1. 我國海洋生態(tài)修復(fù)包括哪些方面
自20世紀(jì)90年代以來,中國廈門著手開展紅樹林的保護(hù)和恢復(fù)種植,,并且科學(xué)管理海岸帶,。他對該做法“印象非常深刻”。湯姆森指出,紅樹林是生物多樣性的堡壘,與濕地和海草棲息地一樣,,對健康的沿海生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要,。
湯姆森說,,在世界各地,,大多數(shù)海洋污染來自陸地上的人類活動。中國越來越重視從源頭加強管控,注重從源頭到海洋的管理,,開展有效的海洋污染治理,。
湯姆森在2017年擔(dān)任第71屆聯(lián)合國大會主席期間,,主持召開了首屆聯(lián)合國海洋大會,,以期扭轉(zhuǎn)海洋狀況惡化趨勢,,推動落實有關(guān)海洋的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。他在當(dāng)年9月卸任聯(lián)大主席后即被聯(lián)合國秘書長古特雷斯任命為海洋事務(wù)特使,,以推動落實聯(lián)合國海洋大會成果,,保護(hù)海洋及其資源,,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。
湯姆森在采訪中說:“隨著氣候變化和海洋狀況惡化,,阻止生物多樣性的喪失是我們時代的巨大挑戰(zhàn)。生物多樣性的喪失意味著這個星球上生命形式的減少和滅絕,,這種現(xiàn)象正以令人擔(dān)憂的速度加速發(fā)生。”
“這個星球上的多數(shù)生物是水生生物,,它們的家園在湖泊,、河流,、濕地和海洋中。像氣候變化和海洋狀況惡化一樣,,我們失去地球生命形式的驚人速度主要是人為造成的,。我們必須停止對自然的‘戰(zhàn)爭’,,否則就太晚了,。”湯姆森說,。
談到對即將在昆明召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)的期待時,,湯姆森說,將要制定的“2020年后全球生物多樣性框架”涵蓋范圍廣泛,,這對保護(hù)地球生命至關(guān)重要,?!案鶕?jù)我在聯(lián)合國的經(jīng)歷,,我認(rèn)為中國是多邊主義和國際公約執(zhí)行的擁護(hù)者,。因此我堅信關(guān)于明年通過‘2020年后全球生物多樣性框架’的談判將得到中國的大力幫助?!?/p>
2. 海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)
當(dāng)前農(nóng)村存在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,,主要是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),、加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)五大重點任務(wù),,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等,。
1,、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。
開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治,,對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源采取水源更換,、集中供水、污染治理等措施,,確保農(nóng)村飲水安全,。
2、農(nóng)業(yè)投入是結(jié)構(gòu)是否合理,。
農(nóng)藥減量控害工程,,控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用,研發(fā)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥器械,,逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。積極推廣綠色生產(chǎn),,推廣有機肥增施替代工程,。
3、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治記及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程,。
畜禽糞便處理利用.污水處理利用率提高,,糞污綜合利用率。農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程,,重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù),,以及受污染耕地治理與修復(fù)。
4,、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,。
包括農(nóng)村垃圾治理,,農(nóng)村生活垃圾無害化處理,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,。農(nóng)村生活污水治理工程,,農(nóng)村改廁步伐,改水改廁同,,農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè),。
5、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,,生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動,生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模,。在主要河流及重要湖泊,、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi),,嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖海洋,、違法占用河湖水域和海域,嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染,。加快水土流失治理步伐,,逐步減少水土流失面積,降低水土流失侵蝕強度,。
3. 海洋生態(tài)修復(fù)工程有哪些
加強森林,、草原、濕地等保護(hù)修復(fù),,開展荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,。
根據(jù)中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定:
1.國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補償機制,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,,加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,,綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
2.國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù),,推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,引導(dǎo)全社會形成節(jié)約適度,、綠色低碳,、文明健康的生產(chǎn)生活和消費方式,。
3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)實施國土綜合整治和生態(tài)修復(fù),,加強森林、草原,、濕地等保護(hù)修復(fù),,開展荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
4.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府,、村級組織,、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機制,,綜合整治農(nóng)村水系,,因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類,治理農(nóng)村垃圾和污水,,加強鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè),,鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源,,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
5.國家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機制,。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,,符合抗震、防洪等基本安全要求,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),,強化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控,嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房,;鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計體現(xiàn)地域,、民族和鄉(xiāng)土特色,鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材,,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代,、結(jié)構(gòu)安全,、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保,、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房,。
6.國家對農(nóng)業(yè)投入品實行嚴(yán)格管理,對劇毒,、高毒,、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施,。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不得使用國家禁用的農(nóng)藥,、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì),不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定超劑量,、超范圍使用農(nóng)藥,、獸藥、肥料,、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,。
