1. 海洋污染與治理

水產(chǎn)局是行政單位，水產(chǎn)局是承擔(dān)管理本行政區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)殖和捕撈水生動物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動的行政單位，現(xiàn)在多數(shù)地方稱漁業(yè)局。另外此機(jī)構(gòu)也是經(jīng)過20幾年的變遷,，目前根據(jù)新形勢,、新要求設(shè)置的政府主管漁業(yè)和涉海事物的部門,。

水產(chǎn)局曾被稱為海洋與漁業(yè)局,，屬國土資源部的國家局,。國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu)。2013年國務(wù)院重新組建國家海洋局,，以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

其職能是：1,、擬訂全市牧漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；2,、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)牧漁業(yè)的方針,、政策和法律法規(guī)；3,、擬訂全市牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，引導(dǎo)牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源合理配置；4,、制定全市牧漁業(yè)科研規(guī)劃和有關(guān)政策,，加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)；5,、制定全市畜禽漁業(yè)的品種繁育和改良規(guī)劃,；6、制定全市生鮮乳發(fā)展規(guī)劃；7,、負(fù)責(zé)重大動物的疫病防控工作,；8、加強(qiáng)對牧漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理,、扶持和服務(wù)工作,。

2. 海洋污染創(chuàng)意海報

1. 在墻上安裝木質(zhì)裝飾板，可以為灰藍(lán)色的房間增添溫馨的氛圍,。2. 在灰藍(lán)色的明亮調(diào)色中,，可以加入一些較淡的氣氛裝飾，如白色的窗簾,，灰色的毯子,，拆除吊頂，將開放的天花板漆成淡灰色,，光線上突出也可以給灰藍(lán)色的房子增添幾分活力,。3. 可以安裝一些較為精致的吊燈，能夠完美融入灰藍(lán)色的色彩,，也起到實用性的作用,，使得空間更為溫馨明亮。4. 可以在每一頭墻上懸掛一些油畫,，或者將空間的墻壁分布上一些裝飾旅游大海的海報,，也可以增添房子的溫馨氛圍?？傊?，灰藍(lán)色裝修不吊頂?shù)姆孔右部梢誀I造出美觀溫馨的空間，做好裝飾與布置就會讓房子更加美觀,。

3. 海洋污染繪畫作品一等獎

人類對海洋的破壞主要是污染海洋環(huán)境,，海洋污染物依其來源、性質(zhì)和毒性,，可分為以下幾類：

1,、石油及其產(chǎn)品（見海洋石油污染）。

2,、金屬和酸,、堿。包括鉻,、錳,、鐵、銅,、鋅,、銀、鎘、銻,、汞,、鉛等金屬，磷,、砷等非金屬,，以及酸和堿等。它們直接危害海洋生物的生存和影響其利用價值,。

3,、農(nóng)藥。主要由徑流帶入海洋,。對海洋生物有危害,。

4、放射性物質(zhì),。主要來自核爆炸,、核工業(yè)或核艦艇的排污。

5,、有機(jī)廢液和生活污水,。由徑流帶入海洋。極嚴(yán)重的可形成赤潮,。

6,、熱污染和固體廢物。主要包括工業(yè)冷卻水和工程殘土,、垃圾及疏浚泥等,。前者入海后能提高局部海區(qū)的水溫，使溶解氧的含量降低 ,，影響生物的新陳代謝，甚至使生物群落發(fā)生改變,；后者可破壞海濱環(huán)境和海洋生物的棲息環(huán)境,。擴(kuò)展資料海洋防止海洋污染的措施主要有：海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對污染源的治理,；對海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究,；健全環(huán)境保護(hù)法制，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)視和管理,；建立海上消除污染的組織,；宣傳教育；加強(qiáng)國際合作,，共同保護(hù)海洋環(huán)境,。1、海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對污染源的治理,；2,、對海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究；3,、健全環(huán)境保護(hù)法制,，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)視和管理；4,、建立海上消除污染的組織,；5、大力宣傳教育和科學(xué)6,、加強(qiáng)國際合作,，共同保護(hù)海洋環(huán)境。

