1. 海洋災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范

風(fēng)險(xiǎn)普查做什么,？

本次風(fēng)險(xiǎn)普查內(nèi)容,，針對(duì)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類(lèi)災(zāi)害，全面調(diào)查致災(zāi)要素,、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害和綜合減災(zāi)能力等風(fēng)險(xiǎn)要素,，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估,，開(kāi)展單災(zāi)種和多災(zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)劃以及多災(zāi)種綜合防治區(qū)劃。

風(fēng)險(xiǎn)普查怎么做,？

國(guó)務(wù)院成立第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，由應(yīng)急管理部牽頭，17個(gè)部門(mén)共同參與,，全國(guó)31個(gè)省自治區(qū)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，成立省市縣三級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)分工合作,、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則,，組織實(shí)施普查工作,。

風(fēng)險(xiǎn)普查的成果應(yīng)用于哪些方面？

全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)普查工作將為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)，也將為我國(guó)開(kāi)展自然災(zāi)害防治,、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范,、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等工作提供科技支撐,。

2. 海洋災(zāi)害調(diào)查技術(shù)規(guī)程

9.5.1 遙感解譯 9.5.1.1 遙感數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 為滿(mǎn)足工作目標(biāo)及工作比例尺的要求,，選擇TM數(shù)據(jù)為遙感解譯的主要數(shù)據(jù)源?？蛇x擇工作區(qū)多個(gè)時(shí)相的TM數(shù)據(jù),，以滿(mǎn)足遙感解譯的多時(shí)相對(duì)比要求。 9.5.1.2 數(shù)據(jù)處理 利用ENVI,、ERMAPPER等圖形圖像處理軟件,，對(duì)TM和IRS數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何糾正、輻射糾正和配準(zhǔn),，以消除幾何畸變和輻射畸變,，進(jìn)而為影像與影像、影像與地形圖,、其他專(zhuān)題圖件的匹配和影像圖的制作等創(chuàng)造條件,，也為遙感信息自動(dòng)提取、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)做好準(zhǔn)備,。 （1）幾何校正多項(xiàng)式運(yùn)算 為了消除遙感數(shù)據(jù)的幾何畸變,，確保分析研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，航空及航天遙感數(shù)據(jù)均需進(jìn)行幾何糾正,。

遙感圖像幾何校正一般采用間接法處理,，即根據(jù)控制點(diǎn)解算出校正多項(xiàng)式系數(shù)，建立起控制點(diǎn)的地圖空間和圖像空間之間的坐標(biāo)變換函數(shù)式,。

校正技術(shù)路線(xiàn)是在粗加工的遙感圖像與地圖上,，對(duì)整個(gè)像幅，按控制點(diǎn)的選取規(guī)則選擇控制點(diǎn)對(duì),，分別讀出地圖上或參考圖像上的坐標(biāo)（x, y）和被校正遙感圖像上的行列號(hào)（u,v）,，則圖像數(shù)據(jù)坐標(biāo)（u,v）與地圖坐標(biāo)（x,y）之間的函數(shù)關(guān)系式： u=F（x,y） v=G（x,y） 這個(gè)關(guān)系式通常用一個(gè)多項(xiàng)式來(lái)表示： 海南島東北部生態(tài)環(huán)境地質(zhì) 式中：ui,vi為第i點(diǎn)的圖像坐標(biāo)（行列號(hào)）；xi,yi為第i點(diǎn)對(duì)應(yīng)的地面坐標(biāo)（可以是經(jīng)緯度坐標(biāo),，也可以是大地坐標(biāo)）,；an,bn,n=1,2,3，…為多項(xiàng)式系數(shù),。 用上述控制點(diǎn)坐標(biāo),，按最小二乘法求出多項(xiàng)式的系數(shù)，利用求得的系數(shù)和確定了的坐標(biāo)換算函數(shù)式對(duì)全區(qū)進(jìn)行坐標(biāo)變換,，即根據(jù)變換函數(shù)解算每個(gè)像元的空間位置,，以達(dá)到校正的目的。

（2）選取地面控制點(diǎn) 選取地面控制點(diǎn)是幾何校正中最重要的一步，它的精度將直接影響整個(gè)數(shù)據(jù)空間的校正精度,，影響將來(lái)的點(diǎn)位精度和面積精度,。我們采用如下原則：

一是地面控制點(diǎn)均勻地分布在圖像內(nèi)，沒(méi)有稀疏稠密之感,；

二是控制點(diǎn)在圖像上有明顯的,、精確定位的識(shí)別標(biāo)志，以保證空間配準(zhǔn)精度,；

三是控制點(diǎn)有一定數(shù)量的保證,。對(duì)于圖像與地圖的校正，有15對(duì)控制點(diǎn)就能滿(mǎn)足校正精度,，同時(shí)也能保證計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度,。 遙感數(shù)據(jù)量很大，除了選擇合適數(shù)量的控制點(diǎn)能保證運(yùn)行速度外,，如何提高坐標(biāo)變換的速度和在微機(jī)上實(shí)現(xiàn)大幅面的幾何校正,，是幾何校正的中心問(wèn)題。

衛(wèi)星每次過(guò)境,，有一定的偏移和旋轉(zhuǎn),，即使地面站經(jīng)過(guò)高斯－克呂格地圖投影粗校正，粗加工的遙感圖像還是偏離正北方向一個(gè)角度,。

相同的景位不同的過(guò)境時(shí)間有較大的偏移,，目前，由于衛(wèi)星本身的原因,，這個(gè)偏離角和偏移程度愈來(lái)愈大,，致使圖像與圖像之間的配準(zhǔn)、圖像與地圖的校正均有較大的旋轉(zhuǎn)和平移工作量,。

（3）選取采樣方法 幾何校正的最后一步是重采樣,。經(jīng)變換定位后的像元在圖像中分布是不均勻的，需要建立起圖像的新格網(wǎng),，對(duì)每個(gè)圖像按一定的規(guī)則進(jìn)行灰度插值計(jì)算來(lái)重新賦值,，構(gòu)成新的圖像矩陣，應(yīng)當(dāng)看到,，重采樣對(duì)分類(lèi)精度和圖像信息會(huì)產(chǎn)生一定的影響,。

像元是一個(gè)復(fù)合信息，是一種綜合亮度信息,。雖然對(duì)像元亮度值重采樣作為新的校正點(diǎn)的亮度值,，像元是被校正了，但其復(fù)合信息或綜合亮度系數(shù)也有所變化,，信息也相應(yīng)的有所變化,。

因此,，問(wèn)題是選取何種采樣方法才能最大限度地減少這種變化。

采樣方法較多,，但最常用的是最鄰近法——將最鄰近的光譜強(qiáng)度賦予新的各網(wǎng)點(diǎn),；雙線(xiàn)性?xún)?nèi)插法—從鄰近4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)插；三次卷積內(nèi)插法—從周?chē)?6個(gè)點(diǎn)進(jìn)行3次卷積內(nèi)插,。

