1. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的

提高人們海洋保護(hù)意識(shí)可以從以下幾點(diǎn)來做:

1.增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí),。

海洋也是國(guó)家領(lǐng)土（領(lǐng)海）,。海南省管轄的海域面積約200 萬(wàn)平方公里,，是中國(guó)第一大海洋省,。南海范圍內(nèi)的海岸帶,、海島土地及其地下資源,、海島上層空間資源,、海洋空間資源,、海洋水文氣候資源,、海域中的海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源,、海洋能資源,、海水及其化學(xué)資源、濱海旅游資源,、海底文物及其他遺棄物等都是國(guó)家國(guó)土資源重要的組成部分,。

2.增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

自古以來,，海洋就是一種經(jīng)濟(jì)載體,。當(dāng)今世界海洋作為一種戰(zhàn)略性資源，既是世界物資流通的重要通道,，又是未來人類活動(dòng)的重要空間,，還是國(guó)際政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭(zhēng)的重要舞臺(tái)，因此海洋本身就是一個(gè)巨大的財(cái)富,。

3.增強(qiáng)海洋資源意識(shí),。

海洋擁有豐富的資源，在陸地資源日趨減少的今天,，人類已經(jīng)把未來的資源寄希望于海洋,。因此，海洋資源是人類生命支持系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分,。

4.增強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí),。

海洋是人類生存發(fā)展的重要環(huán)境。我們必須理性地認(rèn)識(shí)海洋環(huán)境的特點(diǎn),、海洋環(huán)境的重要性,、海洋環(huán)境的保護(hù)等，海洋環(huán)境是非常重要的生態(tài)環(huán)境,。

5.增強(qiáng)海洋安全意識(shí),。

海洋安全是國(guó)家安全的重要組成部分，沒有安全就不能發(fā)展,?！　〔粌H要樹立"寸海不能相讓"的意識(shí)，而且海洋的開發(fā)利用,、海洋的經(jīng)營(yíng)管理都必須有安全保障,。

　　1.強(qiáng)化海洋意識(shí)是國(guó)家振興的戰(zhàn)略需要，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的著力點(diǎn),。海洋意識(shí)是確立海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的思想基石,。海洋意識(shí)既是決定一個(gè)國(guó)家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是構(gòu)成國(guó)家和民族海洋政策,、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐,。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須從樹立海洋意識(shí)開始,。

　　2.增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)是國(guó)家海洋科學(xué)決策的需要,。受傳統(tǒng)海洋意識(shí)的影響，中國(guó)長(zhǎng)期以來形成了重陸輕海,、陸海分離發(fā)展的思想,，民眾缺乏海洋意識(shí)，導(dǎo)致海洋發(fā)展粗放式經(jīng)營(yíng)的多,、精細(xì)型經(jīng)營(yíng)的少。

　　3.增強(qiáng)海洋意識(shí)是國(guó)家海洋軟實(shí)力建設(shè)的需要,。海洋軟實(shí)力是國(guó)家軟實(shí)力在海洋方面的體現(xiàn),，它主要表現(xiàn)在海洋文化價(jià)值觀的吸引力、海洋政策和管理機(jī)制的吸引力、國(guó)民的整體形象等方面,。

　　4.增強(qiáng)海洋意識(shí)是促進(jìn)世界文明進(jìn)步的需要,。海洋是人類文明生存和發(fā)展的最后家園。目前,，資源不足,、人口膨脹和環(huán)境惡化已成為世界性的大問題，為了緩解這些問題,，必須科學(xué)有效地開發(fā)海洋資源,。要想科學(xué)有效地開發(fā)和利用海洋，前提是具備科學(xué)的海洋意識(shí),。

　　5.增強(qiáng)海洋意識(shí)是建設(shè)海南國(guó)際旅讓海洋意識(shí)成為一種社會(huì)意識(shí)什么是海洋意識(shí)---五大構(gòu)成為什么要增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)---五大需要| 建言"一帶一路"|.

