特殊培訓(xùn)合格證,。適用于在內(nèi)河高速船上任職的船長(zhǎng)、大副,、二副,、三副、駕駛員,、輪機(jī)長(zhǎng),、大管輪、二管輪,、三管輪,、輪機(jī)員。合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河高速船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

8

內(nèi)河滾裝船船員特殊培訓(xùn)合格證,，適用于在內(nèi)河滾裝船、汽車(chē)渡船及拖（推）內(nèi)河汽車(chē)駁船拖輪上任職的船員,。合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河滾裝船船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

9

內(nèi)河載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物船舶船員特殊培訓(xùn)合格證。適用于在內(nèi)河載運(yùn)具有爆炸,、易燃,、毒害、腐蝕,、放射性,、污染危害性等特性，在船舶載運(yùn)過(guò)程中,，容易造成人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的包裝危險(xiǎn)貨物（《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》所包含的物質(zhì)、材料和物品）船舶上任職的船長(zhǎng)及甲板部船員,。合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物船舶船員特殊培訓(xùn)合格證”,。

10

內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船船員特殊培訓(xùn)合格證,。1.低閃點(diǎn)燃料船舶船員的基本培訓(xùn)，適用于在內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船上任職的船員,，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船船員基本培訓(xùn)合格證”,；2.低閃點(diǎn)燃料操作負(fù)直接責(zé)任船員的高級(jí)培訓(xùn)，適用于內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船上任職的,，且已取得“內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船船員基本培訓(xùn)合格證”的輪機(jī)部船員,，合格證適用項(xiàng)目簽注為“內(nèi)河液化氣燃料動(dòng)力裝置船船員特殊培訓(xùn)合格證”

7. 內(nèi)河船舶處罰條例

海事局。

違反規(guī)定的船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物,、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物,、旅客的,，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,，可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷(xiāo)適任證書(shū)或者其他適任證件的處罰,，并對(duì)超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi),、存貨費(fèi),、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，依照刑法關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任。

8. 內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治

深入貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持方向不變,、力度不減，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，推動(dòng)大氣污染綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，實(shí)施細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）與臭氧（O3）協(xié)同控制,，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達(dá)峰工作,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，不斷增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天獲得感，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)好局,、起好步,。

二、工作目標(biāo)

（一）年度目標(biāo)

全省細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度控制在 53 微克/立方米以下,，可吸入顆粒物（PM 10 ）平均濃度控制在 87 微克/立方米以下,，臭氧超標(biāo)率控制在 15%以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于65%,，重污染天數(shù)比例控制在 4%以下,。

（二）階段目標(biāo)

第一階段 1-3 月 PM 2.5 平均濃度控制在 78 微克/立方米以下；第二階段 5-9 月臭氧超標(biāo)天數(shù)不超過(guò) 54 天,；第三階段 10-12 月PM 2.5 平均濃度控制在 65 微克/立方米以下,。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，統(tǒng)籌推進(jìn),。

（二）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)本兼治

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,，重點(diǎn)突破,。

（四）堅(jiān)持科學(xué)治污，提升成效

（五）堅(jiān)持依法治污,，

（六）堅(jiān)持完善機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任。

四,、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

1. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷,，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū),，下同）對(duì)城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)進(jìn)一步梳理，制定實(shí)施年度工作方案,，推動(dòng)不符合城市建設(shè)規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)退出城市建成區(qū),。對(duì)已列入 2021 年搬遷計(jì)劃的 8 家企業(yè),，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機(jī)組 40 萬(wàn)千瓦,，穩(wěn)妥推動(dòng)許昌等市市區(qū)內(nèi)燃煤火電機(jī)組“退城進(jìn)郊