為了更好地保留原信息,，盡量避免新混合像元的增加，從以上3個(gè)重采樣的方法上看,，后兩種方法需要周?chē)鄠€(gè)像元參與內(nèi)插,，得到新的亮度值，從而產(chǎn)生新的混合像元,，而最鄰近法只是將最鄰近強(qiáng)度的光譜值賦予新點(diǎn)，沒(méi)有運(yùn)算而只是移動(dòng),，沒(méi)有產(chǎn)生新的混合像元,，最鄰近法對(duì)分類(lèi)精度和圖像信息產(chǎn)生最少的影響，是幾何校正重采樣的可靠方法,。 9.5.1.3 影像圖制作 （1）彩色合成處理 TM圖像數(shù)據(jù)共有7個(gè)波段,，它們對(duì)各種地物信息的敏感度不盡相同，其中第6波段（TM6）屬熱紅外波段,，因其分辨率較低,，沒(méi)有特殊需要一般不參與彩色合成處理，通常是從其余6個(gè)波段中選出3個(gè)波段進(jìn)行彩色合成,，可以得到20種組合方案,。為了滿(mǎn)足遙感應(yīng)用研究的需要，提供最豐富的有用信息,，必須根據(jù)實(shí)際需要選擇最佳波段組合,。最佳波段選擇方法有兩種：一種是實(shí)驗(yàn)對(duì)比法，通過(guò)多種組合圖像處理,，根據(jù)目視解譯效果確定最佳組合方案,；二是統(tǒng)計(jì)分析法，從波段反映的信息域?qū)挾?、波段間相關(guān)性,、波段組合數(shù)據(jù)子集熵值等幾個(gè)方面，進(jìn)行定量分析和綜合評(píng)價(jià),。其中覆蓋波譜范圍最寬,、信息熵最好、彼此相關(guān)性最小的3個(gè)波段一般是最佳波段組合,。實(shí)驗(yàn)表明TM5.4.3波段組合信息量最大,，該波段組合圖像對(duì)近紅外強(qiáng)反射的植被呈綠色,，對(duì)近紅外波段強(qiáng)吸收的水體呈深藍(lán)色和藍(lán)黑色，巖石,、土壤呈褐色或紅褐色,，白云呈白色，很近似于自然彩色的效果,。因此,，也被稱(chēng)為模擬天然彩色。選擇TM5.4.3（R.G.B）波段組合進(jìn)行彩色合成處理,，該圖像色調(diào)明快,，反差適中，圖像清晰,，可提取的信息量豐富,，解譯效果很好。 （2）圖像數(shù)字鑲嵌處理 圖像數(shù)字鑲嵌處理方法：一幅高質(zhì)量的遙感鑲嵌圖像應(yīng)具備3個(gè)基本條件：信息豐富,；色調(diào)和諧,，渾然一體；鑲嵌幾何精度高,。為滿(mǎn)足這些條件,，理想的做法是選擇那些幾何畸變小、圖像質(zhì)量高（無(wú)噪聲,、無(wú)云）,、成像時(shí)間相同或相近的圖像。事實(shí)上通常這種理想選擇是很難實(shí)現(xiàn)的,。由于時(shí)間,、季節(jié)不同，人為活動(dòng)造成地物景觀的變化,，幾景圖像無(wú)論在色調(diào),、紋理乃至地物內(nèi)容上都會(huì)有變化，由此給圖像鑲嵌帶來(lái)很大困難,。我們采用了自己研究的數(shù)字鑲嵌方法較好地解決了這一難題,，其具體措施如下：① 最佳波段組合和彩色合成方案選擇。根據(jù)前面所述,，我們選擇了TM5.4.3（R.G.B）波段組合,，這里不再贅述。②采樣間隔為全分辨率的1 ×1像元采樣,?？梢宰畲笙薅鹊乇ＷC不丟失原始記錄信息。③圖像預(yù)處理,。為保證圖像質(zhì)量,，在鑲嵌前對(duì)4景圖像進(jìn)行逐波段檢查,，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行去條帶、去噪聲處理,，并進(jìn)行波段之間的幾何配準(zhǔn),。④一級(jí)色調(diào)匹配，為保證4景圖像色調(diào)基本協(xié)調(diào)一致,，首先在相鄰圖像之間進(jìn)行直方圖匹配,，以一景圖像像元灰度的均值和方差為參考標(biāo)準(zhǔn)，變換另一景圖像像元灰度值,，使它的均值,、方差趨近，使色調(diào)接近于一致,。⑤幾何配準(zhǔn),。傳感器固有的掃描誤差、平臺(tái)飛行姿態(tài)變化和衛(wèi)星軌道的偏移往往造成相鄰軌道間圖像的幾何畸變,，導(dǎo)致相鄰圖像重疊區(qū)的不配準(zhǔn),。為此，在相鄰圖形重疊區(qū)內(nèi)選擇相同地物作為控制點(diǎn),，以所選控制點(diǎn)為基準(zhǔn)進(jìn)行追蹤鑲嵌，從而達(dá)到幾何配準(zhǔn)的目的,。⑥最佳拼接點(diǎn)的選擇,。盡管各項(xiàng)處理都做得很好，由于相鄰圖像灰度值差異的存在很難消除接縫現(xiàn)象,，為此,，在拼接時(shí)要設(shè)法避開(kāi)那些圖像上灰度值差異比較大的部位，尋找灰度值最小的部位進(jìn)行拼接,，這樣就有可能消除接縫現(xiàn)象,。為此，采用一個(gè)滑動(dòng)窗口在圖像重疊區(qū)內(nèi)逐線(xiàn),、逐像元地進(jìn)行搜索,，尋找灰度值差異最小的像元作為拼接點(diǎn)，從而使接縫現(xiàn)象得到最大改善,。⑦二級(jí)色調(diào)匹配,。通過(guò)進(jìn)一步的圓滑處理，可以進(jìn)一步消除經(jīng)過(guò)一級(jí)色調(diào)匹配后拼接點(diǎn)兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)殘存的灰度差異,，使接縫現(xiàn)象得到進(jìn)一步改善,。 鑲嵌圖像的生成和鑲嵌幾何精度評(píng)價(jià)：鑲嵌圖像幾何精度取決于兩景被鑲嵌相鄰圖像重疊區(qū)上的控制點(diǎn)的選擇精度。為了評(píng)價(jià)鑲嵌圖像的幾何精度,，我們隨機(jī)選擇幾個(gè)子區(qū),，分別在原始圖像和鑲嵌圖像上確定出相同的地物點(diǎn),，共選出40個(gè)同名地物點(diǎn)，根據(jù)它們的坐標(biāo)值,，計(jì)算出均方誤差,。 （3）圖像編輯與輸出 使用NEVI及PHOTOSHOP圖像處理軟件，對(duì)圖面進(jìn)行色彩調(diào)整,、反差調(diào)整,、飽和度調(diào)整，并經(jīng)過(guò)注記整飾過(guò)程,，使整幅圖像色調(diào)一致,、協(xié)調(diào)美觀。其后,，使用高精度的數(shù)字圖像輸出設(shè)備—H.P Designjet 5500 PS 5000RS型激光數(shù)碼成像儀輸出圖像,，保證了輸出圖像的幾何精度和質(zhì)量。 9.5.1.4 圖像增強(qiáng)處理與信息提取 在進(jìn)行圖像解譯過(guò)程中,，為了提高圖像的可解譯性,，達(dá)到提取某些有用信息的目的，我們做了以下圖像增強(qiáng)處理,。 （1）比值圖像處理 利用同一地物在不同波段內(nèi)光譜反射亮度值的差異,，用一個(gè)波段的像元值除以另外一個(gè)波段的相應(yīng)像元值，得到一幅新的圖像,。比值處理后灰度值最黑,、最白的部分說(shuō)明兩個(gè)波段間光譜反射差別最大。處理后的圖像,，對(duì)于同一地物具有相同的比值,，與日照無(wú)關(guān)，因此可以消除陰影影響,。達(dá)到提取同類(lèi)地物的目的,。處理的TM5、4,、3三個(gè)波段合成的假彩色圖像,，白色部分反映了沙化土地，綠色部分顯示植被,，藍(lán)黑色為水體,。 （2）閾值處理 對(duì)于經(jīng)過(guò)線(xiàn)形拉伸、對(duì)數(shù)變換處理的圖像或原始圖像,，利用直方圖,，選取與沙化土地有關(guān)的亮度信息，賦予一定的閾值,，經(jīng)處理后得到的圖像更加突出了沙漠化土地類(lèi)型,，取得了良好的應(yīng)用效果,。 9.5.1.5 遙感解譯 （1）遙感圖像解譯原則 應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行生態(tài)地質(zhì)研究，其主要任務(wù)是通過(guò)圖像解譯和計(jì)算機(jī)圖像處理,，進(jìn)行信息提取,，并以線(xiàn)劃、圖形符號(hào),、文字注記等形式對(duì)各種生態(tài)地質(zhì)問(wèn)題的類(lèi)型,、性質(zhì)、質(zhì)量及其在空間的位置,、分布規(guī)律加以描述,，從而將遙感圖像轉(zhuǎn)化成各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)圖件。 遙感影像特征識(shí)別：影像特征是識(shí)別區(qū)分各種地面物體的直接標(biāo)志,，主要有色調(diào)（或顏色）,、形狀、大小,、影紋,、圖案、陰影,、相關(guān)位置等在圖像上可以直接觀察測(cè)量的影像特征,。某種地物解釋標(biāo)志的建立，往往需要根據(jù)影像波譜特征,、成像季節(jié),、成像時(shí)間、各種直接標(biāo)志的組合關(guān)系和野外實(shí)地驗(yàn)證等綜合因素加以確定,。 遙感圖像解譯原則：①影像特征綜合分析。