　　游島的需要,。建設(shè)國(guó)際旅游島，需要我們以開闊的視野走向世界,，而海洋意識(shí)的缺乏,，必然會(huì)影響國(guó)際旅游島的建設(shè)。海南作為全國(guó)最大的海洋省,，必須要有開發(fā),、利用海洋的觀念。

　　我國(guó)公民海洋意識(shí)的薄弱是需要我們注意的,，比如,，人們普遍認(rèn)識(shí)到中國(guó)有960 萬(wàn)平方公里的"陸地國(guó)土",但對(duì)于300 萬(wàn)平方公里的"海洋國(guó)土"則知者甚少。在印制中國(guó)地圖時(shí),，南海諸島往往不與其他國(guó)土一起標(biāo)示出來,，而是壓縮在一個(gè)角落里。我國(guó)的文學(xué)影視作品中反映傳統(tǒng)大陸農(nóng)業(yè)歷史和文化的題材很多,，反映民族海洋文化歷史精神的題材卻很少,。甚至連中小學(xué)教育課本中反映海洋題材的內(nèi)容也少得可憐。這和我們?nèi)鄙賹?duì)海洋歷史和文化的研究有關(guān),。

鑒于此,，我們必須下大力氣增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益,，而海南應(yīng)該走在前,，做在前。

　　1.海洋教育,。孩子是國(guó)家的未來,，如果在孩子的頭腦中印下了深刻的海洋意識(shí)，整個(gè)民族的海洋意識(shí)就能得到普及,。

　　因此,，依托公民教育,，在孩子的知識(shí)體系中增添豐富的海洋知識(shí)，是普及,、提高公民海洋意識(shí)的重中之重,。對(duì)孩子進(jìn)行海洋意識(shí)灌輸應(yīng)講究階段性、層次性,、連貫性,，遵循循序漸進(jìn)的原則，在不同年齡段,、不同教育層次中進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的教育,。

　　依據(jù)我省的現(xiàn)實(shí)情況，中小學(xué)的海洋意識(shí)教育可以在地方課程和校本課程中增加南海知識(shí)的教材,，突出對(duì) 300 萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土以及南海諸島的介紹,，形成新的"海洋國(guó)土"觀。將中國(guó)領(lǐng)海的面積,、權(quán)益,、能源、礦產(chǎn)等作為重要講授內(nèi)容,，尤其要強(qiáng)調(diào)南海的重要性,，啟發(fā)學(xué)生思考海洋對(duì)中華民族崛起的特殊重要性，形成新的海洋經(jīng)濟(jì)觀,、海洋權(quán)益觀,、海洋政治觀、海洋發(fā)展觀等,。

　　在高等教育中,，可以加強(qiáng)與海洋相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科，設(shè)立專門的海洋通識(shí)課,，作為全體學(xué)生的必修課,，系統(tǒng)講授關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治,、海洋文化,、海洋權(quán)益、海洋立法,、海洋軍事等方面的知識(shí),，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。在大學(xué)生中重點(diǎn)介紹南海問題的現(xiàn)狀,，強(qiáng)化海洋權(quán)益意識(shí),，啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)到建立強(qiáng)大海防、建設(shè)強(qiáng)大海軍的必要性和重要性,，形成新的海洋軍事觀,。

　　隨著海洋事業(yè)的發(fā)展需要,，培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才的要求已十分迫切。建立起海洋綜合人才和專家的培養(yǎng)機(jī)制勢(shì)在必行,，一方面，可以委托國(guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才,；另一方面,，省內(nèi)高校也應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才,。

南海問題涉及科技,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、外交等各領(lǐng)域,，專業(yè)性強(qiáng)，加強(qiáng)高校海洋綜合學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)更多的海洋綜合人才迫在眉睫,。

　　2.海洋宣傳。要加強(qiáng)廣大民眾的海洋意識(shí),，就必須加大宣傳力度,，通過與媒體的通力合作，傳播海洋知識(shí),、海洋信息,。此外，還要繁榮海洋文學(xué)和海洋影視,，通過大量的海洋文學(xué)作品幫助人們形成正確的海洋意識(shí),。

　　海洋文學(xué)和海洋影視，是以海洋為題材,、背景或根據(jù)在海上的體驗(yàn)寫成的文學(xué)作品和影視作品,。實(shí)踐表明，海洋文學(xué)和海洋影視的繁榮有利于進(jìn)行海洋宣傳,，會(huì)大大提高公民的海洋意識(shí),。

　　可以組織一些省內(nèi)外的作家，創(chuàng)作一些以南海漁民,、下南洋等為題材的文學(xué)作品,。也可以拍攝一些南海諸島的紀(jì)錄片和以南海為背景的影視作品，滿足觀眾的不同需求,。

