1. 海洋執(zhí)法管理
不可以的,,都是實(shí)時(shí)的,。
2. 海洋執(zhí)法管理ppt
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,,主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束,包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃,、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容,。
二是實(shí)施總量控制和紅線管控,側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對(duì)資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理,,包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制,、實(shí)施污染物入海總量控制和實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容,。
三是深化資源科學(xué)配置與管理,,涵蓋海域海島資源的配置、使用,、管理等方面內(nèi)容,,突出市場(chǎng)化配置、精細(xì)化管理,、有償化使用的導(dǎo)向,,具體包括嚴(yán)格控制圍填海活動(dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容,。
四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,,包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、污染防治,、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,突出提升能力,、完善布局,、健全制度,具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容,。
五是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),,體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),,又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程,,包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容。
六是增強(qiáng)海洋監(jiān)督執(zhí)法,,包括健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障,、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動(dòng)保障,突出了依法治海,、從嚴(yán)從緊的方向,。
七是施行績(jī)效考核和責(zé)任追究,包括面向地方政府的績(jī)效考核機(jī)制,、針對(duì)建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,,體現(xiàn)了對(duì)海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究,。
八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)任務(wù),,提升海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。
九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)觀測(cè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進(jìn)兩項(xiàng)具體任務(wù),。
十是強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與,,重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍,,包括強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。
3. 海洋執(zhí)法管理的種類
在國家來說,海監(jiān)和漁政分別隸屬于國家海洋局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局,。
但是到了省一級(jí),,由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因(因?yàn)槭∫患?jí)以前沒有海洋部門),,原來的省水產(chǎn)廳(局)機(jī)構(gòu)改革時(shí),為了強(qiáng)化海洋管理職能,,經(jīng)國家海洋局同意,,在原水產(chǎn)廳的基礎(chǔ)上增加海洋管理職能,業(yè)務(wù)上接受國家海洋局的領(lǐng)導(dǎo),,這幾年就是這樣延續(xù)下來的,。為了加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度,各省又成立了執(zhí)法總隊(duì),。山東的名稱是:山東海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì),,副廳級(jí)事業(yè)單位編制。把原來的漁政,、船檢,、港監(jiān)全部整合在一起,主要便于綜合執(zhí)法,。4. 海洋執(zhí)法管理系統(tǒng)
執(zhí)法監(jiān)察是關(guān)于監(jiān)察的一個(gè)特定概念,,是指執(zhí)法監(jiān)察行政主管部門依法對(duì)法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng),。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:①對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,即通常所說的巡查監(jiān)察,;②對(duì)違反法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁,,即通常所說的執(zhí)法處罰。執(zhí)法監(jiān)察既包括城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察,、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)察,、土地執(zhí)法監(jiān)察、民政執(zhí)法監(jiān)察、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,、海洋執(zhí)法監(jiān)察,、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察等行政管理領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,也包括紀(jì)檢監(jiān)察,、行政監(jiān)察等國家監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,。
《城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,介紹了從城建管理監(jiān)察,、到城市管理監(jiān)察,、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡(luò),,指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性(Duality of Law Enforcement and Supervision),,即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。執(zhí)法具有監(jiān)察的意涵,,監(jiān)察具有執(zhí)法的屬性,。執(zhí)法是指行政執(zhí)法,主要強(qiáng)調(diào)行政處罰,;監(jiān)察是監(jiān)督和檢察的簡(jiǎn)稱,,也是廣義執(zhí)法的一部分,強(qiáng)調(diào)督促政府,、市場(chǎng),、社會(huì)各方主體依法履責(zé),其中的監(jiān)督是指察看并督促,,檢察是指制約與糾察,。
由于行政執(zhí)法監(jiān)察源自經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求,呈現(xiàn)出一種自下而上的自發(fā)實(shí)踐探索過程,,且各行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐長(zhǎng)期領(lǐng)先于該領(lǐng)域的理論研究,,缺乏對(duì)執(zhí)法監(jiān)察二重性的正確認(rèn)識(shí),造成了在執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐及隊(duì)伍名稱中,,長(zhǎng)期將執(zhí)法監(jiān)察與行政執(zhí)法、行政處罰,、監(jiān)察執(zhí)法以及監(jiān)察長(zhǎng)期混用(如城市管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍就有城管監(jiān)察大隊(duì),、城管監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、城管執(zhí)法大隊(duì),、城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等多種名稱),,甚至將執(zhí)法監(jiān)察與紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)察錯(cuò)誤混淆,,產(chǎn)生執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的分支等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)(當(dāng)然行政監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察確實(shí)是行政監(jiān)察的一個(gè)組成部分),。