從成像原理,、波譜特征,、成像季節(jié)、成像時(shí)間,、影像標(biāo)志組合及關(guān)鍵解譯標(biāo)志等方面綜合加以分析,，盡量排除多解性。②從已知到未知,，以進(jìn)一步提高解譯的可信度,。③室內(nèi)解譯與實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證相結(jié)合，影響分析與野外取樣分析結(jié)果相結(jié)合,，去偽存真,，以揭示影像的含義。④目視解譯與計(jì)算機(jī)圖像處理相結(jié)合,，加強(qiáng)圖像信息增強(qiáng)處理與信息提取,，以體現(xiàn)方法手段的科學(xué)性和先進(jìn)性,。 遙感圖像解譯方法：①直接解譯法。根據(jù)不同資源類(lèi)型在圖像上的直觀影像特征,，抓住其主要解譯標(biāo)志,，經(jīng)對(duì)比分析，確定地物的具體類(lèi)型,。②邏輯推理法,。根據(jù)影像標(biāo)志及其周?chē)嚓P(guān)的地物影像特征進(jìn)行邏輯推理判斷，從而達(dá)到識(shí)別具體地物的目的,。③多元信息對(duì)比方法,。通過(guò)多時(shí)相遙感圖像對(duì)比，遙感圖像與相關(guān)專(zhuān)業(yè)圖件,、相關(guān)文字資料對(duì)比,，以達(dá)到對(duì)解譯目標(biāo)進(jìn)行定性定量分析的目的。 （2）遙感解譯標(biāo)志 由于熱帶地區(qū)植被茂密,，植物的區(qū)域性分布在一定程度上反映了地質(zhì)地貌部位,。可綜合考慮地形,、地貌,、植被等諸多因素，并根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和野外實(shí)地調(diào)查情況,，針對(duì)多時(shí)相的TM遙感影像建立多種要素的遙感解譯標(biāo)志,。 ①生態(tài)地質(zhì)背景單元的解譯標(biāo)志： 花崗巖中山雨林區(qū)：暗綠色，色彩均勻,，呈環(huán)形,、橢圓形沿山峰、山脊分布,，沖溝稀疏,。 花崗巖低山雨林區(qū)：深綠色，色彩較均勻,，環(huán)繞山峰山脊分布,，呈現(xiàn)稀疏的小斑塊狀，高程較低處小沖溝開(kāi)始發(fā)育,。 花崗巖—砂頁(yè)巖低山丘陵稀疏灌叢區(qū)：淺綠色,，時(shí)見(jiàn)有呈樹(shù)枝狀、不規(guī)則狀的淺紫,、淺白色斑塊,，樹(shù)枝水系發(fā)育，小沖溝發(fā)育一般。 花崗巖—砂頁(yè)巖低山丘陵草原區(qū)：綠色,、深綠色,，分布有較多淺紫色的細(xì)斑塊，地形起伏較小,，沖溝不發(fā)育,。 砂礫層臺(tái)地草原區(qū)：淺紫色、綠色,、白色相雜,，形成不規(guī)則的花斑狀，平行樹(shù)枝狀水系,。 花崗巖丘陵灌木草叢區(qū)：淺綠色,，大量淺紫色、白色花斑,，小沖溝發(fā)育,。 花崗巖低山丘陵人工林區(qū)：綠色，其上多見(jiàn)暗綠色和淺紫色兩種小斑塊,，沖溝稀疏且不規(guī)則,。 花崗巖低丘經(jīng)濟(jì)林園區(qū)：綠、深綠色,，多見(jiàn)暗色斑塊,，另有少量淺白色斑塊，樹(shù)枝狀水系,，沖溝不發(fā)育,。 玄武巖—砂礫層臺(tái)地經(jīng)濟(jì)林園區(qū)：深綠色，以極為規(guī)則的細(xì)小網(wǎng)格狀為明顯特征,，多圍繞水庫(kù)四周分布,。 花崗巖丘陵耕作區(qū)：綠色為主，雜有淺紫,、淺白等色,，細(xì)小的花斑狀影紋，淺紫色,，常呈蠕蟲(chóng)狀沿小河溝展布，不規(guī)則的樹(shù)枝狀水系,，小沖溝延伸較長(zhǎng),。 玄武巖—砂礫層臺(tái)地平原耕作區(qū)：以淺綠、綠色為主,，雜有大量淺紫,、淺白色斑塊，時(shí)呈較為規(guī)則的細(xì)網(wǎng)格狀或斑點(diǎn)狀、斑塊狀等,，水系差異較大,。 河流沖積平原區(qū)：淺綠色和藍(lán)色為主，在河流兩側(cè)或河口分布處,。 ②地物的遙感解譯標(biāo)志： 河流,、湖泊：呈黑色，河流為曲線(xiàn)形,，湖泊為不規(guī)則的斑塊,。 道路：白色的規(guī)則的直線(xiàn)或曲線(xiàn)。 村鎮(zhèn)：淺紫紅色,，其周?chē)鄿\色斑點(diǎn),，呈極細(xì)小不清晰的網(wǎng)格狀，與交通線(xiàn)相連,。 農(nóng)田及種植區(qū)：淺綠色,，基本上有規(guī)則地分布在村鎮(zhèn)周?chē)?水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：呈深黑色，被一些較規(guī)則的構(gòu)筑物所間隔,。 山區(qū)：被植物所覆蓋,，呈綠色，在其間可看到陰影,。 沙灘（海灘,、河灘）：呈白色或黃白色，帶狀分布,。 沖溝：黑白相間,，呈樹(shù)枝狀、面狀分布,。 濱岸防護(hù)林帶：深綠色,，沿海岸帶分布，雜有少量方形的淺色斑塊,。 紅樹(shù)林帶：暗綠色,，分布于濱岸港灣低處，表面色彩均勻,，面積小,，其內(nèi)多蛇形小河道。 ③重點(diǎn)問(wèn)題的遙感解譯標(biāo)志： 水土流失區(qū)：淺綠色為主,，其上分布有大量淺白色,、淺紫紅色斑塊，呈花斑狀圖案,，其中尤以白色斑塊（無(wú)植被區(qū)）大且具不規(guī)則形狀而區(qū)別于耕作地,，白色斑塊多在小沖溝處發(fā)育。 沙漠化區(qū)：由于沙地的反射率極高，沙化區(qū)呈十分特征的白色,，仔細(xì)觀察為大小不一的白色斑塊聚集而成,。呈斑點(diǎn)狀圖案分布于沿海。 林地退化區(qū)：綠色色調(diào)偏淡,，且在綠色背景上出現(xiàn)較多淺紫色,、紫色、白色斑塊,。 海岸侵蝕區(qū)：海岸線(xiàn)呈十分特征的向大陸方向凹進(jìn)的弧形,，岸線(xiàn)平滑，海水與陸地之間具白色細(xì)線(xiàn)（沿岸沙灘反射率高）分隔,。 （3）野外調(diào)查與驗(yàn)證 野外調(diào)查與驗(yàn)證包括：初期野外踏勘,、建立解譯標(biāo)志和后期實(shí)地驗(yàn)證兩個(gè)階段。 各個(gè)課題經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審,，明確調(diào)查研究?jī)?nèi)容后,，在取得圖像資料和進(jìn)行室內(nèi)初步解譯的基礎(chǔ)上，進(jìn)行野外初步踏勘,，目的是熟悉地理,、地質(zhì)環(huán)境，了解區(qū)域地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)概況及統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，建立解譯標(biāo)志，為室內(nèi)圖像解譯和解譯圖的編制奠定基礎(chǔ),。 野外檢查驗(yàn)證工作,，在室內(nèi)圖像解譯草圖編制的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,、尚未明確的解譯對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查驗(yàn)證和采樣工作,，通過(guò)調(diào)查進(jìn)一步明確各種解譯標(biāo)志，補(bǔ)充完善解譯圖件,。 （4）專(zhuān)題圖制作 圖像比例尺：遙感解譯所使用的衛(wèi)星影像和野外使用的地形圖的比例尺是一致的,，均為1∶10萬(wàn)。專(zhuān)題圖件的編制一般以影像解譯為依據(jù),，以地形圖為載體,，在微機(jī)上使用特定的軟件將解譯內(nèi)容轉(zhuǎn)繪到1∶10萬(wàn)的地理底圖上。而對(duì)于局部地區(qū)所進(jìn)行的稍大比例尺的內(nèi)容解譯則依照1∶5萬(wàn)的衛(wèi)星影像圖進(jìn)行,。 衛(wèi)星影像圖的制作：衛(wèi)星遙感影像圖以形象,、直觀、信息量豐富而作為各種研究?jī)?nèi)容的解譯標(biāo)志,，同時(shí)也是了解掌握全區(qū)面貌宏觀的資料。選用多個(gè)時(shí)相（至少二個(gè)）的多景TM數(shù)據(jù)，制作1∶10萬(wàn)衛(wèi)星遙感影像圖和重點(diǎn)地區(qū)1∶5萬(wàn)的衛(wèi)星影像圖,。 計(jì)算機(jī)輔助編制解譯圖：為了使遙感解譯成果圖件規(guī)格化,、系列化和信息化，建議采用Map-GIS系統(tǒng),，對(duì)遙感生態(tài)地質(zhì)解譯內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算機(jī)成圖,，建立相應(yīng)的圖形文件，為上述成果圖件的再利用提供方便,。采用該系統(tǒng)成圖的過(guò)程中分別對(duì)地理底圖和各種生態(tài)地質(zhì)問(wèn)題的解譯圖件分層進(jìn)行數(shù)字化,。