4. 海洋污染治理效果

1. 海水中的懸浮物少：海水中的懸浮物指的是懸浮在水中的微小顆粒,，如泥沙,、細(xì)菌、浮游生物等,。如果海水中懸浮物較少,，光線在水中的傳播會較為順暢,，海水就會顯得比較清澈,。

2. 海水中的溶解物少：海水中還含有各種無機(jī)鹽和有機(jī)物質(zhì),。如果海水中溶解物的濃度較低,，也會使海水顯得更清澈,，因為溶解物會對光線的傳播產(chǎn)生散射或吸收,，使得海水呈現(xiàn)混濁的現(xiàn)象,。

3. 海水的光線透射率高：海水中的光線透射率是指光線在水中傳播的能力,。純凈的海水具有較高的透射率,，意味著水能夠更好地傳播光線,，使海水更清澈。

4. 海洋環(huán)境的污染少：如果海洋環(huán)境中沒有大量的污染物,，如油污,、廢棄物、有機(jī)污染物等,，那么海水的質(zhì)量將更為清潔,，從而呈現(xiàn)出清澈的狀態(tài)。

需要注意的是,，海水的清澈程度也會受到其他因素的影響,，如潮汐、海流,、氣候等等,。

5. 海洋污染的治理措施

海洋污染物依其海洋污染來源,、性質(zhì)和毒性，可分為以下幾類：

①石油及其產(chǎn)品(見海洋石油污染),。

②金屬和酸,、堿。包括鉻,、錳,、鐵、銅,、鋅,、銀、鎘 ,、銻 ,、汞 、鉛等金屬,，磷,、砷等非金屬，以及酸和堿等,。它們直接危害海洋生物的生存和影響其利用價值,。

③農(nóng)藥。主要由徑流帶入海洋,。對海洋生物有危害,。

④放射性物質(zhì)。主要來自核爆炸,、核工業(yè)或核艦艇的排污,。

⑤熱污染和固體廢物。主要包括工業(yè)冷卻水和工程殘土,、垃圾及疏浚泥等,。前者入海后能提高局部海區(qū)的水溫，使溶解氧的含量降低 ,，影響生物的新陳代謝,，甚至使生物群落發(fā)生改變;后者可破壞海濱環(huán)境和海洋生物的棲息環(huán)境。

⑥有機(jī)廢液和生活污水,。由徑流帶入海洋,。極嚴(yán)重的可形成赤潮,。

6. 海洋污染海報 手繪圖

就目前的開采技術(shù)而言,，基本上無論是哪種方法，都是促使可燃冰中天然氣與水的分離,，要促使其分離,，必然要改變其溫度及壓力環(huán)境,，這樣就可能會產(chǎn)生一系列不可預(yù)知的環(huán)境問題，如溫室效應(yīng)的加劇,、海洋生態(tài)的變化及引起地質(zhì)災(zāi)害的可能,。

可燃冰的成分主要是甲烷，甲烷是一種強(qiáng)溫室氣體,，對大氣輻射平衡的影響僅次于CO2,。

目前探明全球可燃冰儲量的甲烷是大氣圈中甲烷的5000倍，在開采的過程中,，即使如此巨大的甲烷總量哪怕是0.5%進(jìn)入大氣層,，對全球變暖的影響也是難以估量的，如果開采中稍有不慎,，則必然會加劇溫室效應(yīng),。在海洋中開采可燃冰帶來的環(huán)境問題更多，一方面甲烷如果直接進(jìn)入海水中,，則會很快發(fā)生微生物的氧化反應(yīng),，從而會改變海水的化學(xué)屬性，如果大量進(jìn)入,，其氧化過程中會消耗海水中大量的氧氣,，使得海洋缺氧，這樣勢必會加速海洋生物的死亡,；

