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現(xiàn)代“江漢運(yùn)河”,，指南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程，造就了一條連接長江和漢江的中國當(dāng)代最大人工運(yùn)河,。其渠道底部寬60米,，航道水深5至6米，可通行1000噸級船舶,。隨著2014年9月26日,，引江濟(jì)漢工程的通水完工，江漢運(yùn)河將沿線荊州,、荊門,、潛江、天門的4市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)串珠成鏈,，一條以生態(tài),、文化、旅游為特色的新型城鎮(zhèn)帶呼之欲出,。

古代“江漢運(yùn)河”,，又稱揚(yáng)水、子胥瀆,，是古代中國勞動人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程,，也是所知中國最早的運(yùn)河。楚莊王（前613～前591）時,，激沮水作渠,，引江水循入古漢水支流揚(yáng)水,，東北流湖北潛江西北注入漢水,，溝通江漢，楚靈王（前540～前529）時,，又自章華臺（今湖北監(jiān)利北）開瀆北通揚(yáng)水以利漕運(yùn),。楚昭王（前515～前489）時，伍子胥率吳師伐楚，疏浚此運(yùn)道以入,，故稱“子胥瀆

預(yù)算一體化系統(tǒng)操作指南,？

為確保國家預(yù)算資金規(guī)范運(yùn)行而進(jìn)行的一系列組織、調(diào)節(jié),、控制,、監(jiān)督活動的總稱。財(cái)政管理的重要組成部分,。

預(yù)算管理的實(shí)施必須以黨和國家的方針政策為指針,，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以下原則： 按批準(zhǔn)的國家預(yù)算組織預(yù)算活動的計(jì)劃管理原則; 正確劃分預(yù)算級次管理范圍與權(quán)限的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理原則; 多種管理手段并用的原則; 專業(yè)人員管理和群眾相結(jié)合的原則,。

預(yù)算管理滲透于預(yù)算工作的全過程，其任務(wù)和要求是：在預(yù)算編制階段,，應(yīng)合理規(guī)劃國家預(yù)算資金運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙對應(yīng)。即在國家預(yù)算系統(tǒng)外與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相對應(yīng); 在國家預(yù)算系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)總流量的整體對應(yīng),，防止和糾正無視國力搞國民收入超分配的作法,，避免年度預(yù)算出現(xiàn)巨額赤字和過多結(jié)余。在預(yù)算執(zhí)行階段必須避免迂回曲折運(yùn)行及收支脫節(jié)的發(fā)生,，切實(shí)維護(hù)國家預(yù)算資金的完整性,。

在決算階段應(yīng)對國家預(yù)算資金運(yùn)行進(jìn)行全面核實(shí)、鑒別,、匯集,、整理，如實(shí)反映國家預(yù)算資金運(yùn)行情況,。

有效地進(jìn)行預(yù)算管理需要利用各種必要手段,，包括： 法規(guī)手段，如國家預(yù)算法,、國家預(yù)算管理體制,、預(yù)算決算制度、預(yù)算執(zhí)行制度,、預(yù)算會計(jì)制度,，國家金庫制度及其他一系列制度、規(guī)章,、法令,、決議; 經(jīng)濟(jì)手段，如稅收,、利潤,、補(bǔ)貼,、工資、獎金及其他可為國家預(yù)算調(diào)度使用的經(jīng)濟(jì)杠桿; 行政手段,，如同級人民政府或上級財(cái)政部門發(fā)布,、下達(dá)的有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行,、決算的指示,、命令、決定等; 基礎(chǔ)工作手段,，包括財(cái)政統(tǒng)計(jì),、國家金庫、預(yù)算會計(jì)等,。為了提高預(yù)算管理效能,，還需要采用現(xiàn)代化的管理方法與手段，如預(yù)測學(xué)和電子計(jì)算機(jī)等,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理現(xiàn)代化,，力求信息暢通、反映靈敏,、決策準(zhǔn)確,。