形成多層數(shù)據(jù)文件，并在此基礎(chǔ)上編輯成工作區(qū)生態(tài)地質(zhì)遙感圖,。 9.5.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)野外調(diào)查 區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)野外調(diào)查是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)各項(xiàng)內(nèi)容的野外綜合填圖,，其方法及技術(shù)要求可參考《區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求》（征求意見(jiàn)第一稿）、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求》的相關(guān)要求,。根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn),，區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查宜在開(kāi)展過(guò)同等比例尺的區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)開(kāi)展,，在此基礎(chǔ)上采用編測(cè)結(jié)合的方法,，重點(diǎn)調(diào)查地貌形態(tài)、第四紀(jì)地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì),、土壤地質(zhì)環(huán)境、旅游地質(zhì),、地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容,，將調(diào)查內(nèi)容繪制在地形圖上，為最終生態(tài)環(huán)境地質(zhì)成果編制提供資料,。 野外調(diào)查前應(yīng)充分收集分析已有資料,，開(kāi)展遙感解譯工作，了解測(cè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)概況和存在的問(wèn)題,，開(kāi)展重點(diǎn)突出,、目的明確的野外填圖。 9.5.2.1 填圖比例尺 1∶25萬(wàn)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查手圖宜采用1∶5萬(wàn)地形圖,。在實(shí)際工作中曾采用1∶10萬(wàn)地形圖作為野外手圖,，由于精度低一級(jí)，地形,、地物與實(shí)地相對(duì)比存在偏差,，也不利于野外路線(xiàn)調(diào)查。 9.5.2.2 生態(tài)地質(zhì)填圖單位的劃分 經(jīng)過(guò)綜合考慮,，本次生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查采用地形地貌,、巖性,、植被種類(lèi)三大要素組成一個(gè)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)單元，其中地形地貌為第一要素,、巖性為第二要素,、植被為第三要素，如某一單元,，各要素組合起來(lái)命名為花崗巖低山雨林區(qū),。某一生態(tài)環(huán)境地質(zhì)單元反映了自然氣候、地質(zhì)構(gòu)造,、人為活動(dòng)等因素,。 9.5.2.3 調(diào)查點(diǎn)線(xiàn)精度的確定 調(diào)查點(diǎn)、線(xiàn)精度：生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查不搞平均布點(diǎn),，在遙感解譯查明區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上,，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查工作，以查明生態(tài)環(huán)境地質(zhì)狀況為目的,。原則上,，每一種生態(tài)環(huán)境地質(zhì)單元必須有調(diào)查點(diǎn)控制，面上調(diào)查點(diǎn)精度平原區(qū)每100km 2 有1～2個(gè),、山地丘陵區(qū)每100km 2 有2～3個(gè),。調(diào)查路線(xiàn)一般以垂直地貌界線(xiàn)的穿越法為主，追索法為輔,。 9.5.2.4 生態(tài)地質(zhì)剖面的繪制 生態(tài)環(huán)境地質(zhì)剖面應(yīng)垂直于生態(tài)環(huán)境地質(zhì)單元,、地貌界線(xiàn)，并盡可能穿越測(cè)區(qū)的不同地貌,、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)單元,。剖面線(xiàn)可根據(jù)實(shí)際情況選擇長(zhǎng)線(xiàn)與短線(xiàn)相結(jié)合。剖面反映了地質(zhì),、地貌,、植物、土壤,、土地利用狀況等,。要求全測(cè)區(qū)至少有2～3條控制性生態(tài)環(huán)境地質(zhì)剖面，重點(diǎn)區(qū)測(cè)繪大比例尺的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)剖面,。 9.5.3 土壤養(yǎng)分與地球化學(xué)調(diào)查 土壤養(yǎng)分與地球化學(xué)元素含量構(gòu)成了土壤的農(nóng)業(yè)基本特征,，是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的重要組成部分，其調(diào)查內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)野外調(diào)查同步開(kāi)展,，其調(diào)查方法及技術(shù)要求可根據(jù)《區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求》（征求意見(jiàn)第一稿）的相關(guān)要求進(jìn)行,。由于熱帶地區(qū)雨量充足，坡殘積層,、風(fēng)化層較厚,，土壤的淋溶作用強(qiáng)烈,，土壤環(huán)境的調(diào)查有別于其他地區(qū)。 9.5.3.1 土壤養(yǎng)分調(diào)查 土壤養(yǎng)分調(diào)查是通過(guò)布點(diǎn)采樣測(cè)試開(kāi)展的,。土壤養(yǎng)分分布于土壤的O層或A層,，深度一般為0～30cm，也即土壤的第二環(huán)境層,。熱帶地區(qū)由于淋溶強(qiáng)烈，養(yǎng)分的分布層比一般地區(qū)略深,，取樣深度可適當(dāng)加深,。 土壤養(yǎng)分分析項(xiàng)目：有機(jī)質(zhì)、銨態(tài)氮,、硝態(tài)氮,、有效P、速效K,、緩效K,、有效S、有效Si,、有效B,、有效Mo、有效Cu,、有效Fe,、有效Zn、有效Mn,、有效Ca,、有效Na、有效Mg,、有效Li,。可根據(jù)實(shí)際調(diào)查的需要增減分析項(xiàng)目,。 9.5.3.2 土壤地球化學(xué)調(diào)查 土壤地球化學(xué)調(diào)查應(yīng)與水系沉積物地球化學(xué)調(diào)查緊密結(jié)合,，以為生態(tài)環(huán)境地質(zhì)（地下水環(huán)境、土壤環(huán)境,、醫(yī)學(xué)環(huán)境）基礎(chǔ)研究提供某些基礎(chǔ)地球化學(xué)資料為目的,。土壤化探調(diào)查應(yīng)分層取樣，第二環(huán)境層代表現(xiàn)狀,，第一環(huán)境層代表背景,。由于熱帶地區(qū)淋溶作用較強(qiáng)，取樣深度可適當(dāng)加深,。 土壤地球化學(xué)分析項(xiàng)目：硅,、鋁,、鐵、鈣,、鎂,、鈦、鉀,、鈉,、錳、磷,、銅,、鉛、鋅,、鉻,、鎳、鈷,、釩,、鍶、鋇,、鎢,、硼、鉬,、氟,、鎘、鈹,、砷,、銻、鉍,、氯,、汞、硫,、氮,、硒、鋰,、pH 值,。可根據(jù)實(shí)際調(diào)查的需要增減分析項(xiàng)目,，選擇對(duì)環(huán)境植物和環(huán)境有益和有害的元素,，分析其有效態(tài)。 9.5.3.3 土壤調(diào)查采樣要求 土壤樣可采取單點(diǎn)樣或多點(diǎn)混合樣。多點(diǎn)混合樣的測(cè)定值相當(dāng)于多個(gè)點(diǎn)分別測(cè)定的平均值,，更具有代表性,，建議采用該種方法取樣。各采樣點(diǎn)的取土深度及重量應(yīng)均勻一致,，土樣上,、下層的比例也要相同。采樣工具為洛陽(yáng)鏟或鋤頭,。 每個(gè)混合樣取1kg左右,。