7.國家實行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù),、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法劃定江河湖海限捕,、禁捕的時間和區(qū)域,,并可以根據(jù)地下水超采情況,劃定禁止,、限制開采地下水區(qū)域,。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物,、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,,以及可能造成土壤污染的清淤底泥,、尾礦、礦渣等,;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾,。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈,、畜禽糞污的資源化利用,,嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。
4. 海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
1,、珊瑚礁能維持漁業(yè)資源 對許多具有商業(yè)價值的魚類而言,珊瑚礁提供了食物來源及繁殖的場所,。健康的珊瑚礁系統(tǒng)每年漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)35t/km2,,全球約10%的漁業(yè)產(chǎn)量源于珊瑚礁地區(qū)。
2,、珊瑚礁可以保護(hù)海岸線,。 珊瑚礁對于保護(hù)脆弱的海岸線免于被海浪侵蝕起了重要的作用。健康的珊瑚礁就好象自然的防波堤一般,,約有70-90%的海浪沖擊力量在遭遇珊瑚礁時會被吸收或減弱,,而珊瑚礁本身會有自我修補的力量,。死掉的珊瑚會被海浪分解成細(xì)沙,,這些細(xì)沙豐富了海灘,也取代已被海潮沖走的沙粒,。
3,、珊瑚礁作為我們醫(yī)療藥材的重要來源。 珊瑚礁還是海洋藥物的重要原材料,,如珊瑚骨骼移植,、牙齒和面部改造等;珊瑚礁中生物數(shù)量眾多意味著許多動植物本身可制造化學(xué)物質(zhì)以抵抗其它競爭者及保護(hù)自身安全,。這些化學(xué)物質(zhì)對人類可能就是極大的資產(chǎn),。
4、珊瑚礁對優(yōu)化地球上大氣環(huán)境環(huán)扮演重要角色 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)主要有C,N,P和Si4種元素的生物地球化學(xué)循環(huán),,包括固氮,、CO2/Ca的貯存與控制、廢物清潔等過程,。有珊瑚礁生物參與的生物化學(xué)過程和營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)對于維持和促進(jìn)全球碳循環(huán)有重要作用,。珊瑚蟲可將CO2轉(zhuǎn)變?yōu)樘妓徕}骨骼,有助于降低大氣溫度,。同時,,這種神武化學(xué)過程也維持了全球鈣平衡, 每年由珊瑚礁沉淀輸送到海洋中的鈣約有1.2*1013mol,。(2)對于環(huán)境研究也具有很高的科學(xué)價值,,包括檢測和污染記錄、氣候記錄。如礁棲生物與可用作污染監(jiān)測的指示種,,造礁珊瑚特別是濱珊瑚可用來重建熱帶表層古海水溫度等,。
5、珊瑚礁是重要的文化教育和生態(tài)旅游基地,。 愈來愈多的潛水觀光客在尋找全球各地原始珊瑚礁,。因此,健康的珊瑚礁是具有強烈吸引力的,。珊瑚礁鑒于其豐富的環(huán)境,、生態(tài)及生物多樣性,是理想的海洋生態(tài)科研,、科普教育基地,,并可提供以珊瑚礁生態(tài)為主題的文化產(chǎn)品。珊瑚礁是海洋中的奇異景觀,,為發(fā)展濱海旅游業(yè)提供了條件,。珊瑚礁個中物質(zhì)形態(tài)造型奇特,千姿百態(tài),,很有觀賞價值,。此外,由于珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的存在,,為人類帶來了美學(xué)和藝術(shù)靈感,,并提供文化、精神,、道德,、信念和宗教等服務(wù)價值,是人類共同的自然文化遺產(chǎn)
5. 海洋生態(tài)修復(fù)措施
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(試行)(征求意見稿)
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,,保障國家生態(tài)安全,,依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,,是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,水土流失,、土地沙化,、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,,是健全生態(tài)文明制度體系、推動綠色發(fā)展的有力保障,。
第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,,制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,,指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作,。
地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,,建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一開展用途管制,、監(jiān)測評估,、監(jiān)督執(zhí)法、考核評價等工作,。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū)、市)根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局,,在科學(xué)評估基礎(chǔ)上,識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,,以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,劃入生態(tài)保護(hù)紅線,,做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,,確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,,位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,,人工商品林,、人工草地,、改良草地,交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,,風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,,以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,,可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,,以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),,明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,,提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,,開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)??苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,,將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,??苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,逐級匯交至國家級平臺,,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),,自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動,,其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,,除國家重大項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,,嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。
(一)原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括:修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,,保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖,服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
(二)自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,,包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集,。
(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動。
(五)不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括:污水處理,、垃圾儲運、公共衛(wèi)生,,供電,、供氣,、供水、通訊,,標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施,,安全防護(hù)、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。
(六)必須且無法避讓,,符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù);已有合法水利,、交通運輸設(shè)施運行和維護(hù)等,。包括:公路、鐵路,、海堤,、橋梁、隧道,,電纜,,油氣、供水,、供熱管線,,航道基礎(chǔ)設(shè)施;輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,,河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。
(七)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括:基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,;巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采;巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,,已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,;巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,;巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯,、鉀鹽,、(中)重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,因國家重大戰(zhàn)略需要的,,可辦理采礦權(quán)登記,。