另一方面大量直接進(jìn)入海洋的甲烷還可能會加速海洋氣化及海嘯,，導(dǎo)致海水加速流動及氣壓卷吸，會嚴(yán)重危害海面船只及作業(yè)平臺的安全,，甚至強(qiáng)對流的海水會直入空中,，影響航空及陸地建筑的安全。

在開采可燃冰的過程中,，會分解大量的水,，這些水會稀釋巖層空間，使得地層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性變差,，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。

在海洋環(huán)境中，無論是減壓分解還是激熱分解,，都會導(dǎo)致海底陸坡區(qū)的穩(wěn)定性下降,，嚴(yán)重則會發(fā)生海底坍塌，如毀壞海底輸電或通信電纜和海洋石油鉆井平臺等設(shè)施,。

就目前的開采方法來看,，無論是哪種方法都不能單獨(dú)實施，必須是幾種方法的結(jié)合,，如果使用二氧化碳置換法,、化學(xué)試劑減壓法與其他方法的結(jié)合實施,，則勢必會產(chǎn)生新的問題，這些化學(xué)試劑及二氧化碳注入到地下后,，會嚴(yán)重污染地下水源,。

7. 海洋污染主題海報

豐富無數(shù)的想象力可以有數(shù)不勝數(shù)的版本，最佳就是根據(jù)自己要突出的關(guān)鍵代表物,，帶上所要表達(dá)的觀點(diǎn),。

