1. 深度參與海洋治理

          嶗山實(shí)驗(yàn)室是中央批準(zhǔn)成立的突破型,、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的海洋領(lǐng)域新型科研機(jī)構(gòu),，作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,，聚焦“引領(lǐng)海洋高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,、提高全球海洋治理話語(yǔ)權(quán)”戰(zhàn)略需求,，以海洋系統(tǒng)科學(xué)思想為指導(dǎo)，以重大使命任務(wù)為牽引,，開(kāi)展戰(zhàn)略性,、前瞻性、系統(tǒng)性,、顛覆性研究,。根據(jù)重大科研任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要，嶗山實(shí)驗(yàn)室常年誠(chéng)邀海內(nèi)外英才加盟,，攜手共奏人才發(fā)展與海洋事業(yè)同頻共振的時(shí)代樂(lè)章,。

2. 深度參與海洋治理的意義

山東海洋強(qiáng)省建設(shè)主要包括海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),、世界一流港口建設(shè),、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智慧海洋突破,、軍民深度融合,、海洋文化振興、海洋開(kāi)放合作和海洋治理能力提升

3. 深度參與海洋治理措施

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,。

4. 深度參與全球海洋治理

1,、防止、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染

海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域,，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。

建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積,，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放,，通過(guò)實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范,，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染,。

2,、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，沿海城市發(fā)展迅速,，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇,。對(duì)此，中國(guó)政府采取有力措施防止,、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境,，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè),，保護(hù)濱海濕地,。

加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力,，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力,，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

3,、防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境

一些沿海省、市結(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè),，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制土壤侵蝕，綜合應(yīng)用減少化肥,、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。

嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度,、規(guī)模,，建立養(yǎng)殖場(chǎng)集中控制區(qū)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理,，有效處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染物,，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)

5. 海洋生態(tài)治理

治理河流，不允許被嚴(yán)重污染的江河水流進(jìn)大海,；海上鉆井平臺(tái),、海洋船舶、海岸工程,、跨海大橋等均不得污染海洋,；強(qiáng)化內(nèi)陸的水土保持，不讓過(guò)多的泥沙淤積入?？?；禁止過(guò)度捕撈海洋生物，破壞生態(tài)平衡,；減少大規(guī)模的海上軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)行為

6. 海洋治理前后對(duì)比

大海包括海水中生存的生物,，溶解于海水中的化學(xué)元素，海水波浪,、潮汐及海流所產(chǎn)生的能量,、貯存的熱量，濱海,、大陸架及深海海底所蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源,，以及海水所形成的壓力差、濃度差等,。

另外,，大海還提供給人們生產(chǎn)、生活和娛樂(lè)的空間和設(shè)施,。

世界水產(chǎn)品中,，85%左右產(chǎn)自海洋。以魚(yú)類為主體,，占世界海洋水產(chǎn)品總量的80%以上,，還有豐富的藻類資源。海水中含有豐富的海水化學(xué)資源，已發(fā)現(xiàn)的海水化學(xué)物質(zhì)有80多種,。其中,，11種元素(氯、鈉,、鎂,、鉀、硫,、鈣,、溴、碳,、鍶、硼和氟)占海水中溶解物質(zhì)總量99.8%以上,，可提取的化學(xué)物質(zhì)達(dá)50多種,。由于海水運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生海洋動(dòng)力資源，主要有潮汐能,、波浪能,、海流能及海水因溫差和鹽差而引起的溫差能與鹽差能等。估計(jì)全球海水溫差能的可利用功率達(dá)100×10^8千瓦,，潮汐能,、波浪能、河流能及海水鹽差能等可再生功率在10×10^8千瓦左右,。

除此之外,，大海中的海水淡化后可以提供給人們淡水資源。

7. 海洋治理成功案例

為治理黃河,，歷代勞動(dòng)人民,，特別是先賢們不斷努力，提出過(guò)各種治黃方略,。從遠(yuǎn)古時(shí)代的“疏川導(dǎo)滯”到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“寬立堤防”,，從漢代的“賈讓三策”（漢代人賈讓提出治理黃河的三種策略：上策是人工改道，不與水爭(zhēng),；中策是在黃河狹窄段分流,，分水殺怒；下策是在原有的河道上加固堤防）到宋代的“興筑遙堤”,，無(wú)不閃耀著中華民族智慧的光芒,。

