1. 海洋旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)的特征

出海捕魚(yú)是一項(xiàng)相對(duì)危險(xiǎn)的工作,，建議找捕撈公司,，相對(duì)安全，近海捕撈船多，能相互照應(yīng),。遠(yuǎn)洋捕撈相對(duì)危險(xiǎn),，如果不是正規(guī)的公司危險(xiǎn)性是極高的，不說(shuō)海盜什么的外圍因素,，遇上海難也受不了,。 遠(yuǎn)洋捕撈路上，漁民不僅要防臺(tái)風(fēng),，還要警惕海盜,，以及一些沿岸國(guó)家海上警察的威脅與勒索。只要遭遇一次,，出海的漁民可能就得傾家蕩產(chǎn),。 中國(guó)漁民遠(yuǎn)涉重洋，為的只是生計(jì),，并且他們的海上生活充滿眾多危險(xiǎn)與不測(cè),。中國(guó)漁民遭炮擊、槍擊,、遭綁架的事件,，不只是一次兩次發(fā)生。 長(zhǎng)年在遙遠(yuǎn)的海域從事捕撈作業(yè),，每次出海捕魚(yú)都要20天左右,，然后回到島上的港口休整幾天。只能限定在港口和甲板上活動(dòng),。 從90年代末開(kāi)始,，遠(yuǎn)洋捕撈形勢(shì)發(fā)生了變化。隨著近海漁業(yè)資源的衰竭,，除了大型國(guó)營(yíng)捕撈公司,，一些民營(yíng)捕撈公司頻頻走向遠(yuǎn)洋。這時(shí),，一批批中國(guó)漁民隨著起伏的船只,，開(kāi)始了大規(guī)模踏上通往世界各海域的冒險(xiǎn)之路。

2. 海洋旅游風(fēng)險(xiǎn)的特征包括

到深海去探險(xiǎn)會(huì)遇到很多不可能予測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn),。如自己的身狀況,，深海的浮力，深海中有許許多多的食肉動(dòng)物等等…,。

3. 海洋旅游業(yè)的特點(diǎn)

沿海地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。一望無(wú)際的海洋讓內(nèi)陸人向往，海上觀光游覽,，品味精美海鮮食品無(wú)可比擬,，很多海邊有山有水有景,，歷史古跡很多，能讓人盡興地玩,，海濱城市不僅風(fēng)景美,，而且衛(wèi)生條件也很好，空氣清新,，讓人生活得很舒心,。

4. 海洋旅游業(yè)的重要地位

1.制造大量的氧氣；

2.擁有豐富的魚(yú)類等生物資源,，是蛋白質(zhì)最大的供應(yīng)基地,；

3.蘊(yùn)藏著巨大的礦物資源(天然氣、石油等),；

4.有取之不盡的海洋化學(xué)和海洋能資源,，包括海水中所含有的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動(dòng)力、水力和熱能資源,；

5.提供各種藥物,，是天然的海藥資源；

6.具有巨大的自凈能力,每天分解大量有毒物質(zhì),；

7.是氣候調(diào)節(jié)器,，是水循環(huán)的源頭，不僅解決水源問(wèn)題,，而且還提供70%的氧氣,。

5. 海洋旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)的特征是什么

在海上進(jìn)行航天發(fā)射的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，首先發(fā)射平臺(tái)可以移動(dòng),，如果要發(fā)射地球同步軌道衛(wèi)星,，就把發(fā)射地點(diǎn)移動(dòng)到赤道附近；如果要發(fā)射極地軌道衛(wèi)星,，就把發(fā)射地點(diǎn)移動(dòng)到高緯度海域,。這樣一來(lái)，就可以最大限度地提高運(yùn)載火箭的運(yùn)載能力,，大幅降低發(fā)射成本,。