8. 海洋污染畫報

　內(nèi)容1(知識):　　一、全球10大環(huán)境問題　　1,、氣候變暖　　2,、臭氧層破壞　　3、生物多樣性減少　　4,、酸雨蔓延　　5,、森林銳減　　6、土地荒漠化　　7,、大氣污染　　8,、水體污染　　9、海洋污染　　10,、固體廢物污染　　二,、我國環(huán)境狀況　　1、大氣污染屬煤煙型污染,，以塵和酸雨危害最大,，污染程度在加劇?！　?,、酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地,。華中地區(qū)酸雨污染最重,。　　3,、江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染,，除部分內(nèi)陸河流和大型水庫外，污染成加重趨勢,，工業(yè)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出,。　　4,、七大水系（珠江,、長江、黃河,、淮河,、海灤河、遼河,、松花江）中,，黃河流域、松花江,、遼河流域水污染嚴(yán)重,。　　5,、大淡水湖泊總磷,、總氮污染面廣，富營養(yǎng)化嚴(yán)重,?！　?、四大海區(qū)以渤海和東海污染較重,，南海較輕,。　　7,、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況沒有根本改變,，并呈加重趨勢?！　?,、城市環(huán)境污染呈加重趨勢?！　?,、城市地面水污染普遍嚴(yán)重，呈惡化趨勢,。絕大多數(shù)河流均受到不同程度污染,。　　10,、全國2/3的河流和1000多萬公頃農(nóng)田被污染,。　　三,、歷年環(huán)境日主題　　1974年：只有一個 地球　　1975年：人類居住　　1976年：水,，生命的重要資源　　1977年：關(guān)注臭氧層破壞、水土流失,、土壤退化和濫伐　　1978年：沒有破壞的發(fā)展　　1979年：為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展.　　1980年：新的10年,，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展　　1981年：保護(hù)地下水和人類和人類食物鏈；防止有毒化學(xué)品污染　　1982年：紀(jì)念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議10年,，提高環(huán)境意識　　1983年：管理和處理有害廢棄物,，防止酸雨　　1996年：我們的地球,、家園、居住地　　1997年：為了地球上的生命　　內(nèi)容2(作文):　　走進(jìn)大森林,，我們可以體驗到樹木蒼翠,、飛禽走獸的生機(jī)勃勃?！　∽哌M(jìn)溪流河川,，我們可以分享到魚翔淺底、水流湍急的樂趣,?！　∽呷氪笊剑覀兛梢灶I(lǐng)略到高山青翠,、奇石嶙峋的壯美,。　　溶入大自然,，我們感悟到的是清新,，是流暢，是平靜,，還有“自然”,。　　我熱愛大自然,，因為它帶給我自然的感覺,。它沒有城市的矯揉造作，“天然去雕飾”的一切帶給人的都是脫俗的自然感覺,?！　∽匀坏母杏X往往可以消除人們的勾心斗角、互相猜疑,、互相算計等“文明弊病”,。惟有在自然中我們才能完全敞開胸懷，還一個真我,，因為“水往低處流”的永恒不變給予我們安全感,。物欲橫流的當(dāng)今社會需要一股自然之風(fēng)，拂去社會“機(jī)器”的油污和人們心靈上積淀的塵灰,。走進(jìn)大自然,，你就可以拋開一切煩惱、卸去所有的“壓力”,，自然的感受會使你完全放松,，享受一頓心靈的美餐。　　曾經(jīng)見過多少世俗污濁的雙眼,，里面又隱藏了多少深不可測的內(nèi)容,。我喜歡動物的眼睛，一雙清澈可愛的眼珠讓人無比輕松暢快,。然而我只能從小孩的眼睛中得到同樣的感覺,。其實我們不必刻意去掩飾些什么，因為我們也只不過是一種高等動物而已,。或許是城市的喧囂使我們迷失了自己在自然中的位置,。有一條真理——人類,、大自然，大自然,、人類,。或許只有在投身于大自然之后,，我們才能領(lǐng)悟到——我們并非大自然的主宰,。　　我們都應(yīng)該將大自然的“自然”之氣貯存在心中,，這樣才不會迷失,，不會僅為了自身的利益去破壞與我們共處的動植物的生存環(huán)境和我們賴以生存發(fā)展的大自然?！　　熬迷诜\里,，復(fù)得返自然”。感悟大自然,，我得到了許多,。我們是不是應(yīng)該更多地改造自身以適應(yīng)自然呢？　　面臨將要到來的第六次生物大滅絕,，我們?nèi)祟悜?yīng)當(dāng)反思一下,，15%的哺乳動物和12%的鳥類的即將滅絕是否與我們肆意改造大自然有關(guān)呢？感悟大自然的“自然”,，我們應(yīng)當(dāng)知道答案,。　　環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題.要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起.　　首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟與認(rèn)識,加強(qiáng)環(huán)保意識.　　其次,要進(jìn)行廢物回收利用,減少對森林樹木的砍伐.還要加強(qiáng)對白色污染的處理,少使用塑料制品.　　最后,要對清潔方面作改進(jìn).使市容更整潔.　　為了地球的明天,我們必須從現(xiàn)在開始努力,要好好地保護(hù)環(huán)境.于此我們提出如下建議:　　實行垃圾分類袋裝化.這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染,節(jié)約資源.　　買菜時,少用塑料袋,盡量用竹籃子.　　用筆盡量用可換芯的,減少圓珠筆外殼的浪費(fèi)與垃圾量.　　外出吃飯盡量不用一次性飯盒.　　播種綠色就是播種希望 垃圾過剩與環(huán)境問題 垃圾的回收及資源化綜合利用 垃圾的回收及資源化綜合利用(下)海浴室中的科學(xué)　　從喝純水想起　　時下,飲用水正成為一種潮流.盡管媒介不只一次地介紹過飲用水的種種弊端,但"飲用水"族仍然日益擴(kuò)大.　　飲用水不單單指純水,還包括礦泉水,蒸餾水甚至太空水等等. 而我們喝著長大的自來水則成了相對的"非飲用水". 我們并不排除目前飲用水風(fēng)靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了當(dāng)前水體污染的嚴(yán)重已經(jīng)到了難以下口的程度.　　有報道說:"據(jù)報道979年對全國798座城鎮(zhèn)的調(diào)查, 全國日污水排放量為國為民258萬噸, 其中工業(yè)廢水占用819,生活污水占據(jù)199. 1989年對全國代表大會854個城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查,每天的排放量達(dá)365.3億噸.其中工業(yè)廢水達(dá)成協(xié)議5.5億噸. 這些廢水絕大部分未經(jīng)處理就直接排放, 污染了江河湖海.　　此外, 更有一個不爭的事實擺在每個上海人面前.上海的母親河黃埔江,50年代中期(1958年)之前是一條水質(zhì)清澈,魚蝦成群的河道,1962年水質(zhì)開始受到污染, 1963年開始出現(xiàn)為期22天的黑臭期,1988年上升到場29天,占全年約2/3, 水質(zhì)不合格江段占64.5km,占全長113.5km的56.99%.　　水污染的危害是不是不言而喻的.水體污染,水質(zhì)惡化對人體健康和人類生活,生產(chǎn)都帶來了嚴(yán)重的危害.　　水是人類賴以生存的重要物質(zhì),潔凈的人能給人們帶來蔥蘢花木,鳥語花香,恬靜舒適,美麗如畫的優(yōu)美環(huán)境,給人們帶來寧靜,愉悅和和平.