　　宣傳海洋還可以出版一批介紹南海的通俗讀物,，方便普通群眾對(duì)海洋知識(shí)的了解。目前,，在國(guó)內(nèi)市面上介紹南海歷史,、地理,、文化的通俗讀物很少，這與世界其他的海洋大國(guó)如日本,、美國(guó),、英國(guó)、澳大利亞等有很大的差距,，應(yīng)盡快出版一批介紹南海的通俗讀物,，填補(bǔ)這方面的空白，讓民眾認(rèn)識(shí)南海,、了解南海,，增強(qiáng)對(duì)南海的情感，從而增強(qiáng)普通群眾的海洋意識(shí),。

　　3.海洋研究,。世界各大國(guó)對(duì)于海洋的研究都是非常重視的。從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用科學(xué),，從自然科學(xué)到人文科學(xué),，都取得了豐富的成果。而國(guó)內(nèi)對(duì)于這方面的研究卻很薄弱,。海洋研究是海洋教育和海洋宣傳的基礎(chǔ),，因此也是海洋意識(shí)的根基。所以,，省內(nèi)的高校和科研院所應(yīng)該大力開展與海洋有關(guān)的各類科學(xué)研究,，努力取得具有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的科研成果。

　　海洋研究中一個(gè)重要方面是關(guān)于海洋歷史文化的研究,，包括近現(xiàn)代南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)人民的漁業(yè),、漁政、航運(yùn),、海灘,、海島開發(fā)事業(yè)及相關(guān)人物的作用和事跡。

這是我國(guó)人民在長(zhǎng)期的海洋生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的燦爛文化,，我們應(yīng)該依據(jù)海南的現(xiàn)實(shí)情況,，大力挖掘整理，推陳出新,，對(duì)資料和史料進(jìn)行系統(tǒng)的整理及分析,，搶救性地收集整理民間有關(guān)海洋生產(chǎn)、生活,、民俗,、傳統(tǒng)文化的各種資料來加強(qiáng)及補(bǔ)充考證歷史，再現(xiàn)海洋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展,，民間許多有價(jià)值的資料和史料在逐漸散失,，比如對(duì)海南疍民的研究等，如不加緊收集和整理,，日后再想研究就困難了,。

　　4.海洋旅游。當(dāng)代旅游已成為人們健身益智的一種方式,。在旅游的過程中親近自然,、增長(zhǎng)知識(shí)、學(xué)習(xí)文化,，已成為游客的主要目的。這就使海洋旅游成為提升海洋意識(shí)的一種途徑,。

海洋旅游在我國(guó)起步較晚,，發(fā)展較慢，已不能滿足廣大游客的需求,。海南完全有條件在推廣海洋旅游方面做到世界一流水平,。應(yīng)當(dāng)積極論證，加快推進(jìn)西沙旅游等海島旅游路線,，加大南海海洋科學(xué)考察和南海水下考古的力度,，建設(shè)專門的南海博物館，除了展示南海的自然風(fēng)光和水產(chǎn)等項(xiàng)目外,，還可建立愛國(guó)主義教育基地,，以此來增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)和愛國(guó)主義思想。

　　5.海洋管理,。民眾的社會(huì)意識(shí)和個(gè)人意識(shí),，往往與政府的政策導(dǎo)向關(guān)系密切。

一般地講,，政府越是重視的事情,，公民就越是重視。國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和海洋管理,，并不單是政府的事情,，它需要全社會(huì)的支持和參與。當(dāng)國(guó)家強(qiáng)化海洋管理的時(shí)候,，民眾就會(huì)關(guān)注海洋,。

政府加強(qiáng)海洋管理的辦法有很多，比如提高海洋管理部門的行政級(jí)別,，增加編制和投入,，加快海洋地方立法，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù),，積極防治海洋環(huán)境污染,，規(guī)范管理海洋漁業(yè)生產(chǎn),，加強(qiáng)海事監(jiān)管和海洋邊界工作等。

2. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的包括

1982年,，作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第一部法律,，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》正式出臺(tái)，由此改變了我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)無法可依的狀況,，也使中國(guó)成為世界上第一個(gè)以海洋為主體進(jìn)行綜合海洋環(huán)境保護(hù)立法的國(guó)家,。