如果采樣點(diǎn)太多而使混合樣太多時(shí)，可以把全部土樣放在盤(pán)子或塑料布上,，用手捏碎混勻,，用四分法淘汰。四分法的方法是：將采集的土壤樣品弄碎,，混合均勻，鋪成四方形,，劃分成如田字形的4份,，保留對(duì)角的兩份土樣，混勻后留作樣品,，而把另外兩份棄去,。如果一次分取后仍嫌土樣太多，可再次4分,，直到重量1kg為止,。土樣可用布袋或廣口塑料瓶盛裝，在布袋或塑料瓶?jī)?nèi),、外各備一張標(biāo)簽,，用鉛筆注明采樣地點(diǎn)、日期,、采樣深度,、土壤名稱(chēng)、編號(hào)及采樣人等,。與此同時(shí),，根據(jù)土壤調(diào)查要求，做好采樣點(diǎn)土壤剖面的相關(guān)描述,。 9.5.3.4 采樣精度要求 1∶25萬(wàn)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,，養(yǎng)分及化探樣的采取以土壤單元（土壤亞類(lèi)）為取樣控制單位，取樣點(diǎn)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)相結(jié)合,，如果土壤單元（土壤亞類(lèi)）的面積較大,，則采樣點(diǎn)的精度要求與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)的精度要求相一致，即每100km 2的采樣點(diǎn)控制在1～3個(gè)為宜,，且每種土壤類(lèi)型至少有1個(gè)土壤樣,。在土壤樣中采取密碼樣5%,，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。 9.5.4 巖礦測(cè)試 土壤有效態(tài)分析參見(jiàn)林業(yè)土壤分析,、農(nóng)業(yè)化學(xué),、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)著,。各項(xiàng)評(píng)價(jià)參數(shù)和各種“浸提”辦法,、測(cè)試技術(shù)也有很多，針對(duì)不同的工作目的和工作對(duì)象,。根據(jù)目標(biāo)地球化學(xué)樣品區(qū)域調(diào)查需要,，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)、林業(yè),、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的“規(guī)程”及其他有關(guān)資料,，選擇了以林業(yè)土壤分析方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)改為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和（農(nóng)業(yè)）土壤化學(xué)分析專(zhuān)著為藍(lán)本的土壤有效態(tài)基本分析方法。 土壤主要養(yǎng)分全量分析,，除腐殖質(zhì)外,，都有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)分析方法。常規(guī)元素的分析方法按1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的分析方法,。 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法,，詳見(jiàn)表9.4，方法檢出限見(jiàn)表9.5,。 表9.4 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法表 表9.5 土壤有效態(tài)及主要養(yǎng)分全量分析方法檢出限表 9.5.5 其他調(diào)查方法 生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容廣泛,，只有應(yīng)用多種調(diào)查方法才能較全面地調(diào)查評(píng)估測(cè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。本次瓊海幅生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查根據(jù)海南島東北部的熱帶生態(tài)地質(zhì)特點(diǎn),，在基本了解測(cè)區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)概況的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)調(diào)查了對(duì)測(cè)區(qū)影響較大的幾種生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及土壤環(huán)境，采用的方法不夠全面,，可根據(jù)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查內(nèi)容,，采用地球物理勘探、鉆探等重要方法,。此外,，本次瓊海幅調(diào)查根據(jù)自然生態(tài)特點(diǎn)、人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行分區(qū)調(diào)查,，突出了各分區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題,，如劃分為城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)、海岸帶生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū),、熱帶雨林生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū),、熱帶農(nóng)業(yè)（作物）生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)。 城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)側(cè)重于調(diào)查城市供水水文地質(zhì)特征，巖土體工程地質(zhì)與穩(wěn)定性,，環(huán)境地質(zhì)條件與問(wèn)題,；地震與火山、地面變形,，海洋動(dòng)力災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害,；人類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的關(guān)系,；廢水,、廢氣、垃圾對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響,。 海岸帶生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)位于多年平均高潮線(xiàn)往內(nèi)陸10～20km的范圍內(nèi),，該區(qū)側(cè)重于調(diào)查第四紀(jì)地質(zhì)特征、河道變遷,、海岸變遷,、環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；濱海旅游地質(zhì)資源,、潮間帶地貌,、紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境地質(zhì)；供水水文地質(zhì)條件,、工程地質(zhì)條件，農(nóng)業(yè)地質(zhì)問(wèn)題,。 熱帶雨林生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)側(cè)重于調(diào)查熱帶雨林物種,、分布范圍；雨林生長(zhǎng)區(qū)地質(zhì)背景,；熱帶雨林對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用,；水土流失、崩塌與環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害,。 熱帶農(nóng)業(yè)（作物）生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查區(qū)側(cè)重于調(diào)查熱帶農(nóng)業(yè),、作物資源；第四紀(jì)地質(zhì)及地貌,，土壤類(lèi)型,、地球化學(xué)背景及土壤養(yǎng)分狀況；農(nóng)業(yè)水文地質(zhì)條件,；農(nóng)業(yè)地表水資源,；水土流失、土地沙化,；農(nóng)業(yè)灌溉水資源污染,、土壤污染；作物養(yǎng)分與土壤養(yǎng)分的相互關(guān)系。