2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高耗能,、高排放項(xiàng)目建設(shè)，全省原則上禁止新建,、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃,、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）,、焦化,、鑄造、鋁用炭素,、耐火材料制品,、磚瓦窯、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等高耗能,、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目備案審查,，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查,，保持違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理,，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)的新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到 B 級(jí)以上要求。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3. 加快落后產(chǎn)能淘汰,。按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系（2020 年本）》，嚴(yán)格執(zhí)行能耗,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。2021 年 5 月底前，工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)制定工作方案,，對(duì)國(guó)家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品,，開(kāi)展全面排查摸底,，實(shí)施落后產(chǎn)能清零行動(dòng)，鞏固落后產(chǎn)能淘汰工作成效,，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4. 推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展,。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，推進(jìn)鋼鐵,、煤化工,、水泥、鋁加工,、玻璃,、耐火材料制品、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色,、減量,、提質(zhì)發(fā)展，開(kāi)展全流程清潔化,、循環(huán)化,、低碳化改造，加快建設(shè)綠色制造體系,。鼓勵(lì)支持鋼鐵,、水泥、電解鋁,、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換,、裝備大型化改造、重組整合,，推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局,。推進(jìn)利源新能、鑫泰能源,、順聚能源等焦化企業(yè)重組整合和裝備大型化改造,。鼓勵(lì)玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè),。實(shí)施鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，進(jìn)一步提高燒結(jié)機(jī)煙氣循環(huán)比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統(tǒng),、高爐休風(fēng)煤氣放散回收系統(tǒng),、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統(tǒng)，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平,。2021 年 6 月底前,，研究制定我省鋼鐵,、水泥、耐火材料制品,、磚瓦窯等重點(diǎn)行業(yè)限制類(lèi)產(chǎn)能裝備升級(jí)改造工作方案,，推進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。（省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、應(yīng)急廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5. 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造,。依托洛陽(yáng),、鄭州、許昌等市鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加快發(fā)展鋁精深加工,、再生利用項(xiàng)目，建設(shè)千億級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)清單管理和產(chǎn)能置換,，采取堵疏結(jié)合、產(chǎn)能置換,、關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，加快推進(jìn)洛陽(yáng),、安陽(yáng),、許昌、新鄉(xiāng)等市鑄造專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。提升發(fā)展鄭州耐材產(chǎn)業(yè),，打造新型耐材基地。推進(jìn)長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)廢舊銅鋁回收行業(yè)升級(jí)改造,，鼓勵(lì)建設(shè)集中預(yù)處理分選系統(tǒng)和熔煉廢渣二次提取分離系統(tǒng),。推動(dòng)“區(qū)中園”建設(shè)的建材、鋁加工,、鑄造,、耐材、化工等專(zhuān)業(yè)園區(qū)提升改造,，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案,。各省轄市對(duì)于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，應(yīng)集中設(shè)置專(zhuān)業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)項(xiàng)目入園建設(shè),、規(guī)模發(fā)展,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，省生態(tài)環(huán)境廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6. 持續(xù)排查整治“ 散亂污” 企業(yè)。健全落實(shí)省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，壓實(shí)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式,、網(wǎng)格化管理,，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移,。（省生態(tài)環(huán)境廳,、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、自然資源廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、電力公司參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源低碳高效利用

7. 嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量,。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”,，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)制度，將用能權(quán)市場(chǎng)擴(kuò)大至年綜合能耗 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè),?？茖W(xué)控制火電、鋼鐵,、焦化,、化工、建材等行業(yè)燃料煤消耗量,，繼續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，壓實(shí)地市及企業(yè)煤炭消費(fèi)減量主體責(zé)任，對(duì)拒不落實(shí)煤炭消費(fèi)減量措施的企業(yè)由當(dāng)?shù)卣?zé)令限期整改。實(shí)施煤炭消費(fèi)替代,，全省所有新建,、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代,，著力壓減高耗能,、高排放、過(guò)剩落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量,，2021 年底,，全省煤炭消費(fèi)總量完成國(guó)家下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)。 （省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8. 持續(xù)推進(jìn)清潔取暖,。開(kāi)展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動(dòng),，對(duì)完成“雙替代”供暖改造的地區(qū)開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺,，落實(shí)電力和天然氣供應(yīng)保障和電價(jià)氣價(jià)優(yōu)惠政策,。各省轄市督促所轄縣（市、區(qū)）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實(shí)施集中供熱的地區(qū)劃定為禁煤區(qū),，并及時(shí)向社會(huì)公布,。在已公告劃定為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，開(kāi)展散煤治理行動(dòng),，依法查處違規(guī)銷(xiāo)售,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、使用潔凈型煤和散煤的行為,，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒，確保全省平原地區(qū)散煤清零,。對(duì)不具備“雙替代”改造條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發(fā)展改革委,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9. 提高建成區(qū)集中供暖普及率,。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,，深挖供暖潛力，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸,，加快城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造,。2021 年采暖季前,，新建改造集中供熱管網(wǎng) 400 公里。對(duì)供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域,，支持有條件的地方采取地?zé)峁┡?。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力?zhēng)達(dá)到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭(zhēng)達(dá)到89%以上,；其他省轄市（周口,、信陽(yáng)除外）建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到 76%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10. 加強(qiáng)天然氣和電力供應(yīng)保障。推進(jìn)輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成周口-漯河輸氣管道項(xiàng)目,，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)封-周口、鎮(zhèn)平-鄧州,、濮陽(yáng)-鶴壁等輸氣管道項(xiàng)目,。強(qiáng)化儲(chǔ)氣能力建設(shè)，各省轄市政府及有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要通過(guò)與省天然氣儲(chǔ)運(yùn)公司簽訂應(yīng)急儲(chǔ)氣服務(wù)合同的方式,，落實(shí)“地方政府 3 天,、城燃企業(yè) 5%”的儲(chǔ)氣能力目標(biāo)任務(wù)。健全完善調(diào)峰機(jī)制,，采暖季期間天然氣供應(yīng)要突出“壓非保民”,，確保民生用氣需求。加快推進(jìn)外電入豫輸送通道建設(shè),，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道,，擴(kuò)大省外電力吸納規(guī)模，積極利用現(xiàn)有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省財(cái)政廳、自然資源廳,、電力公司參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