3. 海洋環(huán)境保護(hù)法的基本制度

2016年，我國(guó)全面建立海洋生態(tài)紅線制度,，當(dāng)年底完成全國(guó)沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市）海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作,。

4. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的是為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境

2,、主要內(nèi)容

　　《環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)容上共分總則、環(huán)境監(jiān)督管理,、保護(hù)和改善環(huán)境,、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任以及附則六章o

　　“總則”的內(nèi)容主要包括立法目的,、“環(huán)境”的定義,、法的適用范圍、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系,、協(xié)調(diào)發(fā)展原則,、發(fā)展環(huán)保科教事業(yè),、單位和個(gè)人檢舉和控

　　告破壞環(huán)境的權(quán)利,、環(huán)保行政監(jiān)督管理的職權(quán)職責(zé)與部門劃分、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范等一般性規(guī)定,。

　　“環(huán)境監(jiān)督管理”主要確立了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定與效力,、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境狀況公報(bào)制度、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度,、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、跨行政區(qū)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的處理原則等,。

　　“保護(hù)和改善環(huán)境”主要確立了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)原則,，內(nèi)容包括地方人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)以及保護(hù)自然區(qū)域的職責(zé)。此外,，鑒于我國(guó)有關(guān)單項(xiàng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法正在逐步完善,，因此該法分別就風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、開發(fā)利用自然資源行為中的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),、土地保護(hù),、海洋環(huán)境保護(hù)、城市環(huán)境保護(hù)和改善以及城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)等作出了原則性規(guī)定,。

　　“防治環(huán)境污染和其他公害”的內(nèi)容主要包括產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害單位的義務(wù),、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、環(huán)境污染與其他公害的類型,、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)保要求,、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記,、排污收費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)制度,、限期治理制度、禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的措施,、污染事故報(bào)告處理制度,、環(huán)境污染事故應(yīng)急措施、經(jīng)營(yíng)有毒有害物品者的守法義務(wù)以及防止污染轉(zhuǎn)嫁措施,。

　　“法律責(zé)任”的內(nèi)容主要包括違反該法的行政處罰和行政處分責(zé)任、環(huán)境污染損害的無過失責(zé)任制度,、環(huán)境損害訴訟的特殊訴訟時(shí)效以及造成環(huán)境污染事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的準(zhǔn)用性規(guī)定,。

　　“附則”的內(nèi)容主要包括國(guó)際環(huán)境條約在中國(guó)的適用和該法的生效時(shí)間。

5. 海洋環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容

領(lǐng)?？蛇_(dá)1500平方公里（12海里,，22公里，半徑平方乘以3.14）,，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)43萬(wàn)平方公里,。

概念：聯(lián)合國(guó)海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea)指聯(lián)合國(guó)曾召開的三次海洋法會(huì)議，以及1982年第三次會(huì)議所決議的海洋法公約（LOS）,。

在中文語(yǔ)境中,，“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對(duì)內(nèi)水,、領(lǐng)海,、臨接海域、大陸架,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱“排他性經(jīng)濟(jì)海域”簡(jiǎn)稱：EEZ）,、公海等重要概念做了界定。

意義：對(duì)當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端,、海上天然資源管理,、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。

內(nèi)容：該“公約”共分17部分，連同9個(gè)附件共有446條,。主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海,、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架,、用于國(guó)際航行的海峽、群島國(guó),、島嶼制度,、閉海或半閉海,、內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)益和過境自由,、國(guó)際海底以及海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護(hù)與安全,、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓等等,。

6. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的是什么

海洋局與漁業(yè)局屬于政府機(jī)構(gòu)。

是國(guó)家海洋規(guī)劃,、立法,、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu)。屬國(guó)土資源部的,。是國(guó)土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù),、依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：

負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)管理和職責(zé)范圍內(nèi)的漁政管理,。擬訂漁業(yè)發(fā)展和漁政管理戰(zhàn)略、政策,、規(guī)劃,、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；起草有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。編制漁業(yè)漁政基本建設(shè)規(guī)劃,，提出項(xiàng)目安排建議并組織實(shí)施,；編制漁業(yè)漁政財(cái)政專項(xiàng)規(guī)劃，提出部門預(yù)算和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排建議,，并組織或指導(dǎo)實(shí)施,。