但是今天污染了的水給人們帶來的是痛苦,恐怖和災(zāi)難.為了使生活更美好,讓秀麗的山水永駐人間,讓清水長流不斷,人們已越來越清晰地認(rèn)識到防止水污染的重要性.　　播種綠色就是播種希望 垃圾過剩與環(huán)境問題 從喝純水想起 垃圾的回收及資源化綜合利用垃圾的回收及資源化綜合利用浴室中的科學(xué)　　2.2005年,，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起,，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國家環(huán)保總局叫停,，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目,。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程,?！　…h(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代,，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重,。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80％,，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝,。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1875億元,?！　?jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15％,，這意味著一邊是9％的經(jīng)濟(jì)增長,，一邊是15％的損失率。環(huán)境問題,，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題,，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔?！　∧壳?，中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里；全國18個省區(qū)的471個縣,、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅,，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長?！　∑叽蠼铀抵?，完全沒有使用價值的水質(zhì)已超過40％。全國668座城市,，有400多個處于缺水狀態(tài),。其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市,，地處甬江,、姚江、奉化江三江交匯口,，卻因水質(zhì)污染,，最缺水時需要靠運(yùn)水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運(yùn)進(jìn)城里的各個企業(yè),?！　≈袊骄?萬元的工業(yè)增加值,，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水,；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水,。還有大量的生活污水。其中80％以上未經(jīng)處理,，就直接排放進(jìn)河道,，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面,?！　∪珖?/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,，酸雨覆蓋率已達(dá)到100％。酸雨發(fā)生的頻率,，上海達(dá)11％,，江蘇大概為12％,。華中地區(qū)以及部分南方城市,，如宜賓、懷化,、紹興,、遵義、寧波,、溫州等,，酸雨頻率超過了90％?！　≡谥袊?，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年,，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸,，比2002年增長12％，其中工業(yè)排放量增加了14.7％,。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,。以及污染控制方式和力度，到2020年,，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上,，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難,?！　?月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治,，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對經(jīng)濟(jì),、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國,?！　≈卫砦廴鞠萦趦呻y有一種說法，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時控制好環(huán)境,，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5％以上,。但這是在環(huán)境保護(hù)本來就非常良好的情況下，在中國,，根據(jù)上海的經(jīng)驗,，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3％以上,。而在過去20年里,，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5％,，最近幾年也只有1％多一點(diǎn),。環(huán)保是一種“奢侈性消費(fèi)”，投入大,，對GDP貢獻(xiàn)小,，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金,，也被挪作他用,。　　目前中國在環(huán)境問題上進(jìn)退兩難:再不治理,，未來無法保障,；真要治理，則需大規(guī)模投入,，眼前的經(jīng)濟(jì)又難以承受,。　　有人算過,，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間,，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì),，至少得花幾百億元,，這是全云南省一年的財政收入?；春恿饔虻男≡旒垙S,，20年累計產(chǎn)值不過500億元,。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元,。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì),，不僅花費(fèi)是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年,?！　∵`法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里,，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進(jìn)步降低能耗,、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資,，二是環(huán)保,。