1. 全國海洋開發(fā)規(guī)劃實(shí)施的時間是

2002年1月1日,，《中華人民共和國海域使用管理法》正式實(shí)施,。自此,，中國的海域使用管理實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這對海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，意義重大,。

中國是海洋大國,，擁有300多萬平方公里的主張管轄海域,、1.8萬余公里大陸岸線,。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，海洋資源破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。要遏制破壞,、加強(qiáng)保護(hù),，必須強(qiáng)化海域使用管理。

從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺,，經(jīng)過了10年,。

時間回到1991年。彼時,，一些外商在中國海域從事經(jīng)營活動,，引發(fā)了涉及國家海洋權(quán)益、規(guī)劃,、政策及有償使用等諸多問題,。國家海洋局和財政部經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，聯(lián)合向國務(wù)院呈送了一個專題報告,，針對外商使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，建議實(shí)行“海域使用許可制度和有償使用制度”。國務(wù)院非常重視,，同時考慮到國內(nèi)企業(yè)也存在類似問題,，于1992年5月29日作出批復(fù)，要求盡快制定對國內(nèi)外企業(yè)使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政管理辦法,，實(shí)行“海域使用許可,、海域使用有償”兩項制度,。

1993年5月，國家海洋局和財政部頒布實(shí)施《國家海域使用管理暫行規(guī)定》,。據(jù)此,，國家海洋部門開始對中國的海域使用活動實(shí)行規(guī)范管理，沿海地方海洋行政主管部門積極落實(shí),，取得了一定成效,。但是，《國家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章,，法律層級低,，權(quán)威性不夠。多年的管理實(shí)踐表明,，應(yīng)盡快將該部門規(guī)章上升為法律,，否則，海域使用中的“無序,、無度,、無償”現(xiàn)象難以得到根本遏制。

1996年,，中國海域使用管理立法工作啟動,。2001年10月27日，《中華人民共和國海域使用管理法》經(jīng)全國人大常委會審議通過,，于2002年1月1日實(shí)施,。《海域法》分總則,、海洋功能區(qū)劃,、申請與審批、海域使用權(quán),、海域使用金,、監(jiān)督檢查等8個章節(jié)。

為貫徹落實(shí)《海域法》,，國家和地方政府,、海洋管理部門出臺了諸多措施。如實(shí)施了海洋功能區(qū)劃制度,，編制了全國和地方海洋功能區(qū)劃,；建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng)，推行海域使用信息化管理,；建立了海域有償使用制度，啟動海域分類定級與基準(zhǔn)價制定工作,，科學(xué)評估海域價值,，實(shí)現(xiàn)海域有償使用,；加強(qiáng)了對已審批用海的監(jiān)管，加大了海域使用執(zhí)法力度,，開展了海域使用清理整頓,，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)用海行為,，實(shí)現(xiàn)了海域管理的“有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,。

十余年來,，《海域法》在中國海域的“有序、有度,、有償”管理中發(fā)揮了重要作用,，有效促進(jìn)了海洋的依法和科學(xué)管理，理順了中國海洋開發(fā)秩序,，使不同行業(yè),、類型和單位的用海矛盾得以解決，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以加強(qiáng),，海域資源利用更趨科學(xué)合理,，為海洋事業(yè)健康發(fā)展，提供了法律保障,。

2. 我國海洋開發(fā)

主要包括三大內(nèi)容：

①制定海洋戰(zhàn)略,。包括以擴(kuò)大管轄海域和維護(hù)中國在全球的海洋權(quán)益為核心的海洋政治戰(zhàn)略，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國為中心的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,，以近海防御,、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)為主的海洋軍事戰(zhàn)略，以高技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合的海洋科技戰(zhàn)略,。制定海洋戰(zhàn)略,，要把握國際政治背景和基本特征，全面分析中國面臨的海洋發(fā)展和安全形勢,，確定海洋戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展道路,，明確指導(dǎo)思想和原則，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措,。

②加大海上力量建設(shè)力度,。從中國海上方向安全形勢看，圍繞領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益而進(jìn)行軍事斗爭復(fù)雜而緊張,，海上戰(zhàn)略通道的安全也日益嚴(yán)峻,。而中國海軍長期以來受多種因素的影響，其軍事能力發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于維護(hù)海上安全的需求。需要建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍來維護(hù)國家的海洋權(quán)益,，特別應(yīng)著眼海洋強(qiáng)國的長遠(yuǎn)需要來籌劃海軍發(fā)展,，對國防資源的需求和分配作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大海軍的建設(shè)投入,，推動海軍快速發(fā)展,，建設(shè)一支與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系。

③堅持陸海統(tǒng)籌,。從中國陸上安全形勢極大改善,，而海上安全相對緊迫的實(shí)際出發(fā)，跳出海防與塞防之爭的歷史窠臼,，充分利用陸上安全形勢長期向好的“地緣紅利”,，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，將陸海安全統(tǒng)籌的重心由陸上轉(zhuǎn)向海上,，依陸向海,，以陸援海，陸海協(xié)同打破強(qiáng)敵海上圍堵,，消除海上通道安全隱患,，促進(jìn)海上安全態(tài)勢改善。

3. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要

2003年頒布《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,將我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個綜合海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),。