11. 加快優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力發(fā)展新能源相統(tǒng)籌,，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電,、地?zé)?、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增可再生能源發(fā)電裝機(jī) 400 萬(wàn)千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬(wàn)平方米,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省財(cái)政廳、自然資源廳,、電力公司參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）持續(xù)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色交通體系

12. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。積極推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線建設(shè),，落實(shí)《河南省加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園工程實(shí)施方案》，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園“653 工程”,，推進(jìn)煤炭,、鋼鐵、電解鋁,、電力,、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量 150 萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改,、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線,，重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)基控股集團(tuán)電廠鐵路專(zhuān)用線、安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園鐵路專(zhuān)用線等鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目,，推進(jìn)三洋鐵路建設(shè),，推動(dòng)實(shí)施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽(yáng)段和隴海鐵路三門(mén)峽市區(qū)段改遷工程,。實(shí)施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴(kuò)能,，構(gòu)建干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)系統(tǒng),。推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，以資源富集區(qū)、大型工礦企業(yè),、物流園區(qū),、主要港口為重點(diǎn)，嚴(yán)格重載柴油貨車(chē)大宗散貨長(zhǎng)距離運(yùn)輸管控,，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制,。實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海工程，建設(shè)完善淮河,、唐河、洪汝河等航道,，提升改善小浪底庫(kù)區(qū)航道通航條件,，加快周口、漯河、信陽(yáng)等市港口建設(shè),。2021年年底前,，建成投用鐵路專(zhuān)用線 3 條及以上，新開(kāi)工鐵路專(zhuān)用線3 條及以上,。（省交通運(yùn)輸廳,、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司,、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司配合,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加快推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送。已入選全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建的許昌,、安陽(yáng),、鄭州、濟(jì)源等市（示范區(qū)）加快城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè),。（省交通運(yùn)輸廳牽頭,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。加快推進(jìn)高速公路 13445 工程,，著力實(shí)施普通干線公路“暢通暢連”工程,，暢通 G107、G310 等國(guó)道主干路,、瓶頸路,，暢連高速公路出入口、高鐵站,、主要景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn),。加快國(guó)省道市區(qū)段繞行改道項(xiàng)目建設(shè)，打通繞城公路,，分流入城重型貨運(yùn)車(chē)輛,，減少汽車(chē)尾氣、道路揚(yáng)塵對(duì)市區(qū)空氣環(huán)境的影響,。依托沿黃,、安羅等高速公路，優(yōu)化重型車(chē)輛快速過(guò)境通道,，緩解連霍,、京港澳等重點(diǎn)路段車(chē)流量。（省交通運(yùn)輸廳牽頭,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

13. 強(qiáng)化新生產(chǎn)車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,。根據(jù)《河南省實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),，2021 年 7 月 1 日起,，在河南省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn),、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的重型柴油車(chē)應(yīng)符合《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段 GB17691-2018）》6a 階段標(biāo)準(zhǔn)要求,。生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展注冊(cè)登記環(huán)節(jié)隨車(chē)清單核驗(yàn),。嚴(yán)格銷(xiāo)售環(huán)節(jié)非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記要求。強(qiáng)化新生產(chǎn)車(chē)（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組織開(kāi)展生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē),、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，系族年度抽檢率達(dá)到 80%以上,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省公安廳、工業(yè)和信息化廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)參與,，各級(jí)政府配合落實(shí)）