3. 海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)

全國(guó)自然災(zāi)害普查,，采用的是邊普查,、邊試點(diǎn)、邊完善的方式,。

1.主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估,。包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害和森林草原火災(zāi)的調(diào)查并編制各類(lèi)災(zāi)害危險(xiǎn)性分布圖,。

2.承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估,。在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類(lèi)承災(zāi)體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展承災(zāi)體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查,，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、人口數(shù)據(jù)，以及房屋,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè),、資源和環(huán)境等重要承災(zāi)體的空間位置信息和災(zāi)害屬性信息進(jìn)行調(diào)查,。

3.歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估。全面調(diào)查,、整理,、匯總1978年以來(lái)我國(guó)各縣級(jí)行政區(qū)年度自然災(zāi)害、歷史自然災(zāi)害事件以及1949年以來(lái)重大自然災(zāi)害事件,，建立要素完整,、內(nèi)容翔實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長(zhǎng)時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集,。

4.綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估,。在全國(guó)范圍內(nèi)以縣級(jí)行政區(qū)為基本調(diào)查單元，兼顧國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)單位，調(diào)查評(píng)估政府,、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急力量,、基層、家庭在減災(zāi)備災(zāi),、應(yīng)急救援救助和恢復(fù)重建過(guò)程中各種資源或能力的現(xiàn)狀水平,。

5.重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估,。開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、洪水災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等致災(zāi)孕災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估,；開(kāi)展自然災(zāi)害次生?；贰⒚旱V,、非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估,；開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)隱患要素綜合分析和分區(qū)分類(lèi)分級(jí)評(píng)估。

4. 海洋災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范最新版

山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法

山東省人民政府令

第330號(hào)

《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2020年3月1日起施行。

省長(zhǎng)　龔正

2020年1月23日

山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法

第一章　總則

第一條　為了預(yù)防和減少自然災(zāi)害發(fā)生,，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治能力,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,、評(píng)估、監(jiān)控,、防御和監(jiān)督保障等活動(dòng),，適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

本辦法所稱(chēng)自然災(zāi)害,，包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi)和草場(chǎng)火災(zāi)等。

第三條　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作堅(jiān)持以人為本,、科學(xué)規(guī)劃,、全面排查,、綜合防治的原則，建立政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)協(xié)同、屬地為主的工作機(jī)制,。

第四條　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全防汛抗旱,、森林防火、防震減災(zāi)等指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障資金投入,，定期研究解決自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治相關(guān)職責(zé),，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治相關(guān)工作,。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)。

發(fā)展改革,、財(cái)政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、林業(yè),、地震、氣象等負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén),，按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作,。

第六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的宣傳教育,，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治公益宣傳。

第七條　對(duì)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章　風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),。

普查包括歷史災(zāi)害調(diào)查,、致災(zāi)孕災(zāi)調(diào)查,、承災(zāi)體調(diào)查、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查等內(nèi)容,。

第九條　歷史災(zāi)害調(diào)查應(yīng)當(dāng)以區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位,、個(gè)人和相關(guān)歷史資料為調(diào)查對(duì)象，對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù),、災(zāi)害強(qiáng)度,、災(zāi)害損失、災(zāi)害影響等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、分析和研判,，推斷自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。

第十條　致災(zāi)孕災(zāi)調(diào)查應(yīng)當(dāng)以自然災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)要素為調(diào)查對(duì)象,，對(duì)各類(lèi)致災(zāi)因子頻率,、強(qiáng)度、范圍等信息進(jìn)行研究和分析,，了解自然災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)的影響因素和發(fā)生機(jī)理,。

第十一條　承災(zāi)體調(diào)查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)人口、房屋建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境,、工礦企業(yè)等承災(zāi)體的空間分布,、結(jié)構(gòu)類(lèi)型以及與災(zāi)害相關(guān)的屬性特征進(jìn)行調(diào)查、收集和歸納,，掌握承災(zāi)體個(gè)體信息,、區(qū)域特征和承災(zāi)能力。

第十二條　綜合防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查應(yīng)當(dāng)對(duì)決策指揮,、隊(duì)伍建設(shè),、物資儲(chǔ)備、通信保障,、交通運(yùn)輸,、工程防御和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查清區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,。

第十三條　發(fā)生新的重大自然災(zāi)害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害的類(lèi)型,、強(qiáng)度以及災(zāi)害損失等情況,，對(duì)致災(zāi)孕災(zāi)因素、承災(zāi)體屬性特征和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行更新性調(diào)查,。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)普查結(jié)果和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法,，對(duì)本地區(qū)易發(fā)生自然災(zāi)害的類(lèi)型,、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、承災(zāi)體脆弱性,、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā),、災(zāi)害鏈特征等情況進(jìn)行評(píng)估，確定存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,、時(shí)段,、部位。

第十五條　根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和可能造成的危害后果,，將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,、時(shí)段、部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域,、重點(diǎn)防控期與一般防控期,、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。法律,、法規(guī)對(duì)地震防御,、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況和本地實(shí)際，劃定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域,、重點(diǎn)防控期和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，編制本行政區(qū)域主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防御

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖,，制定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治方案,，明確防治目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)控與防御措施,、責(zé)任單位和責(zé)任人,，落實(shí)防治責(zé)任。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息化手段完善自然災(zāi)害觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系，提高綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。

省人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)氣象、水文,、地震,、地質(zhì)、海洋,、森林,、草原等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享,。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)。

任何單位和個(gè)人獲悉自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府或者負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)報(bào)告,。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)牌,，標(biāo)明自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,、影響范圍及安全轉(zhuǎn)移線(xiàn)路、避災(zāi)場(chǎng)所和責(zé)任人,，并告知影響區(qū)域內(nèi)人員和單位,。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御能力,。

自然災(zāi)害防御工程包括：

（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程,；

（二）森林防火能力提升工程；

（三）海岸帶保護(hù)修復(fù)工程,；

（四）地震易發(fā)區(qū)房屋,、設(shè)施加固工程；

（五）防汛抗旱水利提升工程,；

（六）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程,；

（七）應(yīng)急救援中心建設(shè)工程；

（八）自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程,；

（九）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程,；

（十）其他自然災(zāi)害防御工程。

第二十二條　在重要防控區(qū)域內(nèi),，有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取措施,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,；

（二）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力；

（三）加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和其他重要部位的巡視檢查,，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者處理,；

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、水文信息?/p>

（五）提高有關(guān)建筑物,、構(gòu)筑物和公共設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)強(qiáng)度；

（六）組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,，并采取相應(yīng)的防控措施,；

（七）其他必要措施。

第二十三條　在重點(diǎn)防控期內(nèi)，有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取措施,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào),；

（二）加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練,，提高全社會(huì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治意識(shí)和能力；

（三）實(shí)行24小時(shí)值班值守制度,；

（四）加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和其他重要部位的巡視檢查,，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者處理；

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、水文信息?/p>

（六）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位的管控，并可根據(jù)需要發(fā)布命令或者公告,，禁止或者限制有關(guān)人員,、車(chē)輛、物品等進(jìn)入,；

（七）對(duì)有關(guān)單位,、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整或者限制；

（八）其他必要措施,。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén),、單位應(yīng)當(dāng)建立巡檢制度，組織對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取加固,、隔離等相應(yīng)處置措施。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治檔案,，對(duì)重要防控區(qū)域或者重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、防治方案及防控措施、防控單位及責(zé)任人,、防控過(guò)程及結(jié)果等進(jìn)行如實(shí)記錄,。

第四章　監(jiān)督與保障

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水利,、地震,、氣象等部門(mén)編制本行政區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治內(nèi)容,。

第二十七條　負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃要求，組織編制干旱洪澇災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

自然災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害形勢(shì)和防治總體目標(biāo),、防治基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),、防治措施和防治技術(shù)、信息資金物資等保障措施,。

第二十八條　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)體系,，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期評(píng)估和修訂完善,。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治提供專(zhuān)家支持,。

鼓勵(lì)支持自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治科學(xué)技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大自然災(zāi)害工程防御和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,，并可根據(jù)工作需要設(shè)立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專(zhuān)項(xiàng)資金,，保障自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治所需經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治,。