7. 《海洋環(huán)境保護(hù)法》的立法目的

海洋局是國(guó)家海洋規(guī)劃、立法,、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu),。海洋局是屬于國(guó)土資源部的國(guó)家局,。國(guó)家海洋局是國(guó)土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。

8. 《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍

　　對(duì)海域進(jìn)行圍填造地的，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,，按以下程序進(jìn)行：　?。ㄒ唬?需要使用海域進(jìn)行圍填造地的單位和個(gè)人，先向縣級(jí)以上海洋行政主管部門提出圍填海造地使用海域的申請(qǐng),?！　。ǘ?市,、區(qū)（縣）海洋行政主管部門會(huì)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)圍填海造地項(xiàng)目使用海域進(jìn)行審查后,，報(bào)省海洋行政主管部門審核。圍填海造地項(xiàng)目在可行性研究階段,，必須編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書,，由有審批圍填海造地項(xiàng)目權(quán)限的人民政府的同級(jí)海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,?！　。ㄈ?圍填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),，海域使用權(quán)人應(yīng)到填海成陸所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記,，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書?！　∞k理土地登記,，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書時(shí),，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在海域使用權(quán)證書備注欄注明“已換發(fā)國(guó)有土地使用證”字樣,，并將海域使用權(quán)證書移交原發(fā)證機(jī)關(guān)。

9. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的為

第一章總則

第一條【立法目的】

為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,，促進(jìn)監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律,，制定本條例。

第二條【定義與適用范圍】

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),，適用本條例,。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢(shì)的采樣觀測(cè),、調(diào)查普查,、遙感解譯、分析測(cè)試,、評(píng)價(jià)評(píng)估,、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等活動(dòng)。包括對(duì)大氣,、地表水,、地下水、海水,、土壤,、聲、光,、熱,、生物、振動(dòng),、輻射,、溫室氣體等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)森林,、草原,、濕地、荒漠,、河湖,、海洋、農(nóng)田,、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè),，以及對(duì)各類污染物排放活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。

第三條【工作原則和目標(biāo)】

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行依法監(jiān)測(cè),、科學(xué)監(jiān)測(cè),、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的原則。

從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程。

縣級(jí)以上人民政府,、有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的獨(dú)立、公正,，維護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性,。

第四條【地位與作用】

縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公共事業(yè),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)納入同級(jí)人民政府編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常開展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化,、制度化、規(guī)范化,。

第五條【管理體制與部門職責(zé)】

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

國(guó)務(wù)院自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草,、交通運(yùn)輸,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、氣象等部門依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng),。

縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府依法規(guī)定的職責(zé)分工，實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng),。

第六條【科技進(jìn)步與表彰】

國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)高新技術(shù),、先進(jìn)裝備的研究、開發(fā)應(yīng)用和推廣,，鼓勵(lì)開展新型污染物,、應(yīng)對(duì)新興環(huán)境問題和履行國(guó)際環(huán)境公約涉及污染