14. 強(qiáng)化在用車(chē)排放監(jiān)管 ,。加大路檢路查和入戶執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)路檢路查執(zhí)法檢查站點(diǎn)建設(shè)管理,。2021 年 10 月底前,，相關(guān)省轄市力爭(zhēng)完成國(guó)省道入省口路檢路查點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。（省生態(tài)環(huán)境廳,、公安廳,、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加快推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè),，建立運(yùn)輸車(chē)輛,、廠內(nèi)車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬,，完善大宗物料運(yùn)輸管控平臺(tái),，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣運(yùn)輸管控措施。2021 年 10 月 31 日前,，完成 26 個(gè)行業(yè)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè),。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳,、發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推進(jìn) I/M 制度落地實(shí)施,。落實(shí)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度,，M 站及 I 站通過(guò)省級(jí)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)及省級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)完成 M 站及 I 站數(shù)據(jù)交互，嚴(yán)格按照《汽車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》設(shè)置數(shù)據(jù)交互技術(shù)格式,。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。采用現(xiàn)場(chǎng)抽檢,、排放檢測(cè)設(shè)備測(cè)試,、比對(duì)實(shí)驗(yàn)、暗訪暗查,、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式,，加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)排放檢測(cè)行業(yè)差異化管理,，對(duì)于專(zhuān)業(yè)水平高,、管理規(guī)范的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施免打擾監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化高排放柴油貨車(chē)禁行區(qū)管控,。全力推進(jìn)“河南電子通行證一體化平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用,，加大電子警察、卡口系統(tǒng)建設(shè)力度,，實(shí)現(xiàn)省轄市城市建成區(qū)貨車(chē)入市通行證網(wǎng)上申領(lǐng)全覆蓋,。對(duì)無(wú)入市通行證、違法通行的重型柴油貨車(chē),、生態(tài)環(huán)境部門(mén)抄告的國(guó)三及以下等高排放重型柴油貨車(chē)和監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)抄告的超標(biāo)排放車(chē)輛,，利用“河南電子通行證一體化平臺(tái)”，加強(qiáng)超標(biāo)排放車(chē)輛通行監(jiān)管,。（省公安廳,、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳,、財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

15. 加快車(chē)（機(jī)）結(jié)構(gòu)升級(jí)。2021 年年底前,，完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù),。（省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳,、財(cái)政廳,、商務(wù)廳,、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推廣使用新能源汽車(chē),。編制《河南省加快新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,，完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，印發(fā)《河南省推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)方案》,，推動(dòng)全省公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源化,。除保留部分應(yīng)急車(chē)輛及新能源汽車(chē)無(wú)法滿足使用需求情況外，新增及更新公交車(chē),、出租車(chē)（含巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)）應(yīng)全部為新能源汽車(chē),。各省轄市新增及更新環(huán)衛(wèi)車(chē)輛應(yīng)全部使用新能源汽車(chē)，新增及更新城市郵政快遞,、城市物流配送車(chē)輛中,，新能源汽車(chē)比例不低于 95%。全省新增,、更新公務(wù)車(chē)輛原則上全部為新能源汽車(chē),。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)除消防、救護(hù),、除冰雪,、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車(chē)技術(shù)不能滿足情況外,，新增及更新場(chǎng)內(nèi)用車(chē)電動(dòng)化比例原則上達(dá)到 100%,。鄭州市市區(qū)公交車(chē)、巡游出租車(chē)等全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,。加快推進(jìn)港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè),，提高岸電設(shè)施使用效率。在物流園,、產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交市政等車(chē)輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,。（省工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳,、發(fā)展改革委,、事管局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

16. 強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控,。加快非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集，力爭(zhēng) 2021 年年底前,，累計(jì)完成 20 萬(wàn)臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集任務(wù),；推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測(cè)及定位系統(tǒng)安裝工作,，確保完成信息采集的機(jī)械排放檢測(cè)及定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；組織開(kāi)展礦山及企業(yè)內(nèi)部車(chē)（機(jī)）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)全省礦山進(jìn)行摸排,，對(duì)礦山及企業(yè)內(nèi)保有的車(chē)（機(jī)）進(jìn)行信息采集、排放檢測(cè),，推進(jìn)高排放車(chē)（機(jī)）新能源替代工作,。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、工業(yè)和信息化廳配合，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化面源污染管控

17. 深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),。聚焦“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”目標(biāo),，堅(jiān)持把增綠增質(zhì)增效作為主攻方向,，高質(zhì)量推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)山區(qū)森林化,、平原林網(wǎng)化,、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化,、廊道林蔭化和庭院花園化,，大力挖掘增綠潛力，精準(zhǔn)實(shí)施造林,。2021 年年底,，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 36.5%以上，力爭(zhēng) 2200 個(gè)社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)要求,，全省完成造林 249 萬(wàn)畝,、森林撫育 177 萬(wàn)畝。（省自然資源廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

18. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合治理提升行動(dòng),，推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。省控塵辦結(jié)合揚(yáng)塵污染治理實(shí)際,，分解下達(dá)各省轄市可吸入顆粒物（PM 10 ）年度目標(biāo)值,，強(qiáng)化調(diào)度督辦，做好定期通報(bào)和年度考核工作,。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、自然資源,、水利,、商務(wù)等部門(mén)將落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》要求、“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵污染防治措施,、“兩個(gè)禁止”（禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿）,、渣土物料運(yùn)輸車(chē)輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預(yù)警,、大風(fēng)天氣條件下施工工地,、道路揚(yáng)塵管控，建立舉報(bào)監(jiān)督,、明查暗訪工作機(jī)制,，將工程建設(shè)活動(dòng)中未按規(guī)定采取控制措施、減少揚(yáng)塵污染受到通報(bào),、約談或行政處罰的列為不良行為,。進(jìn)一步擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，強(qiáng)化道路清洗保潔作業(yè),，持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng),。2021 年各城市平均降塵量不得高于 8 噸/月·平方公里，不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo),，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核,。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)餐飲油煙治理，2021 年底前,，全省大型餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控,，市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省交通運(yùn)輸廳、自然資源廳,、水利廳,、商務(wù)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19. 深化礦山綜合整治行動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)綠色礦山激勵(lì)政策,。推動(dòng)礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開(kāi)展裝備升級(jí)及深度治理,，針對(duì)原料運(yùn)輸、貯存,、裝卸,、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn),、篩分,、出料等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無(wú)組織排放污染問(wèn)題，進(jìn)行全流程控制,、收集,、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應(yīng)的污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備,，優(yōu)化運(yùn)輸方式,，減少污染物排放。（省自然資源廳,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

20. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染治理。建立完善“政府負(fù)責(zé),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制和市包縣、縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包村,、村包組四級(jí)責(zé)任體系，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感,、藍(lán)天衛(wèi)士等監(jiān)控手段,，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度,，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財(cái)力 50 萬(wàn)元/火點(diǎn),。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)散煤替代，落實(shí)《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于支持河南省食用菌企業(yè)“雙改”工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，加快推進(jìn)全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

21. 嚴(yán)格煙花爆竹禁放管理,。持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放監(jiān)督管理，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)事項(xiàng),，推動(dòng)宣傳教育,、銷(xiāo)售清零、巡回檢查,、技防監(jiān)控,、嚴(yán)格執(zhí)法等各項(xiàng)禁售禁放措施落實(shí)，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效,。（省司法廳,、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳,、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、供銷(xiāo)總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）全面推行重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

22. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理,。規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理工作,，堅(jiān)持績(jī)效評(píng)級(jí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)掛鉤，培育推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”,，促進(jìn)行業(yè)治理能力治理水平整體升級(jí),。2021 年年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) A,、B 級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)不低于 20%,，全省范圍內(nèi)基本消除 D 級(jí)企業(yè)；2025 年年底前,，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) A,、B 級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 70%。落實(shí) A,、B 級(jí)企業(yè)相關(guān)鼓勵(lì)政策,，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用；嚴(yán)格執(zhí)行 C,、D 級(jí)企業(yè)污染管控措施,，促進(jìn)全省工業(yè)污染治理水平全面提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

23. 開(kāi) 展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,，按照源頭預(yù)防,、過(guò)程控制、清潔生產(chǎn),、損害賠償,、責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)固定污染源全過(guò)程管理,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)推進(jìn)電力、鋼鐵,、水泥,、鋁工業(yè)、焦化,、碳素,、陶瓷、磚瓦窯,、鑄造,、鐵合金、耐材,、玻璃、有色金屬冶煉及壓延,、化工,、包裝印刷行業(yè)和其他涉及工業(yè)涂裝、工業(yè)窯爐,、鍋爐等行業(yè)廢氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放,，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)大氣環(huán)境違法行為,。2021 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭在全省范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查,，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)治理,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

24. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效,，2021 年 4 月底前,，具備條件的鋼鐵、水泥（包含水泥粉磨站）企業(yè)完成超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè),，未按期完成或評(píng)估監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，按要求實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策,。研究制定《河南省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》,，推動(dòng)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)有組織廢氣,、無(wú)組織廢氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、物料運(yùn)輸和化產(chǎn)工段等全流程、全過(guò)程環(huán)境管理,，并探索實(shí)施差別化電價(jià),、水價(jià)政策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