第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)體系,，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的類(lèi)型、特點(diǎn),，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模,。

鼓勵(lì)支持社會(huì)化、市場(chǎng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén),、單位應(yīng)當(dāng)依法編制自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定要求進(jìn)行演練和評(píng)估,。

自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、防御等內(nèi)容。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，合理配備救援人員和裝備,，全面提升綜合救援能力。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，配備專(zhuān)職或者兼職工作人員,。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作責(zé)任制，對(duì)負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行督查。

對(duì)責(zé)任落實(shí)不力,，導(dǎo)致重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員予以通報(bào)或者約談；必要時(shí),，可以實(shí)行掛牌督辦,。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估,、監(jiān)測(cè),、防御，構(gòu)建社會(huì)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局,。

第五章　法律責(zé)任

第三十六條　對(duì)違反本辦法的行為,，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條　各級(jí)人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)，有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,、評(píng)估的；

（二）未按照規(guī)定落實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防御措施的,；

（三）未按照規(guī)定開(kāi)展自然災(zāi)害防御工程建設(shè)的,；　　

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第三十八條　違反本辦法，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,，并采取相應(yīng)防控措施的,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。

第六章　附則

第三十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

5. 海洋災(zāi)害防治

應(yīng)該有海水侵蝕,，海洋風(fēng)暴,，海水洋流運(yùn)動(dòng)等

6. 海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案

2020年到2022年

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的起止時(shí)間為2020年到2022年，今年是普查工作的關(guān)鍵一年。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國(guó)光說(shuō),，本次普查的其中一個(gè)目標(biāo)就是摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)?！叭娅@取全國(guó)地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、水旱災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類(lèi)22種災(zāi)害致災(zāi)信息,，以及人口,、經(jīng)濟(jì)、房屋,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災(zāi)體信息,，掌握歷史災(zāi)害信息,，查明區(qū)域綜合減災(zāi)能力?！?/p>

值得一提的是,，本次普查將首次對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)房屋進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)城鄉(xiāng)房屋建筑單體逐棟進(jìn)行定點(diǎn)定位,，并采集災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)屬性信息,。不過(guò)，我國(guó)城鄉(xiāng)房屋建筑基數(shù)大,、分布范圍廣,，調(diào)查難度不小，如何確保如期完成調(diào)查任務(wù),？

7. 海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃

東海,。

南海和那一國(guó)都沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟虾ＶT國(guó)中,，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有實(shí)力和膽量挑戰(zhàn)中國(guó)的地位,，那怕是美國(guó)在背后支持都沒(méi)有用，目前南海問(wèn)題看著熱鬧,，實(shí)際上是因?yàn)槟虾ＶT國(guó)打不過(guò)中國(guó),，只好去打一打嘴仗。跟東海地區(qū)完全不一樣,，真正有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的還是在東海方向,。

8. 海洋災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范有哪些

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧、合作共贏,，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù),、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)?；?，提高海洋文化旅游開(kāi)發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設(shè)海洋牧場(chǎng),，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè),。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國(guó)家涉海合作,。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴(yán)格圍填海管控,，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質(zhì),。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè),。防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線(xiàn)保護(hù)、海域和無(wú)居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線(xiàn)制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線(xiàn)保有率不低于35%,。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施,，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序,，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。深化與沿海國(guó)家在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù),、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,，加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)。參與北極務(wù)實(shí)合作,，建設(shè)“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護(hù)和利用能力。加強(qiáng)形勢(shì)研判,、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭(zhēng),，加強(qiáng)海事司法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,。有序推進(jìn)海洋基本法立法,。

9. 海洋災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和報(bào)送規(guī)定

山東省的降雨最大的地市為濰坊市和青島市。因?yàn)闉H坊市和青島市的地理位置都位于山東半島的東部沿海地區(qū),，受到了季風(fēng)氣候的影響,，加上地形復(fù)雜，容易形成局部暴雨,。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,，濰坊市在2019年的7月5日出現(xiàn)過(guò)單日降雨量超過(guò)400毫米的強(qiáng)降雨天氣，而青島市在2018年7月出現(xiàn)過(guò)單日降雨量超過(guò)300毫米的強(qiáng)降雨天氣,。而其他地市降雨量相對(duì)較小,。進(jìn)一步降雨量是衡量一個(gè)地區(qū)氣候濕度的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也直接影響著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的防汛工作,。因此,，對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，每年的降雨量和降雨分布都應(yīng)該引起足夠的關(guān)注,。

10. 海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警

您可以通過(guò)以下渠道查看海面風(fēng)力預(yù)報(bào)：

1. 國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)官網(wǎng)：

國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)提供全國(guó)各地海洋天氣預(yù)報(bào),、海洋災(zāi)害預(yù)警和海洋環(huán)境預(yù)報(bào)等服務(wù)，可以在該官網(wǎng)上查詢(xún)到最新的海面風(fēng)力預(yù)報(bào),。

2. 氣象預(yù)報(bào)軟件和網(wǎng)站：如天氣通,、中國(guó)天氣等。

這些軟件和網(wǎng)站除了提供天氣預(yù)報(bào)外,，也會(huì)提供海面風(fēng)力預(yù)報(bào),。您可以下載或者登錄這些軟件和網(wǎng)站，選擇相關(guān)的功能進(jìn)行查詢(xún),。

3. 航海預(yù)報(bào)軟件和網(wǎng)站：如騰訊海圖,、航海王等,。

這些軟件和網(wǎng)站主要為航海人員提供服務(wù)，也會(huì)提供海面風(fēng)力預(yù)報(bào),。您可以下載或者登錄這些軟件和網(wǎng)站,，選擇相關(guān)的功能進(jìn)行查詢(xún)。

無(wú)論您選擇哪種方式,，都需要輸入相關(guān)的區(qū)域和時(shí)間范圍,，才能查詢(xún)到最準(zhǔn)確的海面風(fēng)力預(yù)報(bào)。希望以上信息能夠幫助您查詢(xún)到所需的海面風(fēng)力預(yù)報(bào),。

11. 海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

2011年為保護(hù)海徉生態(tài),，頒布了中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例

（1985年3月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日國(guó)務(wù)院令第588號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一條

為實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格控制向海洋傾倒廢棄物,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,，保持生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源,，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展,，特制定本條例。

第二條

本條例中的“傾倒”,，是指利用船舶,、航空器、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具,，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì),；向海洋棄置船舶,、航空器,、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì),。

“傾倒”不包括船舶,、航空器及其他載運(yùn)工具和設(shè)施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。

第三條

本條例適用于：

一,、向中華人民共和國(guó)的內(nèi)海,、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì),；

二,、為傾倒的目的，在中華人民共和國(guó)陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì),；

三,、為傾倒的目的，經(jīng)中華人民共和國(guó)的內(nèi)海,、領(lǐng)海及其他管轄海域運(yùn)送廢棄物和其他物質(zhì),；

四,、在中華人民共和國(guó)管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質(zhì)。

海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,，按照《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,。

第四條

海洋傾倒廢棄物的主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”，下同）,。

第五條

海洋傾倒區(qū)由主管部門(mén)商同有關(guān)部門(mén),，按科學(xué)、合理,、安全和經(jīng)濟(jì)的原則劃出,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定。

第六條

需要向海洋傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)事先向主管部門(mén)提出申請(qǐng),，按規(guī)定的格式填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書(shū)，并附報(bào)廢棄物特性和成分檢驗(yàn)單,。

主管部門(mén)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)予以審批,。對(duì)同意傾倒者應(yīng)發(fā)給廢棄物傾倒許可證。

任何單位和船舶,、航空器,、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具，未依法經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得向海洋傾倒廢棄物,。

第七條

外國(guó)的廢棄物不得運(yùn)至中華人民共和國(guó)管轄海域進(jìn)行傾倒，包括棄置船舶,、航空器,、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)造物。違者,，主管部門(mén)可責(zé)令其限期治理,，支付清除污染費(fèi)，賠償損失,，并處以罰款,。