中國人民銀行關(guān)于將部分政府性基金納入預(yù)算管理的通知

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳 (局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部,、省會(首府) 城市中心支行、深圳,、大連,、青島、寧波,、廈門市中心支行：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于公布保留的政府性基金項(xiàng)目的通知》 (財(cái)綜 [2002] 33號,，以下簡稱《通知》) 精神，決定自2002年7月1日起,，將部分尚未納入預(yù)算管理的政府性基金 (具體目錄見附件) 納入預(yù)算管理?，F(xiàn)將有關(guān)預(yù)算管理事宜明確如下：

一、關(guān)于預(yù)算原則和預(yù)算級次

(一) 各項(xiàng)基金收入全額上繳國庫,，支出通過預(yù)算安排,，專款專用,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。

(二) 納入預(yù)算管理后，各項(xiàng)基金原上交中央主管部門的,，應(yīng)作為中央基金預(yù)算收入,，上繳中央財(cái)政; 原上交地方主管部門的，應(yīng)作為地方基金預(yù)算收入,，上繳地方財(cái)政; 原按比例分別上繳中央和地方主管部門的,，應(yīng)作為共享收入，繼續(xù)按原規(guī)定的比例上繳中央和地方財(cái)政,。

二,、關(guān)于預(yù)算科目

為統(tǒng)一管理，對 《2002年政府預(yù)算收支科目》 “基金預(yù)算收支科目” 作如下調(diào)整：

(一) 對第80類“工業(yè)交通部門基金收入”,、“工業(yè)交通部門基金支出”作如下補(bǔ)充：

1. 山西省的客運(yùn)站場建設(shè)費(fèi),，遼寧省的公路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)專用基金、公路貨運(yùn)發(fā)展建設(shè)基金,，吉林省的客貨運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)基金,，江蘇省的客票附加費(fèi)、貨物附加費(fèi),，四川省的公路客運(yùn)附加費(fèi),、公路貨運(yùn)附加費(fèi)，甘肅省的客運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),、貨運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),，其收支分別在基金預(yù)算收支科目的8004款“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”、“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”科目中反映,。

2.分別增設(shè)8024款“能源建設(shè)基金收入”,、“能源建設(shè)基金支出” 科目。下設(shè)802401項(xiàng)“能源基地建設(shè)基金收入”,、“能源基地建設(shè)基金支出”,，802402項(xiàng) “電源基地建設(shè)基金收入”、“電源基地建設(shè)基金支出”,。山西省收取的 “能源基地建設(shè)基金”,、“電源基地建設(shè)基金” 的收支情況在以上科目中反映。

3.分別增設(shè)8025款“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”,、“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出” 科目,，反映水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)的收支情況。

(二) 在第82類 “文教部門基金收入”,、“文教部門基金支出” 中分別增設(shè)8205款“國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收入”,、“國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出”科目,，反映國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的收支情況。

(三) 對第84類 “農(nóng)業(yè)部門基金收入”,、“農(nóng)業(yè)部門基金支出” 科目作下列修改：

1. 四川省的集體育林和更改基金,、國有育林和更改基金、貴州省的林業(yè)維簡費(fèi),、其他地區(qū)林業(yè)部門收取的維簡費(fèi),，其收支統(tǒng)一在8402款“育林基金收入”、“育林基金支出” 科目中反映,。

2.在8406款 “庫區(qū)維護(hù)建設(shè)基金收入”,、“庫區(qū)維護(hù)建設(shè)基金支出” 下分別增設(shè)840601項(xiàng) “庫區(qū)維護(hù)基金收入”、“庫區(qū)維護(hù)基金支出”,，840602項(xiàng) “庫區(qū)建設(shè)基金收入”,、“庫區(qū)建設(shè)基金支出”，840603項(xiàng)“庫區(qū)后期扶持基金收入”,、“庫區(qū)后期扶持基金支出”,，840604項(xiàng)“庫區(qū)移民后期扶持基金收入”、“庫區(qū)移民后期扶持基金支出”科目,，反映庫區(qū)維護(hù)基金,、庫區(qū)建設(shè)基金、庫區(qū)后期扶持基金以及湖南省收取的庫區(qū)移民后期扶持基金的收支情況,。

