1. 海洋保護與開發(fā)要統籌兼顧

（一）貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展有關法律法規(guī)和方針政策，統籌研究擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施,。擬訂相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案等。負責統籌推進海洋發(fā)展工作，推動國際海洋名城和海洋強市建設。

（二）負責推動海洋經濟發(fā)展。研究擬訂海洋經濟發(fā)展政策并組織實施,；協調推進海洋產業(yè)以及海洋相關產業(yè)發(fā)展，統籌推進海洋重大項目實施,；

2. 海洋保護與開發(fā)要統籌兼顧哪些方面

第三十三章 積極拓展海洋經濟發(fā)展空間

堅持陸海統籌,、人海和諧、合作共贏,，協同推進海洋生態(tài)保護,、海洋經濟發(fā)展和海洋權益維護，加快建設海洋強國,。

第一節(jié) 建設現代海洋產業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術,。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)?；?，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)。建設一批高質量海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產業(yè)集群,，全面提高北部,、東部、南部三大海洋經濟圈發(fā)展水平,。以沿海經濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域,、海域協同一體的綜合治理體系。嚴格圍填海管控,，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護,。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質,。加快推進重點海域綜合治理，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯動機制,，推進美麗海灣保護與建設,。防范海上溢油,、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護,、海域和無居民海島有償使用制度，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線保有率不低于35%,。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍色伙伴關系，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施,，推動建設公正合理的國際海洋秩序,，推動構建海洋命運共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領域務實合作,，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調查評價。參與北極務實合作,，建設“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭,，加強海事司法建設，堅決維護國家海洋權益,。有序推進海洋基本法立法,。

3. 海洋保護和開發(fā)

海洋是生命之源，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川,，最后匯入河流，而且大量的魚類是人類的食物,，鹽也是海水中提取出的,，這些都是人類最基本的生存需要。

海洋是一個完整的水體,。海洋本身對污染物有著巨大的搬運,、稀釋、擴散,、氧化,、還原和降解等凈化能力。但這種能力并不是無限的,，當局部海域接受的有毒有害物質,，超過它本身的自凈能力時，就會造成該海域的污染,。

海洋污染,，是一個國際性的問題,。保護海洋環(huán)境，防止海洋污染,，是各國的共同要求,。海洋污染的特點是：污染源廣、有毒有害物質的種類多,、擴散范圍大,、危害深遠、控制復雜,、治理難度大,。因此，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴重和復雜,。

此外,，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康。,。,。

海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的。而現在實際捕撈量已大大超過容許捕撈量

上述情況說明,，保護海洋環(huán)境,，防止海洋污染，保護海洋資源,，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生,，是一項刻不容緩的任務。目前應該在如下幾方面采取行動：

①對海洋環(huán)境進行調查,、監(jiān)測,，進一步加強對海洋的管理。海洋環(huán)境調查和監(jiān)測是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎性工作,。只有對海洋環(huán)境現狀和發(fā)展趨勢摸清楚,，才能有針對性地采取切實可行的對策和有力的措施，改善,、保護和保全海洋生態(tài)環(huán)境,。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護法規(guī)。我國對海洋環(huán)境保護十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，還相應頒布了《防止船舶污染海域管理條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》,、《海洋傾廢管理條例》,、《自然保護區(qū)條例》、《水污染防治法》等10多個條例，10余項部門規(guī)章和海水水質標準等,，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護法規(guī)體系,。有關部門認真貫徹執(zhí)行這些法規(guī),，取得了重大的成果,。

③采取可行的海洋環(huán)境保護措施。

a.減少陸源污染物的入海量,。主要措施有調整沿海大中城市工業(yè)布局,，對污染嚴重的企業(yè)要定期治理或關、停,、并,、轉、遷,，建設污水處理廠,，開展三廢綜合治理利用等。

b.對港口,、運輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設施,。

c.各油田配置圍油欄、化學消油劑和溢油回收船,。

建立海上疏浚物傾倒區(qū),、空中放油區(qū)，建立傾倒許可制度,，并加強對傾倒區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測,，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。

d.嚴格禁止在海上處理一切放射性物質,。

實行海岸帶綜合管理，如對以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采,、近海油氣開發(fā),、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖、海岸工程的建設,、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,，灘涂圍墾和圍海造地，過度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動實行綜合管理,。

e.限制捕撈數量、實行休漁制度和漁船報廢制度,，禁止使用各種圍網捕魚,；投放人工漁礁，促進魚類繁殖，保護水產資源,。

f.建立各種自然保護區(qū),，如紅樹林自然保護區(qū)、珊瑚礁自然保護區(qū),、灘涂濕地自然保護區(qū),、海洋生物多樣性自然保護區(qū)、珍稀瀕危物種自然保護區(qū)等,。

④加強國際合作,，保護海洋生態(tài)環(huán)境。世界海洋是一個整體,，也是全人類共同的資源寶庫,。國際上目前已經十分重視這項工作，如1982年的《聯合國海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國際組織的頻繁活動,，1992年召開的“聯合國環(huán)境與發(fā)展會議”通過《21世紀議秘》等。我國是一個海洋大國,，在這方面也已做了大量的工作,。我國相繼加入了國際海事組織等近20個涉海國際組織，參加了《聯合國海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準了該公約,。我國還參與許多國際協定的制訂工作，并與幾十個國家簽訂了大量的雙邊和多邊協定,。我國在和各國海洋科技合作與交流活動中做出了積極貢獻,。