在中華人民共和國(guó)管轄海域以外傾倒廢棄物，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染損害的,，按本條例第十七條規(guī)定處理,。

第八條

為傾倒的目的，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)管轄海域運(yùn)送廢棄物的任何船舶及其他載運(yùn)工具,，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域15天之前,，通報(bào)主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域的時(shí)間,、航線(xiàn),、以及廢棄物的名稱(chēng),、數(shù)量及成分。

第九條

外國(guó)籍船舶,、平臺(tái)在中華人民共和國(guó)管轄海域,，由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)需要向海洋傾倒的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),。

第十條

傾倒許可證應(yīng)注明傾倒單位,、有效期限和廢棄物的數(shù)量、種類(lèi),、傾倒方法等事項(xiàng),。

簽發(fā)許可證應(yīng)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。主管部門(mén)根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，可以更換或撤銷(xiāo)許可證,。

第十一條

廢棄物根據(jù)其毒性、有害物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境的影響等因素,，分為三類(lèi),。其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門(mén)制定,。主管部門(mén)可根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化,，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及海洋環(huán)境保護(hù)的需要,，對(duì)附件進(jìn)行修訂,。

一、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)（見(jiàn)附件一）,。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況,，在陸地上處置會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn),，獲得緊急許可證,，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒,。

二,、傾倒附件二所列的廢棄物（見(jiàn)附件二），應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證,。

三,、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無(wú)毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得普通許可證,。

第十二條

獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時(shí),，應(yīng)通知主管部門(mén)予以核實(shí)。

核實(shí)工作按許可證所載的事項(xiàng)進(jìn)行,。主管部門(mén)如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，應(yīng)責(zé)令停止裝運(yùn),；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)中止或吊銷(xiāo)許可證,。

利用船舶傾倒廢棄物的,，還應(yīng)通知駛出港或就近的港務(wù)監(jiān)督核實(shí)。港務(wù)監(jiān)督如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，則不予辦理簽證放行,，并及時(shí)通知主管部門(mén)。

第十三條

主管部門(mén)應(yīng)對(duì)海洋傾倒活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)督,，必要時(shí)可派員隨航,。傾倒單位應(yīng)為隨航公務(wù)人員提供方便。

第十四條

獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)按許可證注明的期限和條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒，如實(shí)地詳細(xì)填寫(xiě)傾倒情況記錄表,，并按許可證注明的要求,，將記錄表報(bào)送主管部門(mén)。傾倒廢棄物的船舶,、航空器,、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具應(yīng)有明顯標(biāo)志和信號(hào)，并在航行日志上詳細(xì)記錄傾倒情況,。

第十五條

傾倒廢棄物的船舶,、航空器、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具,，凡屬《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條,、第九十二條規(guī)定的情形，可免于承擔(dān)賠償責(zé)任,。

為緊急避險(xiǎn)或救助人命,，未按許可證規(guī)定的條件和區(qū)域進(jìn)行傾倒時(shí)，應(yīng)盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害,，并在事后盡快向主管部門(mén)報(bào)告,。傾倒單位和緊急避險(xiǎn)或救助人命的受益者，應(yīng)對(duì)由此所造成的污染損害進(jìn)行補(bǔ)償,。

由于第三者的過(guò)失造成污染損害的,，傾倒單位應(yīng)向主管部門(mén)提出確鑿證據(jù)，經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)后責(zé)令第三者承擔(dān)賠償責(zé)任,。

在海上航行和作業(yè)的船舶,、航空器、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具，因不可抗拒的原因而棄置時(shí),，其所有人應(yīng)向主管部門(mén)和就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，并盡快打撈清理。

第十六條

主管部門(mén)對(duì)海洋傾倒區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)管理,，避免對(duì)漁業(yè)資源和其他海上活動(dòng)造成有害影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)傾倒區(qū)不宜繼續(xù)傾倒時(shí),，主管部門(mén)可決定予以封閉,。

第十七條

對(duì)違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的,，主管部門(mén)可責(zé)令其限期治理,，支付清除污染費(fèi)，向受害方賠償由此所造成的損失,，并視情節(jié)輕重和污染損害的程度,，處以警告或人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條

要求賠償損失的單位和個(gè)人,，應(yīng)盡快向主管部門(mén)提出污染損害索賠報(bào)告書(shū),。報(bào)告書(shū)應(yīng)包括：受污染損害的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍,、對(duì)象、損失清單,，技術(shù)鑒定和公證證明,，并盡可能提供有關(guān)原始單據(jù)和照片等。

第十九條

受托清除污染的單位在作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)盡快向主管部門(mén)提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書(shū),。報(bào)告書(shū)應(yīng)包括：清除污染的時(shí)間、地點(diǎn),，投入的人力,、機(jī)具、船只,，清除材料的數(shù)量,、單價(jià)、計(jì)算方法,，組織清除的管理費(fèi),、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用，清除效果及其情況,，其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。

第二十條

對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、凡有下列行為之一者,，處以警告或人民幣2000元以下的罰款：

（一）偽造廢棄物檢驗(yàn)單的,；

（二）不按本條例第十四條規(guī)定填報(bào)傾倒情況記錄表的；

（三）在本條例第十五條規(guī)定的情況下,，未及時(shí)向主管部門(mén)和港務(wù)監(jiān)督報(bào)告的,。

二、凡實(shí)際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，情節(jié)嚴(yán)重的,，除中止或吊銷(xiāo)許可證外，還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款,。

三,、凡未按本條例第十二條規(guī)定通知主管部門(mén)核實(shí)而擅自進(jìn)行傾倒的，可處以人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。

四,、凡有下列行為之一者，可處以人民幣2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的,；

（二）不按批準(zhǔn)的條件和區(qū)域進(jìn)行傾倒的,，但本條例第十五條規(guī)定的情況不在此限。

第二十一條

對(duì)違反本條例,，造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責(zé)任人,，主管部門(mén)可處以警告或者罰款，也可以并處,。

對(duì)于違反本條例,，污染損害海洋環(huán)境造成重大財(cái)產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十二條

當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)的處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的,，由主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條

對(duì)違反本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的行為,，主動(dòng)檢舉、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有成績(jī)的個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十四條

本條例自1985年4月1日起施行,。

附件一：

禁止傾倒的物質(zhì)

一、含有機(jī)鹵素化合物、汞及汞化合物,、鎘及鎘化合物的廢棄物,，但微含量的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

二,、強(qiáng)放射性廢棄物及其他強(qiáng)放射性物質(zhì),。

三、原油及其廢棄物,、石油煉制品,、殘油，以及含這類(lèi)物質(zhì)的混合物,。

四,、漁網(wǎng)、繩索,、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮,，嚴(yán)重妨礙航行、捕魚(yú)及其他活動(dòng)或危害海洋生物的人工合成物質(zhì),。

五,、含有本附件第一、二項(xiàng)所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物,。

附件二：

需要獲得特別許可證才能傾倒的物質(zhì)

一,、含有下列大量物質(zhì)的廢棄物：

（一）砷及其化合物；

（二）鉛及其化合物,；

（三）銅及其化合物,；

（四）鋅及其化合物；

（五）有機(jī)硅化合物,；

（六）氰化物,；

（七）氟化物；

（八）鈹,、鉻,、鎳、釩及其化合物,；

（九）未列入附件一的殺蟲(chóng)劑及其副產(chǎn)品,。

但無(wú)害的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的除外,。

二、含弱放射性物質(zhì)的廢棄物,。

三,、容易沉入海底,，可能?chē)?yán)重障礙捕魚(yú)和航行的容器,、廢金屬及其他笨重的廢棄物。

四,、含有本附件第一、二項(xiàng)所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物,。