25. 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批,、替代一批,、治理一批”的原則，深入推進(jìn)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理,，加快實(shí)施煤改電,、煤改氣工程，全面提升鋁工業(yè),、鑄造,、鐵合金、石灰窯,、耐火材料制品,、磚瓦窯、有色金屬冶煉及壓延等工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力,，加強(qiáng)無(wú)組織排放管控,，對(duì)涉及生產(chǎn)過(guò)程中的煤炭、礦石等物料運(yùn)輸,，裝卸儲(chǔ)存,，廠內(nèi)轉(zhuǎn)移與輸送，物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施無(wú)組織排放精準(zhǔn)治理,，實(shí)現(xiàn)全封閉貯存及運(yùn)輸,。玻璃,、陶瓷、耐材,、碳素（石墨）,、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭(zhēng) 50%以上企業(yè)，鋁工業(yè),、磚瓦窯,、鐵合金、鑄造,、石灰行業(yè)力爭(zhēng) 30%以上企業(yè),，能源類(lèi)型、污染治理技術(shù),、排放限值和無(wú)組織排放四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到績(jī)效分級(jí) B 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),。其他行業(yè)工業(yè)爐窯，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,，對(duì)標(biāo)績(jī)效分級(jí) A,、B 級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境績(jī)效水平,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

26. 推進(jìn)火電行業(yè)污染物總量減排,。加強(qiáng)火電行業(yè)燃煤質(zhì)量監(jiān)管,，鼓勵(lì)企業(yè)采用低硫、低灰,、高熱值燃煤,，各省轄市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電企業(yè)燃煤情況進(jìn)行一次全覆蓋檢查,，通過(guò)煤質(zhì)提升降低火電行業(yè)污染物排放量,。加強(qiáng)火電行業(yè)已建成除塵、脫硫,、脫硝設(shè)施運(yùn)行管理,，強(qiáng)化污染物排放全過(guò)程控制,，通過(guò)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易,，協(xié)同降低污染物排放總量。進(jìn)一步加強(qiáng)火電行業(yè)脫硝技術(shù)提升,，大幅削減氨排放量,，確保氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

27. 加強(qiáng)生活垃圾焚燒行業(yè)污染治理,。各省轄市應(yīng)指導(dǎo)垃圾焚燒企業(yè)結(jié)合年度檢修計(jì)劃,，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成提標(biāo)治理，焚燒爐煙氣顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度（1小時(shí)均值）在基準(zhǔn)氧含量 11%的條件下分別不高于 10、35,、100毫克/立方米,，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的垃圾焚燒廢氣氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米,。2021 年 4 月底前,，各省轄市將轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒企業(yè)年度檢修計(jì)劃及提標(biāo)治理計(jì)劃報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理,，重點(diǎn)關(guān)注噴氨量,、活性炭噴射量、“3T+E”控制（足夠溫度,、足夠時(shí)間,、湍流和過(guò)量空氣）等，加大二噁英,、重金屬及酸性氣體等污染物減排,，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、垃圾焚燒企業(yè)等探索研究二噁英,、重金屬及酸性氣體在線監(jiān)測(cè)技術(shù),。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

28. 強(qiáng)化重點(diǎn)涉氣行業(yè)清潔生產(chǎn)審核,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求,，以能源、冶金,、焦化,、建材、有色,、化工,、原料藥、鑄造,、炭素,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)，制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023 年）,，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求,，將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè),，依法依規(guī)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布,，并記入其信用記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省發(fā)展改革委參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）強(qiáng)化臭氧協(xié)同控制，持續(xù)深化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

29. 大力推進(jìn)源頭替代,。通過(guò)使用水性,、粉末、高固體分,、無(wú)溶劑,、輻射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性,、輻射固化,、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基,、熱熔,、無(wú)溶劑、輻射固化,、改性,、生物降解等低 VOCs 含量的膠粘劑，以及低 VOCs 含量,、低反應(yīng)活性的清洗劑等,，替代溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑等，從源頭減少 VOCs 產(chǎn)生,。加強(qiáng)對(duì)全省低 VOCs 含量涂料,、油墨、膠粘劑,、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)不合格產(chǎn)品,。全省家具制造,、制鞋,、汽車(chē)整車(chē)制造、工程機(jī)械整機(jī)制造,、包裝印刷及含涂裝工序企業(yè),，2021 年 5 月底前原輔材料達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) B 級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)指標(biāo)要求，達(dá)不到要求的企業(yè)納入包括夏季在內(nèi)的錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控,。（省工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