把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察二重性有助于糾正執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐中存在的以罰代管、執(zhí)法與監(jiān)督錯(cuò)位等問題,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察驅(qū)動(dòng)的法治視野下社會(huì)各方參與共治理,。
5. 海洋執(zhí)法工作
推進(jìn)綜合執(zhí)法,,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)保領(lǐng)域。
國家大力推進(jìn)基層的綜合執(zhí)法改革,,分別在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,,環(huán)保領(lǐng)域,城市建設(shè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域都進(jìn)行了綜合執(zhí)法的改革,,成立了綜合執(zhí)法支隊(duì),,其目的是規(guī)范市場(chǎng)秩序,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展,。
6. 海洋執(zhí)法部門
是全額撥款的事業(yè)單位,,工資標(biāo)準(zhǔn)略高于公務(wù)員,另外還有一些補(bǔ)貼,,因?yàn)槭菆?zhí)法部門,,要求政策水平要高,工作比較辛苦,。
7. 海洋執(zhí)法管理應(yīng)遵循的主要原則
天津海監(jiān)總隊(duì)的主要職能是:依照有關(guān)法律和規(guī)定,,對(duì)管轄海域(包括海岸帶)實(shí)施巡航監(jiān)視,查處侵犯海洋權(quán)益,、違法使用海域,、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為,,并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作。
其主要職責(zé)是: 依據(jù)國家有關(guān)海洋法律,、法規(guī)和規(guī)定,在管轄海域?qū)p害海洋環(huán)境,、違法使用海域、侵犯海洋權(quán)益,、破壞海上設(shè)施等違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處,;負(fù)責(zé)制定并實(shí)施管轄海域的海洋執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃與計(jì)劃;負(fù)責(zé)組織對(duì)管轄海域定期的海洋巡航監(jiān)視及應(yīng)急監(jiān)視,,編報(bào)海洋執(zhí)法監(jiān)察信息與報(bào)告,;負(fù)責(zé)組織對(duì)河北、天津沿岸的陸地監(jiān)視及應(yīng)急監(jiān)視,,編報(bào)海洋執(zhí)法監(jiān)察信息與報(bào)告,;負(fù)責(zé)組織對(duì)管轄海域赤潮、海冰和其它災(zāi)害事件的監(jiān)視等項(xiàng)工作,。 所以,,天津海監(jiān)總隊(duì)是管海洋環(huán)境的。
8. 海洋執(zhí)法管理合理性
海監(jiān)部門職責(zé)職能:
(一)制定并組織實(shí)施海洋執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃、計(jì)劃,。
(二)擬定中國海監(jiān)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,,監(jiān)督管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用。
(三)建設(shè)和管理中國海監(jiān)隊(duì)伍,,制定海洋執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)章制度,。
(四)組織協(xié)調(diào)中國管轄海域海洋執(zhí)法監(jiān)察工作,發(fā)布海洋執(zhí)法監(jiān)察公報(bào)和通報(bào),。
(五)組織對(duì)海上重大事件的應(yīng)急監(jiān)視,、調(diào)查取證,并依法查處,。
(六)建設(shè)和管理海洋監(jiān)視網(wǎng),,管理海洋執(zhí)法監(jiān)察信息。
(七)建設(shè)和管理海洋執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)支持系統(tǒng),,組織擬定海洋執(zhí)法監(jiān)察的技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)。
(八)承辦海洋監(jiān)察員資格管理和培訓(xùn)工作,,核發(fā)海洋監(jiān)察員證書,。
(九)擬定并組織實(shí)施中國海監(jiān)船舶、飛機(jī)和設(shè)備及物資的配備,、維護(hù)計(jì)劃,,監(jiān)督中國海監(jiān)船舶、飛機(jī)的安全工作,。管理海監(jiān)隊(duì)伍的配備和使用,。
(十)監(jiān)督管理中國海監(jiān)船舶、飛機(jī)眩號(hào)和中國海監(jiān)人員的著裝,、標(biāo)識(shí)的使用,。
(十一)承辦海洋局交辦的其他事項(xiàng)。
9. 海洋執(zhí)法管理的原則
海洋與漁業(yè)執(zhí)法就是漁政,,其主要職責(zé)是:
1,、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)捕撈許可管理的組織和實(shí)施工作;
2,、監(jiān)督漁業(yè)資源的人工增殖,;
3、組織有關(guān)市,、縣監(jiān)督管理省轄海域和內(nèi)陸跨界漁業(yè)水域漁業(yè)資源保護(hù)工作;
4,、監(jiān)督伏季休漁等資源養(yǎng)護(hù)措施的落實(shí),;
5、查處違反漁業(yè)生產(chǎn)秩序和破壞漁業(yè)資源的各類違法行為;
6,、對(duì)水生野生動(dòng)物實(shí)施救助,;
7、查處本行政區(qū)域內(nèi)違反水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的違法行為,;
8,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作,;
9,、調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故;
10,、負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖中獸藥使用實(shí)施監(jiān)督管理,;
11、負(fù)責(zé)組織管理漁業(yè)通訊,;
12,、調(diào)查處理漁事糾紛,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,;
13,、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
10. 海洋執(zhí)法管理的種類包括
主要負(fù)責(zé)本市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理工作,負(fù)責(zé)本市海域海島使用,、海底電纜管道鋪設(shè),、海洋設(shè)施建造、海底工程,、海洋傾廢和其他海洋開發(fā)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,,參與開展本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究和擬定,參與海岸線修測(cè)和沿海省際,、區(qū)(縣)際間海域勘界,,參與海洋政策、法規(guī),、規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作,。
《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》指出“十三五”是上海基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市,、加快建設(shè)具有全球化影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期,,上海事業(yè)要圍繞全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展,,努力在新起點(diǎn)上取得新突破,。提出總體目標(biāo)是:到2020年底,初步形成與國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和上海全球城市定位相適應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、海洋科技領(lǐng)先,、海洋環(huán)境友好,、海洋安全保障有力、海洋資源節(jié)約集約利用,、海洋管理先進(jìn)的海洋事業(yè)體系,。(滬府辦發(fā)[2018]1號(hào),2018年1月2日印發(fā))海洋事務(wù)中心希望抓住海洋發(fā)展的大好機(jī)遇,,引進(jìn)優(yōu)秀人才,,一同守護(hù)國家的藍(lán)色海洋。