3.分別增設(shè)8407款“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入”,、“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出” 科目，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的收支情況,。

4.分別增設(shè)8408款“水資源補(bǔ)償費(fèi)收入”,、“水資源補(bǔ)償費(fèi)支出” 科目，山西省收取的“水資源補(bǔ)償費(fèi)” 在水資源補(bǔ)償費(fèi)收支科目中反映,。

(四) 在第87類 “其他部門基金收入”,、“其他部門基金支出” 中分別增設(shè)8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”、“殘疾人就業(yè)保障金支出” 科目,，反映殘疾人就業(yè)保障金的收支情況,。

(五) 在88類 “地方財(cái)政稅費(fèi)附加收入”、“地方財(cái)政稅費(fèi)附加支出” 中分別增設(shè)8804款“燃油附加費(fèi)收入”,、“燃油附加費(fèi)支出” 科目,，海南省按規(guī)定征收的燃油附加費(fèi)，其收支在上述科目中反映,。

三,、繳庫辦法

(一) 已納入預(yù)算外資金收入收繳改革試點(diǎn)的中央單位應(yīng)交中央財(cái)政的基金收入，按《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā) (預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案〉的通知》 (財(cái)庫[2002] 37號) 和《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈中央單位預(yù)算外資金收入收繳管理改革試點(diǎn)辦法〉的通知》 (財(cái)庫 [2002] 38號) 的有關(guān)規(guī)定辦理繳庫,。

(二) 未納入預(yù)算外資金收入收繳改革試點(diǎn)的其他單位應(yīng)交中央財(cái)政的基金收入,，繼續(xù)按各項(xiàng)基金的征收管理辦法,，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)征收后上交中央主管部門，由主管部門集中匯總后,，繳入中央國庫,。

(三) 上繳地方財(cái)政的基金收入，繳庫的具體辦法由地方財(cái)政部門制定,。

(四) 各項(xiàng)基金收入,，采用集中繳庫方式繳庫的,，基層單位應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi) (節(jié)假日順延,，下同) 逐級匯繳上級主管部門，主管部門應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi)繳庫; 采取就地繳庫的,，部門和單位應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi)繳庫,。

(五) 未納入預(yù)算外收入收繳改革試點(diǎn)單位的各項(xiàng)基金統(tǒng)一使用“一般繳款書” 辦理繳庫。填寫繳款書時,，繳入中央國庫的基金,，“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”; “預(yù)算科目” 欄按本通知規(guī)定的預(yù)算科目填寫,。繳入地方國庫的基金按相應(yīng)的財(cái)政機(jī)關(guān),、預(yù)算級次和本通知規(guī)定的科目填寫。

四,、其他

(一) 上述基金納入預(yù)算管理后,，有關(guān)預(yù)算、決算的編制及會計(jì)核算,，各級財(cái)政部門和各單位可參照財(cái)政部《關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》 (財(cái)預(yù)字[1996] 435號) 執(zhí)行,。

(二) 各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)加強(qiáng)對中央基金預(yù)算收入的監(jiān)督檢查，確保收入及時,、足額入庫,。

(三) 各地征收的農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加，收支仍以基金預(yù)算收支科目的8201款“農(nóng)村教育附加費(fèi)收入”,、“農(nóng)村教育附加費(fèi)支出” 反映,。征收的 “城市教育附加費(fèi)”，收支情況仍在一般預(yù)算收入科目的7003款“教育費(fèi)附加收入”,、一般預(yù)算支出科目的6003款“教育費(fèi)附加支出” 科目中反映,。

(四) 對《通知》 明確予以保留、且已納入預(yù)算管理的農(nóng)網(wǎng)還貸資金,、三峽工程建設(shè)基金,、碘鹽基金、墻體材料專項(xiàng)基金,、港口建設(shè)費(fèi),、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi),、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金,、鐵路建設(shè)附加費(fèi),、國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金,、中央對外貿(mào)易發(fā)展基金,、育林基金、水利建設(shè)基金,、新菜地開發(fā)建設(shè)基金,、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、旅游發(fā)展基金,、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、農(nóng)(牧) 業(yè)稅附加,，以及農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加,、城市教育附加費(fèi)等，各地,、各部門應(yīng)繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定,，做好征收管理工作，并及時足額辦理繳庫,。