30. 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè) VOCs 全過(guò)程運(yùn)行管理,。鞏固 VOCs 綜合治理成效，聚焦提升企業(yè)廢氣收集率,、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率,，鼓勵(lì)企業(yè)采用高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的治理措施，取消廢氣排放系統(tǒng)旁路設(shè)置,，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,，應(yīng)將旁路保留清單報(bào)省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化 VOCs無(wú)組織排放收集,，在保證安全的前提下,，實(shí)施含 VOCs 物料全方位、全鏈條,、全環(huán)節(jié)密閉管理,，實(shí)現(xiàn)廠房由敞開(kāi)變密閉、由常壓變負(fù)壓,、由逸散變聚合,、空氣由污濁變清新的“四由四變”目標(biāo)。2021 年 5 月起,，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展夏季 VOCs 重點(diǎn)排放單位專(zhuān)項(xiàng)檢查,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

31. 加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程 VOCs 管控力度,。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管,，各省轄市要采取定期檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽油（包括含醇汽油,、航空汽油）,、航空煤油、石腦油等經(jīng)營(yíng)性油品儲(chǔ)油庫(kù)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè),，對(duì)5%以上的在營(yíng)汽油加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè),。強(qiáng)化油氣回收設(shè)施效果，各省轄市要按照《關(guān)于開(kāi)展 2020-2022 年汽油儲(chǔ)油庫(kù),、加油站和油罐車(chē)監(jiān)督性檢查抽測(cè)的通知》要求,，加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全流程油氣回收設(shè)施安裝使用情況檢查力度,，未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。各省轄市要指導(dǎo)儲(chǔ)油庫(kù),、加油站和油罐車(chē)業(yè)主單位按規(guī)范對(duì)油氣回收裝置進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，并生成季度自檢報(bào)告,，原始檢測(cè)數(shù)據(jù)至少保留兩年以上,，卸油區(qū)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保留 3 個(gè)月以上。（省生態(tài)環(huán)境廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

32. 深化工業(yè)園區(qū)和集群 VOCs 整治。各省轄市針對(duì)石化,、化工,、涂裝工序、包裝印刷,、家具制造等涉 VOCs 重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和涉 VOCs 重點(diǎn)企業(yè)集群,，因地制宜，制定“一園一策”綜合治理方案,，依據(jù)工藝特點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性的集中治理,；家具制造、彩涂板,、皮革制品,、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代,；汽修,、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合。推進(jìn)涉VOCs工業(yè)園區(qū)建設(shè)“綠島”項(xiàng)目,，石化,、化工類(lèi)園區(qū)建成統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理系統(tǒng)，有機(jī)溶劑使用量大的建設(shè)集中回收處置中心,；普遍采用活性炭吸附有機(jī)廢氣的建設(shè)統(tǒng)一的脫附,、再生處理中心；支持涂裝類(lèi)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控,，大力推動(dòng)多污染協(xié)同減排

33. 強(qiáng)化臭氧污染管控。充分利用生態(tài)環(huán)境部門(mén)國(guó)家-省-市三級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)支持，做好氣象部門(mén),、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合會(huì)商,，加強(qiáng)省市兩級(jí)夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，科學(xué),、精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。探索完善臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制應(yīng)對(duì)機(jī)制,，制定夏季臭氧污染攻堅(jiān)行動(dòng)方案,，逐步擴(kuò)大臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制范圍，指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案,，采取有效措施減少污染物排放,。重點(diǎn)加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù),、VOCs 重點(diǎn)企業(yè)及移動(dòng)源的管控,，鼓勵(lì)出臺(tái)激勵(lì)政策，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控,，降低 VOCs 污染排放強(qiáng)度,，減少臭氧污染，力爭(zhēng)將更多輕中度污染天轉(zhuǎn)為優(yōu)良天,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、商務(wù)廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳,、氣象局參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

34. 全面推行差異化精準(zhǔn)管控。建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，針對(duì)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè),，科學(xué)精準(zhǔn)分類(lèi)施策，將重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位,、具體企業(yè),、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),，實(shí)施更加精準(zhǔn)的差異化管控,。對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施,，避免對(duì)達(dá)到環(huán)境管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的民生保障類(lèi)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施,。優(yōu)化日常大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平整體提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

35. 加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng),。強(qiáng)化重污染天氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控,，督促指導(dǎo)鋼鐵、建材,、焦化,、煤炭、氧化鋁,、礦石采選,、砂石骨料等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案,，合理安排運(yùn)力,，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，重污染天氣橙色以上預(yù)警期間,，減少或停止貨物公路運(yùn)輸及非道路移動(dòng)機(jī)械使用,。各省轄市相關(guān)部門(mén)通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省公安廳、發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸廳參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