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn),，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求,，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5％,。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米,，如要處理，則每噸需花費(fèi)1.2~1.8元,。提高生產(chǎn)成本5％,。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率,。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè),，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里,，這樣就可以節(jié)省一大筆成本,。在市場的無序化競爭中，這5％的成本,。往往就決定了企業(yè)的盈與虧,、生與死?！　《袊诃h(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高,、執(zhí)法成本高、違法成本低,，也助長了這種傾向,。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件,，需耗費(fèi)50萬元,，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款,，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”,?！　∫恍┩顿Y數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè),，最后的罰款也不過20萬元,。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說,，簡直是九牛一毛,。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”,?！　∫粓霏h(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉,，大量人員失業(yè),，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù),。因此,，無論是宏觀成本，還是微觀成本,，實際上都無法承受,。　　四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力,，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳總結(jié)出了四個方面的原因:　　首先，一些地方對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位,，單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度,。一些高能耗、重污染的小冶煉,、小鐵合金,、小化工等被明令禁止的項目，在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢,?！　∑浯危糠值胤秸谡猩桃Y中,，片面強(qiáng)調(diào)簡化審批,，限期辦理相關(guān)手續(xù)。而不管項目是否會存在污染情況,，只要來投資就批準(zhǔn),，個別地方在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”,、“先上車，后買票”等違法現(xiàn)象,?！　≡俅危h(huán)評質(zhì)量亟待提高,。有些環(huán)評單位不堅持科學(xué)評價,，不敢以客觀的事實和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊,，模棱兩可,，將項目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假,，編造,、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實,，嚴(yán)重影響環(huán)境影響評價制度的落實,，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機(jī)構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性,?！　∽詈螅畔⒐_和公眾參與工作開展不足,。我國目前的環(huán)境影響評價制度是政府主導(dǎo)型,，以有限的政府力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設(shè)項目，顯然力不從心,?！　∑鋵崳h(huán)評法遇到的阻力更有背后的經(jīng)濟(jì)利益在驅(qū)使,?！　∠破鹫嬲摹碍h(huán)保風(fēng)暴”　　中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國,，又是一個在全球資源,、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣,，等到環(huán)境惡劣到極點(diǎn)后再來治理,。　　但中國又是一個發(fā)展中國家,，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟(jì),、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭,?！　∈澜绺鲊臍v史已經(jīng)表明,，在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進(jìn)程中，會有一個環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時期,，尤其是重化工業(yè)時代:但當(dāng)GDP增長到一定程度,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強(qiáng),。污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后就會隨著GDP的增長反而戛然向下,，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線,，當(dāng)年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律,。　　毫無疑問,，中國沒有可能跨越這樣一個重化工業(yè)時代,。因為中國的人口太多，國家太大,，無法像芬蘭那樣,，在本國制造業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，借助于全球化分工,，直接進(jìn)入高科技時代,。　　上世紀(jì)90年代末,，筆者曾回過蘇南老家,，小時候那種清清河水，坐著船就可到達(dá)四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的情景已一去不復(fù)返了,。而令筆者吃驚的是,，造成這種局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中國,，即使不發(fā)展工業(yè),，由人口增長帶來的污染物，也足以使環(huán)境惡化到令人無法容忍的地步,，即便是治理這樣的污染,，也需要大筆投資，需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),?！　≈袊谥卫砦廴締栴}上，任重道遠(yuǎn),，需要依法辦事,，制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化的速度,。