附件：納入預(yù)算管理的部分政府性基金目錄

附件：

納入預(yù)算管理的部分政府性基金目錄

序 號

項(xiàng) 目

1

客運(yùn)站場建設(shè)費(fèi)

2

公路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)專用基金

3

公路貨運(yùn)發(fā)展建設(shè)基金

4

客貨運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)基金

5

客票附加費(fèi)

6

貨物附加費(fèi)

7

公路客運(yùn)附加費(fèi)

8

公路貨運(yùn)附加費(fèi)

9

客運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)

10

貨運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)

11

能源基地建設(shè)基金

12

電源基地建設(shè)基金

13

水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)

14

國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

15

集體育林和更改基金

16

國有育林和更改基金

17

維簡費(fèi)

18

林業(yè)維簡費(fèi)

19

庫區(qū)維護(hù)基金

20

庫區(qū)建設(shè)基金

21

庫區(qū)后期扶持基金

22

庫區(qū)移民后期扶持基金

23

農(nóng)業(yè)發(fā)展基金

24

水資源補(bǔ)償費(fèi)

25

殘疾人就業(yè)保障金

26

燃油附加費(fèi)

中國人民銀行關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》 (國辦發(fā) [2001] 93號) 的規(guī)定,，現(xiàn)決定將中央和地方政府所屬教育、人事,、交通等部門和單位的部分行政事業(yè)性收費(fèi)(具體目錄見附件) 納入財(cái)政預(yù)算管理,，并就有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于預(yù)算原則和預(yù)算級次

(一) 自2004年1月1日起,，本通知附件所列的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)(含以前年度欠繳及未繳財(cái)政專戶的部分) 全額上繳國庫,，支出通過預(yù)算安排，不再作為預(yù)算外資金管理,。

(二) 納入預(yù)算管理后,，原上繳中央財(cái)政專戶的收費(fèi)收入上繳中央國庫; 原上繳地方財(cái)政專戶的收費(fèi)收入上繳地方國庫; 原按國務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定的分成比例分別上繳中央和地方財(cái)政專戶的收費(fèi)收入仍按原規(guī)定的比例上繳中央國庫和地方國庫。

二,、關(guān)于預(yù)算科目

對《2004年政府預(yù)算收支科目》 作如下調(diào)整：

(一) 在一般預(yù)算收入科目第42類“行政性收費(fèi)收入” 下增設(shè)第4242款“教育行政性收費(fèi)收入”,，反映教育部門收取的中小學(xué)閱讀圖書評審費(fèi)、公派出國留學(xué)人員報(bào)名費(fèi)及評審費(fèi),、學(xué)位與研究生教育評估費(fèi),、教師資格證書工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入。

增設(shè)4243款“交通行政性收費(fèi)收入”，反映交通部門收取的船舶登記費(fèi),、船舶證明簽證費(fèi),、船舶申請安全檢查復(fù)查費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi),、海事調(diào)解費(fèi),、浮油回收費(fèi)、海岸電臺無線電電報(bào)電話費(fèi),、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入,。

(二) 在一般預(yù)算收入科目第70類“專項(xiàng)收入” 中增設(shè)第7008款“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、第7009款“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”,、第7010款“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”,、第7011款“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”，分別反映交通部門收取的長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、水路運(yùn)輸管理費(fèi),。

(三) 在一般預(yù)算支出科目第60類“專項(xiàng)支出” 中增設(shè)第6008款“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”、第6009款“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”,、第6010款“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”,、第6011款“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”，分別反映長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)的支出,。

(四) 除上述規(guī)定外,，其他部門和單位的各項(xiàng)收費(fèi)，凡在《2004年政府預(yù)算收支科目》 中已設(shè)置科目的,，收入應(yīng)在相關(guān)科目中反映,。未設(shè)置科目的，統(tǒng)一在第4250款“其他行政性收費(fèi)收入” 科目中反映,。

三,、繳庫辦法