明末潘季馴提出的“束水攻沙”、清代靳輔和陳璜提出的“以水攻沙”等治黃方略都取得了一定成效,。潘季馴提出的“束水攻沙”治黃方略創(chuàng)造性地把水堤分為遙堤,、縷堤、格堤、月堤幾類,，因地制宜在黃河兩岸筑壩,。為保障漕運(yùn)暢通（須先保證淮運(yùn)暢通），潘季馴又提出了“蓄清刷黃”的觀點(diǎn)（黃河曾多次奪淮河水道,，使黃,、淮水系連為一體），即在筑堤防止黃河水南入洪澤湖的同時(shí),，加固洪澤湖東岸的高家堰,，利用洪澤湖蓄淮河之水，以清刷黃,。黃,、淮二水匯合后，沖刷力增強(qiáng),，有利于排沙入海,。這樣，“海不浚而辟,，河不挑而深”,。清代的靳輔、陳璜基本繼承了潘季馴的治黃思想,，高筑堤壩,，約束洪水，以水攻沙,，增強(qiáng)了黃河下游的防洪能力,。

近代，李儀祉,、張含英,、恩格思（德國(guó)水利專家）等人對(duì)黃河治理提出了很多有價(jià)值的見(jiàn)解。李儀祉認(rèn)為,，治黃之要?jiǎng)?wù)在于防洪和防沙,，特別是防沙，沙患不除,，河無(wú)寧日,。李儀祉指出：歷代治黃皆注重下游，對(duì)中,、上游鮮有過(guò)問(wèn)者,。而洪水源于中、上游,，泥沙也源于中,、上游,，治理黃河須從中、上游入手,。這些治黃思想為黃河治理開(kāi)辟了新途徑,。

新中國(guó)成立后，治黃專家王化云主張對(duì)黃河上,、中,、下游進(jìn)行綜合治理，在下游“寬灘窄槽”,?！皩挒敝笢椤⑾鞣搴陀贋┧⒉?；“窄槽”指固定黃河中游河槽,，增強(qiáng)河床的泄洪、輸沙能力,。1986年5月,，王化云又提出“攔、用,、調(diào),、排”四字治黃方略,，其中“調(diào)”就是調(diào)水調(diào)沙,。

8. 關(guān)于海洋治理的探討

一、保護(hù)海洋環(huán)境有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的平衡,，海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也造成了同樣的問(wèn)題,。雖然海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但是海洋環(huán)境問(wèn)題也變得更加突出,。所以如果不能處理好海洋環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到直接的影響，再間接地影響到海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展,。也就是說(shuō)海洋環(huán)境保護(hù)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的,。

二、 保護(hù)海洋環(huán)境有利于保證人的生存和發(fā)展

1,、 保障人類食物來(lái)源安全

從生物進(jìn)化的角度分析,，是海洋孕育了地球上的生命，是生命之母,。人類也是水生生物不斷進(jìn)化的產(chǎn)物,，海洋是地球上所以生物賴以生存的基本條件。

2,、 為人類提供宜居的環(huán)境

海洋對(duì)氣候具有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)作用,，沿海地區(qū)是地球上最適合人類居住的區(qū)域,，自古以來(lái)人類都會(huì)有意識(shí)的選擇靠近海洋的地區(qū)定居，如今沿海地區(qū)的人口數(shù)量更是爆炸式的增長(zhǎng),，有些地區(qū)的人口數(shù)量已經(jīng)超出了當(dāng)?shù)氐娜丝诔休d極限,。人口數(shù)量的大幅增加給海洋環(huán)境帶來(lái)了更大的壓力，造成了海洋環(huán)境的破壞,，這種結(jié)果反過(guò)來(lái)也影響了沿海居民的居住環(huán)境,。因此海洋環(huán)境保護(hù)的另一重要內(nèi)容便是通過(guò)各種手段解決沿海地區(qū)的人口壓力，這樣才能在人類和海洋之間建立起友好的關(guān)系,，對(duì)破壞海洋環(huán)境的行為要嚴(yán)厲處罰,，珍惜海洋為我們提供的寶貴的環(huán)境資源。

9. 全球海洋治理的課題

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（水下生物）于2015年獲得通過(guò),，作為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17個(gè)變革性目標(biāo)的組成部分,，強(qiáng)調(diào)必須保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源。

目標(biāo)14在一系列關(guān)注海洋問(wèn)題的具體目標(biāo)的指導(dǎo)下得到推進(jìn),，這些具體目標(biāo)包括：減少海洋污染,，保護(hù)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)，盡量減少海洋酸化,，終止非法和過(guò)度捕撈,，增加對(duì)科學(xué)知識(shí)和海洋技術(shù)的投入，以及遵守要求安全,、可持續(xù)利用海洋和海洋資源的國(guó)際法,。