海上發(fā)射能夠遠(yuǎn)離人口稠密地區(qū)，可以避開(kāi)民航航線或者海運(yùn)航線,，有效規(guī)避運(yùn)載火箭發(fā)生故障或者殘骸墜落造成的意外傷害和附加風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠任意選擇發(fā)射方位角,，以適應(yīng)不同軌道衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù),。

海上發(fā)射的后勤保障條件不及陸地發(fā)射，對(duì)運(yùn)載火箭的可靠性和穩(wěn)定性提出了更高的要求,，在發(fā)射時(shí)還要面臨海面晃動(dòng)和高溫?zé)崃饕龑?dǎo)等問(wèn)題,，也要求運(yùn)載火箭具有更完善的發(fā)射控制系統(tǒng),。

6. 海洋旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)的特征包括

出海捕魚(yú)存在一定的危險(xiǎn)性。雖然說(shuō)現(xiàn)在出海捕魚(yú),，有很多的保障,，安全系數(shù)較高，但是海上天氣風(fēng)云莫測(cè),，很難預(yù)測(cè)會(huì)發(fā)生什么,，所以危險(xiǎn)也是難以避免的。

出海最怕遇到惡劣天氣,，現(xiàn)在氣象監(jiān)測(cè)很發(fā)達(dá),，船上也都配備齊全的通訊設(shè)施和GPS衛(wèi)星定位，某些海域遇到惡劣天氣都會(huì)及時(shí)通知船只,，并且引導(dǎo)安全回避,，所以安全系數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高。

一般漁船遠(yuǎn)距離出海作業(yè),，時(shí)間少則兩三個(gè)月,，長(zhǎng)則半年，這期間遇到什么天氣都是很難說(shuō)的,，身處遠(yuǎn)洋,，如果遇到一些有毒的海洋有毒生物，沒(méi)有血清的話,，那就非常困難了,。

7. 海洋旅游的特點(diǎn)與功能

海洋食物鏈?zhǔn)侵冈诤Ｑ笊锷缛褐校瑥淖誀I(yíng)性細(xì)菌或光合作用形成的有機(jī)物開(kāi)始,，經(jīng)浮游生物,、草食性動(dòng)物至各級(jí)肉食性的動(dòng)物，依次形成捕食者與被食者的需求關(guān)系,。食物鏈的結(jié)構(gòu)和金字塔類似,，底座很大，而每上一級(jí)就比前一級(jí)縮小,，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)是由多種復(fù)雜的食物鏈所形成的,。 例如最常見(jiàn)的：藻類－－小魚(yú)、蝦子－鯊魚(yú),、鯖魚(yú),、金槍魚(yú)等有些會(huì)發(fā)出超聲波，比如鯨類,。有些會(huì)發(fā)出次聲波,，通常用于呼喚同伴或求偶。 掠食動(dòng)物通常是通過(guò)出其不意或者是用速度去追趕獵物,，而以浮游動(dòng)物為食的掠食動(dòng)物的動(dòng)物移動(dòng)速度卻很慢海底動(dòng)物各有各的活動(dòng)特點(diǎn),。

海參靠肌肉伸縮爬行,，每小時(shí)只能前進(jìn)四米

梭子魚(yú)每小時(shí)能游幾十千米，攻擊其他動(dòng)物的時(shí)候,，比普通的火車(chē)還要快,。

烏賊和章魚(yú)能突然向前方噴水，利用水的反推力迅速后退,。

有些貝類自己不動(dòng),，但能巴在輪船底下做免費(fèi)的長(zhǎng)途旅行。

還有些深水魚(yú),，它們自身就有發(fā)光器官,，游動(dòng)起來(lái)像閃爍的星星。

還有些深水魚(yú),，它們自身就有發(fā)光器官,，游動(dòng)起來(lái)像閃爍的星星。

深水魚(yú)：陽(yáng)光射不到海底,，水越深光線越暗,，海下100米比較亮，200米就不那么亮了,，300米,、400米就暗下來(lái)，500米以下就全黑了,?？稍谶@一片黑暗的深海里，卻有許多光點(diǎn)像閃爍的星星,，那其實(shí)就是因?yàn)樯钏性S多魚(yú)身體上有發(fā)光器官,，它發(fā)出的光一方面可以充當(dāng)捕食的誘餌，另一方面又可作為防御（yù）敵人和警戒(jiè)的信號(hào),。