(八)依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
(九)確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,,擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,,作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,,法律法規(guī)有規(guī)定的,,從其規(guī)定,沒有規(guī)定的,,由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的,按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動,應(yīng)遵循以下原則,,明確強度控制和管理要求,,避免對生態(tài)功能造成破壞:
(一)原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
(二)鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥農(nóng)藥施用,,降低農(nóng)業(yè)面源污染,;轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,實行禁牧休牧,,推行舍飼圈養(yǎng),,以草定畜,嚴(yán)格控制載畜量,,禁止過度放牧,、開墾草原。
(三)在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,,經(jīng)依法批準(zhǔn),,可開展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,;人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐、采摘,、樹種更換,、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升,、租賃、置換,、贖買等方式,,對商品林實行統(tǒng)一管護(hù),并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
(四)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,,合法礦業(yè)權(quán),風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,,以及防洪水利等設(shè)施,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,,嚴(yán)禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,留出動物遷徙通道,;對機動車輛,、高鐵、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。
(五)淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,,避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能;水生生物保護(hù)的水域,,禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,必要的航道疏?;顒討?yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護(hù)動物產(chǎn)卵期,,確保水生生物安全。
(六)項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,,確實無法避讓的,應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,,盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,,應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,,可按照尊重歷史、實事求是的原則,由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,,細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,,將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,,修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)生物多樣性,,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,,增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,,非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。符合本辦法第十六,、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,,修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,,調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,更新國土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,,定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,經(jīng)科學(xué)評估,,適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,,或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,,調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,,包括森林、草原,、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,,生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件,,調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,,并報自然資源部備案。涉及多個省域的,,省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,,按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
(一)涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,;國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,;為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,,國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,,同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
(二)涉及用海用島的國家重大項目。
1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,,或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,;黨中央、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,;需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,由省級人民政府充分論證,,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見,,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,,按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn)。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島,,應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施,,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,,經(jīng)省級人民政府同意后,報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,,建立健全公眾參與機制,及時向社會公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測評估等信息,鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,,實時掌握生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)變化,,實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況,應(yīng)及時向社會公開,,并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,,各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,,及時通報相應(yīng)層級人民政府,,由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,,結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,,考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,,按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,,位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,,人工商品林,、人工草地、改良草地,,交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,,風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,,以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地,可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,,以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,,開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,,采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,,將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,,重要地段、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,??苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,,逐級匯交至國家級平臺,,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),,自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動,,其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,,除國家重大項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,,嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。