36. 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機(jī)物排放管控措施,，減少采暖期大氣污染物排放,。對(duì)石化、化工,、制藥,、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè),，采取調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷方式分階段或時(shí)段實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控。對(duì)鋼鐵,、焦化,、水泥,、耐材、陶瓷,、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間難以完成停產(chǎn)的行業(yè),，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量的影響，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控,。各省轄市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)布局,、生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響，研究制定差別化的錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施,。（省生態(tài)環(huán)境廳,、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、電力公司參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

37. 科學(xué)編制制訂相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),。組織編制實(shí)施河南省大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和“十四五”空氣質(zhì)量改善、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,。開(kāi)展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍,、變化趨勢(shì)和誘發(fā)因素研究,。組織編寫(xiě)煤制氮肥、碳素,、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車(chē) OBD 在線監(jiān)控技術(shù)指南,、油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)指南及物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站技術(shù)指南,，提升移動(dòng)源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省科技廳,、交通運(yùn)輸廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

38. 強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法（修訂）》,，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰,、公開(kāi)約談,、區(qū)域限批、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段,，督促市,、縣政府落實(shí)屬地責(zé)任,。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能,、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策,。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局參與,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

39. 不斷提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力,。統(tǒng)籌推進(jìn)各省轄市 VOCs環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收、質(zhì)控工作,，加快建設(shè)省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái),，推進(jìn)鄭州嵩山、南陽(yáng)伏牛山和信陽(yáng)雞公山等高山大氣觀測(cè)站建設(shè),，進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力。推進(jìn)完善省,、市,、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前,，各省轄市完成揮發(fā)性有機(jī)物,、顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前,，全省排氣口高度超過(guò) 45 米的高架源,，石化、化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點(diǎn)源，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位,，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的涉氣排污單位,，排污許可要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)條件的排污單位，符合上述任何一個(gè)條件的,，應(yīng)完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),。應(yīng)急管控清單內(nèi)不具備安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng),。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化移動(dòng)源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)五重型柴油貨車(chē)車(chē)載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng),，推動(dòng)儲(chǔ)油庫(kù),、加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構(gòu)建交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,，監(jiān)控并分析評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況，完成全省機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)和黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,。（省生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

40. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制,。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查，強(qiáng)力打擊企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為,。監(jiān)督指導(dǎo)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí),、合法合規(guī)、證據(jù)鏈完整和量值可溯源性,。市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境部門(mén)強(qiáng)化污染源和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽查工作，對(duì)存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,，視情形給予告誡,、責(zé)令改正、責(zé)令整改,、罰款或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理,，并公開(kāi)通報(bào)，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)予以處理,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)資源及平臺(tái)進(jìn)行整合,，促進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合管理與創(chuàng)新應(yīng)用,。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、自然資源廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局,、氣象局,、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享,，提升大氣污染治理的專(zhuān)業(yè)化,、可視化、精細(xì)化管理水平,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、自然資源廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、統(tǒng)計(jì)局,、氣象局、電力公司參與）

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工。各省轄市政府要結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案,，細(xì)化落實(shí)措施，明確任務(wù)清單,，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門(mén),、排污單位。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位,，對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化,、量化，制定年度工作方案,，建立工作臺(tái)賬,，認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保,、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡牟块T(mén)責(zé)任,。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責(zé)任,，確保治理到位,、排放達(dá)標(biāo)、管控及時(shí),。各省轄市政府,、各有關(guān)成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃、任務(wù)清單臺(tái)賬報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化環(huán)保督察。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依法履行監(jiān)管責(zé)任,，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系,，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量改善的突出問(wèn)題,，讓生態(tài)環(huán)境守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,。針對(duì)大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)行臺(tái)賬式管理,，掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,。

（三）加大財(cái)政投入，強(qiáng)化政策支持,。堅(jiān)持資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,，財(cái)政資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)深度治理,、散煤清潔替代,、移動(dòng)源污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理,，以及執(zhí)法能力,、監(jiān)察能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力,、智慧環(huán)保等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升等方面,，激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化多渠道的污染防治投入機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保信用評(píng)價(jià),、差別化電價(jià)水價(jià)等制度,，用最嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度,、過(guò)程控制制度、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)攻堅(jiān)成效考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng),。對(duì)考核結(jié)果不合格的,，予以通報(bào)批評(píng)，由省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組公開(kāi)約談省轄市和成員單位主要負(fù)責(zé)人,。

（五）注重宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳引導(dǎo),，加強(qiáng)與中央,、省內(nèi)主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門(mén)戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、微博、抖音,、快手及新媒體的作用,，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開(kāi)制度,。健全公眾監(jiān)督,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，鼓勵(lì)人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

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