4. 海洋開發(fā)政策

中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的有利因素

一,、具有比較優(yōu)越的地理條件

中國是一個陸海兼?zhèn)涞膰遥晨繗W亞大陸,面向太平洋,大陸岸線長1.8萬公里,，島嶼岸線長1.4萬多公里,，面積在500平方米以上的島嶼有6500多個。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,，中國可管轄的海域面積近300萬平方公里,，其中享有完全主權(quán)的內(nèi)水和領(lǐng)海面積為38萬平方公里，享有部分主權(quán)權(quán)益的海域面積260萬平方公里,，包括毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等,。

中國還有數(shù)百個優(yōu)良海港,，特別是遼闊的大陸架蘊(yùn)藏著難以估量的天然資源。這些都是中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的寶貴財富,。

二,、曾創(chuàng)造燦爛的海洋文化

考察中國歷史，中華民族并非一直封閉,，也曾有過對海洋的憧憬,，并創(chuàng)造出輝煌的海洋業(yè)績,。

除了人們熟知的陸上絲綢之路，古代中國還有一條更早的“海上絲綢之路”,。這條海路形成于秦漢,，歷經(jīng)三國和隋朝,，繁榮于唐宋時期,。它起于泉州，經(jīng)東南亞至印度洋,，再由阿拉伯海分別至地中海,、北非、南非地區(qū),。

特別在明代,，中國的航海活動達(dá)到極盛,，鄭和率船隊下西洋,，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還要早80多年，最遠(yuǎn)曾到達(dá)非洲東部,、波斯灣和紅海地區(qū),。當(dāng)時中國的造船技術(shù)和航海技術(shù)都堪稱世界一流。

事實(shí)證明,，中國人曾創(chuàng)造過燦爛的海洋文化,，只是沒有保持下來并發(fā)揚(yáng)光大。以后隨著“海禁政策”的實(shí)施,，中國一步步走向了閉關(guān)自守,。而在中國放棄海洋之時，西方正式開啟了“大航?！睍r代,。

三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就

要建設(shè)海洋強(qiáng)國,，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐是不行的,，這是一個國家綜合國力的核心要素，也是其他要素的基礎(chǔ),。

改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，尤其是90年代以后進(jìn)入高速發(fā)展時期,。進(jìn)入21世紀(jì),，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然得以持續(xù)。2003年至2011年,，即便是在國際金融危機(jī)的沖擊下,，中國經(jīng)濟(jì)仍達(dá)到了10.7%的平均增速。2011年，中國經(jīng)濟(jì)總量超越日本,，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，同年，財政收入突破10萬億元,，城鎮(zhèn)化率首次突破50%,，這些數(shù)字表明了中國經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，也意味著中國已經(jīng)基本具備了走向海洋的物質(zhì)條件,。

四,、相對有利的國際和平環(huán)境

在建國后的很長時期中，由于復(fù)雜的國際局勢及未決的邊界爭端等多種因素,，中國曾交替或同時面臨著來自美蘇兩個超級大國,，即海洋和陸地兩個方向的安全威脅，70年代中美關(guān)系改善,，中國面臨的海洋威脅開始緩解,。

十一屆三中全會之后，隨著中國對外政策的調(diào)整,，中國的國際環(huán)境得到明顯改善,，此時也是中國真正走向國際社會的開始。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,，來自中國北方的陸地威脅終于得以解除,，其后中國相繼與多國建交和復(fù)交，中國與周邊國家的關(guān)系進(jìn)入歷史上最好階段,。

從目前看,，雖然中國周邊環(huán)境發(fā)生了一些新變化，中國面臨的來自海洋的安全壓力在上升,，但總體上中國所處的國際和平環(huán)境并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化,，周邊局勢仍處于可控范圍，這為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供了有利的機(jī)遇,。

5. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建議：加快壯大新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

6. 全國海洋規(guī)劃綱要是哪年頒發(fā)的

原標(biāo)題：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目錄

第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)方針

第三章 主要目標(biāo)

第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

第四章 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

第八章 深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第四篇 形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章 暢通國內(nèi)大循環(huán)

第十三章 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇 全面深化改革 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第十九章 激發(fā)各類市場主體活力

第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第二十一章 建立現(xiàn)代財稅金融體制

第二十二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第七篇 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第二十四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第二十六章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章 全面提升城市品質(zhì)

第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

第三十一章 深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章 深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

第十篇 發(fā)展社會主義先進(jìn)文化 提升國家文化軟實(shí)力

第三十四章 提高社會文明程度

第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平

第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇 推動綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇 實(shí)行高水平對外開放 開拓合作共贏新局面

第四十章 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

第四十一章 推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

第十三篇 提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

第四十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十四章 全面推進(jìn)健康中國建設(shè)

第四十五章 實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

第十四篇 增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

第四十六章 健全國家公共服務(wù)制度體系

第四十七章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章 健全多層次社會保障體系

第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第五十一章 構(gòu)建基層社會治理新格局

第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國

第五十二章 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)

第五十三章 強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障

第五十四章 全面提高公共安全保障能力

第五十五章 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全

第十六篇 加快國防和軍隊現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

第五十六章 提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章 促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升

第十七篇 加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè) 健全黨和國家監(jiān)督制度

第五十八章 發(fā)展社會主義民主

第五十九章 全面推進(jìn)依法治國

第六十章 完善黨和國家監(jiān)督體系

第十八篇 堅持“一國兩制” 推進(jìn)祖國統(tǒng)一

第六十一章 保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第六十二章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一

第十九篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第六十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制