(一)原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括:修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,,保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖,服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。
(二)自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,,包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。
(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動,。
(五)不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括:污水處理,、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生,,供電、供氣,、供水,、通訊,標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施,,安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
(六)必須且無法避讓,符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù),;已有合法水利、交通運輸設(shè)施運行和維護(hù)等,。包括:公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道,電纜,,油氣、供水,、供熱管線,,航道基礎(chǔ)設(shè)施;輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,,河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。
(七)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括:基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,;巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采;巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,,已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,;巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,;巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯,、鉀鹽,、(中)重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,因國家重大戰(zhàn)略需要的,,可辦理采礦權(quán)登記,。
(八)依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
(九)確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,,擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,,作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,,法律法規(guī)有規(guī)定的,,從其規(guī)定,沒有規(guī)定的,,由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的,按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動,,應(yīng)遵循以下原則,,明確強度控制和管理要求,避免對生態(tài)功能造成破壞:
(一)原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,,應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
(二)鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),,減少化肥農(nóng)藥施用,降低農(nóng)業(yè)面源污染,;轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,,實行禁牧休牧,推行舍飼圈養(yǎng),,以草定畜,,嚴(yán)格控制載畜量,禁止過度放牧,、開墾草原,。
(三)在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,經(jīng)依法批準(zhǔn),,可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動;人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃、置換,、贖買等方式,,對商品林實行統(tǒng)一管護(hù),并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
(四)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,,合法礦業(yè)權(quán),,風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,,以及防洪水利等設(shè)施,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,,嚴(yán)禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,留出動物遷徙通道,;對機動車輛,、高鐵、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。(五)淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,,避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能;水生生物保護(hù)的水域,,禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,必要的航道疏?;顒討?yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護(hù)動物產(chǎn)卵期,,確保水生生物安全。
(六)項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,,確實無法避讓的,應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,,盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,,應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),,將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,,可按照尊重歷史,、實事求是的原則,由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,,細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,,遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,,修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),,保護(hù)生物多樣性,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,,增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,,應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,,調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,,更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,,定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,,結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,,經(jīng)科學(xué)評估,適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,,或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,,優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,,應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,,包括森林、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,,或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,,生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件,,調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,,并報自然資源部備案。涉及多個省域的,,省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,,按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