這些深水魚(yú)主要有：夜間能發(fā)出強(qiáng)光的燭光魚(yú),；頭部背面扁平，被一對(duì)發(fā)光器所蓋的光頭魚(yú),；身上附有無(wú)數(shù)發(fā)光細(xì)胞的龍頭魚(yú),；眼睛底下長(zhǎng)著一盞“照明燈”，可發(fā)出強(qiáng)烈白光的電筒魚(yú)等,。你可知道,，海底世界是什么樣的嗎？

當(dāng)海面上波濤洶涌的時(shí)候,，海底依然是寧?kù)o的,。再大的風(fēng)浪，也只能影響到海面以下幾十米深,。那么,，海底是否一點(diǎn)兒聲音沒(méi)有呢？也不是,。海底的動(dòng)物常常在竊竊私語(yǔ),，只是我們聽(tīng)不到而已。如果你用上特制的水中聽(tīng)音器,，就能聽(tīng)到各種各樣的聲音：有的像蜜蜂一樣嗡嗡,，有的像小鳥(niǎo)一樣啾啾，有的像小狗一樣汪汪,，還有的像人在打呼?！鼈兂詵|西的時(shí)候發(fā)出一種聲音，行進(jìn)的時(shí)候發(fā)出另一種聲音,，遇到危險(xiǎn)的時(shí)候還會(huì)發(fā)出警報(bào)呢,。

海底動(dòng)物各有各的活動(dòng)特點(diǎn)。海參靠肌肉伸縮爬行,，每小時(shí)只能前進(jìn)四米,。梭子魚(yú)每小時(shí)能游幾十千米，攻擊其他動(dòng)物的時(shí)候,，比普通的火車(chē)還要快,。烏賊和章魚(yú)能突然向前方噴水，利用水的反推力迅速后退,。有些貝類自己不動(dòng),，但能巴在輪船底下做免費(fèi)的長(zhǎng)途旅行。還有些深水魚(yú),，他們自身就有發(fā)光器官,，游動(dòng)起來(lái)像閃爍的星星。

的差異也是很大的,。它們的色彩多種多樣,，有褐色的，有紫色的,，還有紅色的……它們的形態(tài)也各不相同,，就拿海藻來(lái)說(shuō)吧，最小的要用顯微鏡才能看清楚,，最大的長(zhǎng)達(dá)二三百米,，是地球上最長(zhǎng)的生物。

海底有山峰,，也有峽谷,。這里蘊(yùn)藏著豐富的煤、鐵,、石油和天然氣,，還有陸地上蘊(yùn)藏量很少的稀有金屬,。

海底真是個(gè)景色奇異、物產(chǎn)豐富的世界

,。

8. 海洋旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)的特征有哪些

《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長(zhǎng)　 李金早

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月27日

旅 游 安 全 管 理 辦 法

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)旅游安全管理,，提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。

第二條　旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn),、旅游主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理,，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,。

本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門(mén)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位,。

第三條　各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo),、防范,、監(jiān)管、培訓(xùn),、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理,。

第四條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理,，建立,、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示,，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件,。

旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力,。

第五條　旅游主管部門(mén),、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。

第二章　經(jīng)營(yíng)安全

第六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）服務(wù)場(chǎng)所,、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）配備必要的安全和救援人員,、設(shè)施設(shè)備；

（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系,；

（四）保證安全工作的資金投入,。

第七條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患,；對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第八條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估,，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù),，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施,。

經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人,、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,。

第九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí),、規(guī)章制度,、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施,，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),。

旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間,、內(nèi)容,、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員,，不得上崗作業(yè),；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格,。