海洋及其資源為人類福祉和生計(jì)提供了大力支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）至關(guān)重要,。但是,，人類活動(dòng)繼續(xù)威脅著海洋及其資源的福祉。

這些威脅包括不可持續(xù)的捕魚(yú)行為和有害的漁業(yè)補(bǔ)貼,，以及廢物管理不善,，導(dǎo)致各種海洋污染，例如塑料污染和營(yíng)養(yǎng)物污染,?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)14及其十個(gè)目標(biāo)尤其旨在應(yīng)對(duì)海洋面臨的上述挑戰(zhàn)。

10. 海洋治理的客體

一,、領(lǐng)空

領(lǐng)空,，是指主權(quán)國(guó)家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，國(guó)家領(lǐng)土的組成部分,?！栋屠韬娇展s》和《國(guó)際民用航空公約》規(guī)定，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對(duì)主權(quán),。

領(lǐng)空主權(quán)主要表現(xiàn):

1,、領(lǐng)空不得侵犯

2,、設(shè)立"禁區(qū)"

3、保留"國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)"

4,、制定航空法律和規(guī)章

二,、領(lǐng)土

領(lǐng)土是位于國(guó)家主權(quán)下的地球表面的特定部分，以及其底土和上空,。領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間,。國(guó)際法承認(rèn)國(guó)家在其領(lǐng)土上行使排他的管轄權(quán)。領(lǐng)土同時(shí)也是國(guó)家行使主權(quán)的對(duì)象,，是國(guó)際法的客體,。

領(lǐng)土包括陸地和水域及其底土和上空。國(guó)家領(lǐng)土分為領(lǐng)陸,、領(lǐng)水(包括內(nèi)水和領(lǐng)海)和領(lǐng)空3個(gè)部分,，上及高空，下及底土,。領(lǐng)水附隨于領(lǐng)陸,。領(lǐng)空和底土又附隨于領(lǐng)陸和領(lǐng)水。因此領(lǐng)陸是最重要的部分,，是領(lǐng)土的主要成分,，領(lǐng)陸如發(fā)生變動(dòng)，附隨于領(lǐng)陸的領(lǐng)水,、領(lǐng)空和底土亦隨同變動(dòng),。

除上述四個(gè)組成部分之外，有些海域,，例如毗連區(qū),，大陸架,，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等,，盡管在嚴(yán)格意義上不被視為國(guó)家領(lǐng)土的一部分，但沿海國(guó)可以對(duì)其及其資源行使主權(quán)權(quán)利,，從而構(gòu)成國(guó)家管轄范圍的海域,。

三、領(lǐng)海

領(lǐng)海（territorial sea）,，曾被稱為沿岸水,、沿岸海、海水帶和領(lǐng)水,，在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海洋水域,。領(lǐng)海是沿岸國(guó)領(lǐng)土的一部分，屬于沿岸國(guó)的主權(quán),，不許他國(guó)侵犯和干涉,。但在一國(guó)領(lǐng)海內(nèi),，外國(guó)船舶享有無(wú)害通過(guò)權(quán)。

領(lǐng)海界定：

領(lǐng)海1958年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》規(guī)定:國(guó)家主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的海域,，稱為領(lǐng)海,。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也采用類似的規(guī)定，但增加了在群島國(guó)的情形,，主權(quán)及于群島水域以外鄰接的一帶海域,。國(guó)家的主權(quán)也及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。

11. 中國(guó)海洋治理案例

中華人民共和國(guó)海洋法》是沒(méi)有的,，但其他涉海法律就有,。

1、中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明

2,、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

3,、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》

4、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

5,、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

6,、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法

7、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法

8,、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

9,、中華人民共和國(guó)可再生能源法

10、中華人民共和國(guó)海上交通安全法

11,、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》

12,、中華人民共和國(guó)港口法

13、中華人民共和國(guó)測(cè)繪法

14,、中華人民共和國(guó)物權(quán)法

二,、法規(guī)

1、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

2,、中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例

3,、中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例

4、中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例

5,、中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定

6,、中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

7、中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例

8,、中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例

9,、中華人民共和國(guó)防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例

10、防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

11,、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

13、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定

14,、中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例

15,、外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法

16,、中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例

17、中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例

18,、中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

19,、中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例

20、中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

21,、基礎(chǔ)測(cè)繪條例

22,、中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例。