10. 海洋環(huán)境保護(hù)法的立法目的和意義

海洋權(quán)益分很多種，包括領(lǐng)海權(quán)益和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)益,，領(lǐng)海定義：根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定,，從領(lǐng)海基線量起最大寬度不超過海里的一帶水域,。國(guó)家主權(quán)及于該水域的上空,、水覆水域,、海床和底土,。距離一國(guó)海岸線一定寬度的海域，是該國(guó)領(lǐng)土的一部分,。中國(guó)政府于年月日宣布中國(guó)的領(lǐng)海寬度為十二海里,。年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》規(guī)定：國(guó)家主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的海域，稱為領(lǐng)海,。年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也采用類似的規(guī)定,，但增加了在群島國(guó)的情形,，主權(quán)及于群島水域以外鄰接的一帶海域。國(guó)家的主權(quán)也及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。領(lǐng)海（territorialsea）,，曾被稱為沿岸水、沿岸海,、海水帶和領(lǐng)水,，在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海洋水域。按海洋法,，領(lǐng)海定義為：“國(guó)家主權(quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域,，稱為領(lǐng)海?！标P(guān)于主權(quán)不僅是指水域,，而擴(kuò)展于領(lǐng)海之上的空間及海底和底土。關(guān)于領(lǐng)海中的“一帶海域”的確定涉及到領(lǐng)海的基線,、領(lǐng)海的寬度和領(lǐng)海的外沿線的確定,。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是(EEZ)第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上確立的一項(xiàng)新制度。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測(cè)算領(lǐng)?；€量起海里,、在領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域。這一區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)對(duì)其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán),，而其他國(guó)家享有航行,、飛越自由等，但這種自由應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù),，并應(yīng)遵守沿海國(guó)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和其他國(guó)際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章,。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)。在此區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)為勘探,、開發(fā),、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的，擁有主權(quán)權(quán)利,。此外,，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面的管轄權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起,，不應(yīng)超過海里,。根據(jù)年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有下列權(quán)利：勘探和開發(fā),、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利,；利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利,；對(duì)建造和使用人工島嶼,、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán),。其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍享有航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由,，以及與這些自由有關(guān)的其他符合國(guó)際法的用途,。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有對(duì)漁業(yè)的專屬管轄權(quán)。它可以規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量,，以及其他管理和養(yǎng)護(hù)措施,。關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的各國(guó)立法一般都規(guī)定，外國(guó)漁船非經(jīng)許可不得在區(qū)內(nèi)捕魚,。有的國(guó)家立法對(duì)于在區(qū)內(nèi)允許捕獲的魚的品種,、數(shù)量以及可使用的網(wǎng)眼的大小，都詳加規(guī)定,，以便養(yǎng)護(hù)生物資源,。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，沿海國(guó)如果沒有能力捕獲全部可捕量,，應(yīng)通過協(xié)定或其他安排,，準(zhǔn)許其他國(guó)家捕撈可捕量的剩余部分，特別是準(zhǔn)許在同一區(qū)域的內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家參加捕撈,?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，“海岸相向或相鄰國(guó)家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限,，應(yīng)在《國(guó)際法院規(guī)約》第條所指的國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定,，以便得到公平解決?！庇幸恍﹪?guó)家關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法規(guī)定,，在從其領(lǐng)海基線到與鄰國(guó)之間的中間線的距離不足海里時(shí),，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍到中間線為止,。也有一些國(guó)家規(guī)定，在其經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)相重疊時(shí),，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界由有關(guān)國(guó)家協(xié)商決定,。另外很多可以從國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法律都看出其重要性海洋權(quán)益完整定義;國(guó)家在其管轄海域內(nèi)所享有的領(lǐng)土主權(quán)、司法管轄權(quán),、海洋資源開發(fā)權(quán),、海洋空間利用權(quán)、海洋污染管轄權(quán)以及海洋科學(xué)研究權(quán)等權(quán)利和利益的總稱,。海洋權(quán)益這個(gè)詞在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng),。上世紀(jì)年代_,，我國(guó)頒布兩部海洋法規(guī),，將海洋權(quán)益概念引進(jìn)國(guó)家的法律中,。此后，海洋權(quán)益作為一個(gè)嶄新的法律概念,，開始為人們所關(guān)注,。首先，海洋權(quán)益屬于國(guó)家的主權(quán)范疇,，它是國(guó)家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,。或者說,，國(guó)家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。國(guó)家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利，也屬于排他性的,，主要有安全,、海關(guān)、財(cái)政,、衛(wèi)生等管轄權(quán),。這個(gè)權(quán)利是由領(lǐng)海主權(quán)延伸或衍生過來的權(quán)利。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,，享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,，這是屬于專屬權(quán)利，也可以理解為僅次于主權(quán)的“準(zhǔn)主權(quán)”,。另外,，還擁有對(duì)海洋污染、海洋科學(xué)研究,、海上人工設(shè)施建設(shè)的管理權(quán),。這可以說是上述“準(zhǔn)主權(quán)”的再延伸，因?yàn)檠睾?guó)家是首先在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架擁有專屬權(quán)利之后,，才會(huì)擁有這些管轄權(quán),。其次，海洋權(quán)益是國(guó)家在海洋上所獲得的利益,，或者可以通俗地說是“好處”,。當(dāng)然，利益或“好處”是受國(guó)家法律保護(hù)的,。一般地說,，海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有：一是海洋政治權(quán)益，如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心_。二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。三是海上安全利益，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障,，通過外交,、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突,。四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等,。此外,，還有海洋文化利益，如海上觀光旅游,、舉跨海域的文化活動(dòng)等,。