第十條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合,。

第十一條　旅行社組織和接待旅游者,，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù),。

旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律,、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換,。

第十二條　旅行社組織出境旅游,，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。

安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名,、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍,，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息,，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě),。

旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型,、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息,。

第十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接,，并定期組織演練,。

第十四條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理,、必要的措施救助受害旅游者,，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大,。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求,，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作,。

旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的,，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作,。

第十五條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后,，旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門(mén),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告,。

情況緊急或者發(fā)生重大,、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告,。

旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu),，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告,。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)提示

第十六條　國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)）提示制度。

根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）,、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)家旅游局會(huì)同外交,、衛(wèi)生、公安,、國(guó)土,、交通、氣象,、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定,。

第十七條　風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別,、提示級(jí)別,、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間,、注意事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

一級(jí),、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)束時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的,，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過(guò)原渠道補(bǔ)充發(fā)布,。

三級(jí)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束,。

第十八條　風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后,，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列措施：

（一）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)旅游者的提示,。

（二）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,，采取必要的安全防范措施。

（三）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程,。

（四）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離,。

其他旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別,，加強(qiáng)對(duì)旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取相應(yīng)的安全防范措施,，妥善安置旅游者,，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門(mén)的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場(chǎng)所,。

第十九條　風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)個(gè)人安全防范,，并配合國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,。

第二十條　國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)），以及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍覆蓋全國(guó)或者跨省級(jí)行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)提示,。發(fā)布一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示的,，需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)提示的,，需經(jīng)外交部門(mén)同意,。

地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示,。

第二十一條　風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站,、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對(duì)外發(fā)布。一級(jí),、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體,。

第四章　安全管理

第二十二條　旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：

（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律,、法規(guī)，并引導(dǎo)其實(shí)施相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；

（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn),，并通過(guò)新聞媒體等多種渠道,，組織開(kāi)展旅游安全及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；

（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。

旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo),。

第二十三條　地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定,、修訂本地區(qū)或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)備案，必要時(shí)組織應(yīng)急演練,。

第二十四條　地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，依法對(duì)景區(qū)符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門(mén)核定景區(qū)最大承載量,，引導(dǎo)景區(qū)采取門(mén)票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo),、分流等措施。

第二十五條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定,，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）組織或者協(xié)同,、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)旅游者的救助及善后處置,，防止次生、衍生事件,；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療,、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)旅游者進(jìn)行救助及善后處置；

（三）按照同級(jí)人民政府的要求,，統(tǒng)一,、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,，并公布咨詢電話,。

第二十六條　旅游突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查,，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人進(jìn)行處理,。

第二十七條　各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。

第二十八條　旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告,。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門(mén),；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家旅游局,。向上級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來(lái)源；

（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、傷亡人數(shù),、影響范圍；

（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者,、其他有關(guān)單位的名稱,；

（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷；

（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況,；

（六）需要支持協(xié)助的事項(xiàng),；

（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話,。

前款所列內(nèi)容暫時(shí)無(wú)法確定的,，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),、續(xù)報(bào)。

第二十九條　各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度,。旅游突發(fā)事件發(fā)生后,，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第三十條　旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后,，發(fā)生地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因,，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：

（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)提交,；

（二）較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向省級(jí)旅游主管部門(mén)提交；

（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向國(guó)家旅游局提交,。

旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的,，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告,。

第三十一條　省級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報(bào)國(guó)家旅游局備案,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等,。

第三十二條　縣級(jí)以上地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況,，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)國(guó)家旅游局。

第五章　罰　　則

第三十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人,、旅游從業(yè)人員違反法律,、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的,，依照相關(guān)法律,、法規(guī)處理。

第三十四條　旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定,，未制止履行輔助人的非法,、不安全服務(wù)行為,，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門(mén)給予警告,，可并處2000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款,。

第三十五條　旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定,，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者,，或者未告知旅游者相關(guān)信息的