(一)涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,;國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,;為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,,國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,,同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
(二)涉及用海用島的國家重大項目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,,或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,;黨中央、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,;需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,,由省級人民政府充分論證,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,,出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,,按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島,應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,,說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,,經(jīng)省級人民政府同意后,,報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,,建立健全公眾參與機制,,及時向社會公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,,鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,,會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,,監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,,實時掌握生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)變化,實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況,,應(yīng)及時向社會公開,并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,,各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,,及時通報相應(yīng)層級人民政府,,由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,,結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,,考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,,按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,。
6. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
這個不建議去修復(fù),,因為修復(fù)好的電池使用壽命會更短。建議更換新電地,。
7. 我國海洋生態(tài)修復(fù)包括哪些方面的問題
項目一:加強海洋生物多樣性保護(hù),。
開展海洋生物多樣性普查,,重點對98個海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域開展調(diào)查與評估。加強海洋瀕危物種保護(hù)和外來入侵物種防范的管理,,建設(shè)海洋水生生物自然保護(hù)區(qū)和海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。加強各類海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃和管理,完善海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。到2015年,,新建國家級海洋自然保護(hù)區(qū)3個、海洋特別保護(hù)區(qū)44個,,推進(jìn)形成海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),。研究建立海洋生態(tài)補償機制,選擇典型海域開展海洋生態(tài)補償試點,。
項目二:推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。
保護(hù)與修復(fù)濱海濕地、鹽沼,、紅樹林,、珊瑚礁和海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究,,實施海洋生態(tài)修復(fù)工程,,建設(shè)25處海洋生物資源修復(fù)區(qū),開展35處濱海濕地生態(tài)修復(fù),,新增灘涂濕地植被面積200平方公里,,其中種植紅樹林100平方公里,恢復(fù)蘆葦濕地100平方公里,。在廣東大亞灣及雷州半島,、廣西潿洲島、海南周邊及西沙等海域開展珊瑚礁人工繁育和生態(tài)修復(fù),。在濱海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū),。
項目三:強化海洋生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)災(zāi)害管理。
提高海洋生態(tài)監(jiān)測能力,,完善海洋生態(tài)監(jiān)控體系,,加強海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和防治工作。提高衛(wèi)星航空遙感,、遠(yuǎn)程視頻及在線自動監(jiān)測能力,,新建18個海洋生態(tài)監(jiān)測站。建設(shè)海洋綠潮,、水母,、外來入侵物種、敵害生物、病毒病害等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),,強化海洋赤潮監(jiān)控,,形成20個重點生態(tài)監(jiān)控區(qū)。開展海洋生態(tài)災(zāi)害防治技術(shù)應(yīng)用示范,,加強海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程建設(shè),。
8. 我國海洋生態(tài)修復(fù)包括哪些方面內(nèi)容
海洋資源包括海洋礦物資源、海水化學(xué)資源,、海洋生物 (水產(chǎn)) 資源和海洋動力資源等四項,。
海洋礦物資源主要有石油、煤,、鐵,、鋁釩土、錳,、銅、石英研等,。海水化學(xué)資源主要有氯,、鈉、鎂,、硫,、碘、鈾,、金,、鎳等,它們?nèi)芙庠诤K?,其性質(zhì)同海洋礦物資源一樣,,都是礦物資源 (區(qū)別于生物資源),但其開發(fā)方法同海洋礦物資源的方法完全不同,。
1,、按照資源有無生命分類,可分為生物資源和非生物資源,。
2,、按照資源的來源分類,可分為來自太陽輻射的資源,,來自地球本身的資源和地球與其他天體的相互作用而產(chǎn)生的資源,。
3、按照能否恢復(fù)分類,,可分為再生性資源和非再生性資源,。
4、按照資源的屬性分類,,可分為生物資源,、能源資源,、空間資源和化學(xué)資源。
擴展資料:
科學(xué)開發(fā)和保護(hù)海洋資源
深耕海洋,,發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),,是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略。要認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)海洋生態(tài)文明的決策部署,,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,合理開發(fā)利用海洋漁業(yè)資源,,加強海洋環(huán)境保護(hù),,促進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù),環(huán)境友好的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展之路,。
通過“藻,、貝、參,、魚”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式,,形成海洋生態(tài)立體混養(yǎng)系統(tǒng),將海水養(yǎng)殖,、增殖放流,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù),、資源養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來,,不僅取得良好經(jīng)濟效益,還顯著提升了養(yǎng)殖區(qū)域海水質(zhì)量,,促進(jìn)了海洋生態(tài)環(huán)境改善,。
9. 我國修復(fù)海洋生態(tài)總投入
通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程措施對濕地進(jìn)行整治,恢復(fù)濕地原有的自然生態(tài)功能,。
生態(tài)修復(fù)措施主要包括河道清淤疏浚,、濕地工程、護(hù)岸工程,、潛壩工程等,。
海洋生態(tài)修復(fù)是一個系統(tǒng)工程,作為渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的重要項目,,在保護(hù)岸線的同時,,通過清淤、恢復(fù)濕地植被等措施,,恢復(fù)濱海濕地景觀面貌,。
10. 2021年海洋生態(tài)修復(fù)項目
榮成市海洋博物館中秋節(jié)開放公告
一、開放時間
9月19日(周日)至9月21日(周二)
正常開放
9:00 — 16: 30(16: 00 停止入館)
二、參觀須知
1,、請全程佩戴好口罩,,嚴(yán)格執(zhí)行“一米線”制度,提前準(zhǔn)備好健康碼,、行程碼及有效身份證件,,并配合工作人員進(jìn)行體溫檢測和實名登記。
2,、入館參觀前請自覺接受安檢,,嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制器具等危險品,。
3,、參觀過程中不聚集、不扎堆,,不攀爬,、不喧嘩嬉鬧,不開展集體活動,,自覺與他人保持1.5米以上的距離,。
4、流量控制:每日限流最高可接待人數(shù)2000人,,上下午各1000人。
5,、建議觀眾入館參觀時間控制在1小時以內(nèi),,以免造成公共場所人員聚集。
6,、實行參觀預(yù)約制度,,暫不接受團體預(yù)約參觀。