4. 統籌好海洋經濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的關系

第一章　總則第一條　為了加強海域使用管理，維護海域使用權人的合法權益,，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。第二條　本條例所稱海域,，是指本省行政區(qū)域內海岸線向海一側內水,、領海的水面、水體,、海床和底土,。海岸線的劃定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。第三條　在本省毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒右约斑M行海域使用監(jiān)督管理的,，應當遵守本條例。第四條　海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,，實行統一規(guī)劃,、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護相結合的原則,。

　　單位和個人使用海域,，必須依法取得海域使用權。第五條　縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理工作,；其所屬的海洋監(jiān)察機構,，負責海域使用的有關具體監(jiān)督檢查工作。第二章　海洋功能區(qū)劃第六條　省,、設區(qū)的市和縣（市）人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區(qū)劃,，編制本行政區(qū)毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃,。第七條　省海洋功能區(qū)劃經省人民政府審核同意后，報國務院審批,；設區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經本級人民政府審核同意后,，報省人民政府審批；縣（市）海洋功能區(qū)劃由本級人民政府審核并經上一級人民政府復核后,，報省人民政府審批,。

　　設區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃應當報國家海洋行政主管部門備案,。第八條　因公共利益,、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設,，需要變更海洋功能區(qū)劃的,，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原批準機關批準,；未經批準,，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。第九條　海洋功能區(qū)劃經批準后,，當地人民政府應當自批準之日起三十個工作日內向社會公布,，但涉及國家秘密的部分除外。第十條　增殖,、養(yǎng)殖,、鹽業(yè)、交通,、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應當符合海洋功能區(qū)劃,。

　　沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃,、防洪規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接,。第十一條　海洋行政主管部門應當根據經批準的海洋功能區(qū)劃以及當地經濟和社會發(fā)展狀況,、海洋環(huán)境保護和海上交通安全的要求，編制海域使用規(guī)劃,。

　　編制海域使用規(guī)劃應當堅持總量控制,、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則，統籌安排各類,、各區(qū)域用海,。第三章　海域使用的申請與審批第十二條　縣級以上人民政府應當鼓勵有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護的開發(fā)利用活動，嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項目,。第十三條　單位和個人需要使用海域的,，應當依法向毗鄰該海域的縣級人民政府海洋行政主管部門提出用海申請。第十四條　下列項目用海,，由省人民政府審批：

　?。ㄒ唬﹪Ｔ斓亍⒋a頭,、堤壩,、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的,；

　?。ǘ}田、漁池,、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的,。第十五條　下列項目用海，由設區(qū)的市人民政府審批：

　?。ㄒ唬}田,、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海十公頃以上不滿六十公頃的,；

　?。ǘ┰鲋场B(yǎng)殖,、浴場,、碼頭前水域、航道,、錨地,、旅游,、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。第十六條　下列項目用海,，由縣（市）人民政府審批：

　?。ㄒ唬}田、漁池,、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海不滿十公頃的,；

　　（二）增殖,、養(yǎng)殖,、浴場、碼頭前水域,、航道,、錨地、旅游,、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的,。第十七條　市轄區(qū)人民政府的海域使用審批權限，由所在市人民政府規(guī)定,。

　　跨行政區(qū)域的項目用海，由共同的上一級人民政府審批,。第十八條　有下列情況之一的,，不得批準使用海域：

　　（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的,；

　?。ǘ┢茐暮Ｓ蛸Y源、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的,；

　　（三）造成航道,、港區(qū)淤積,、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產作業(yè)的,；

　?。ㄋ模е掳稙┣治g和危害海堤等海岸工程安全的；

　?。ㄎ澹┰谑图疤烊粴饪辈殚_采區(qū),、生物養(yǎng)殖場及其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內開采海砂的；

　?。┓恋K航行,、消防,、救護、汛期行洪的,；

　?。ㄆ撸娛鹿芾韰^(qū)有不利影響的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他項目。第十九條　填海,、圍海以及投放人工漁礁等改變或者嚴重改變海域自然屬性的用海項目,，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告。第二十條　縣級人民政府海洋行政主管部門收到用海申請后,，應當按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬儆诒炯壢嗣裾畬徟鷻嘞薹秶鷥鹊挠煤Ｉ暾垼瑧斨吝t在五個工作日內完成實地調查工作,，并按照有關規(guī)定進行審核,；

　　（二）對屬于設區(qū)的市人民政府審批權限范圍內的用海申請,，應當提出初審意見,，報設區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門審核；

　?。ㄈ儆谑∪嗣裾畬徟鷻嘞薹秶鷥鹊挠煤Ｉ暾?，應當提出初審意見，報設區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門進行復核,，由其提出復核意見,，報省海洋行政主管部門審核；

　?。ㄋ模儆趪鴦赵簩徟鷻嘞薹秶鷥鹊挠煤Ｉ暾?，應當提出初審意見，逐級上報設區(qū)的市和省人民政府海洋行政主管部門進行復核,，由省海洋行政主管部門上報國家海洋行政主管部門,。

　　海洋行政主管部門提出的初審意見，在報上級海洋行政主管部門復核或者審核前,，應當經本級人民政府同意,。對用海申請進行初審或者復核的，應當至遲在十個工作日內完成,；對用海申請進行審核的,，應當至遲在二十個工作日內完成。第二十一條　縣級以上人民政府海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權限范圍內的用海申請,，應當在本條例規(guī)定的時間內提出建議批準或者不予批準的審核意見,，報本級人民政府決定,。對不予批準的，作出決定的人民政府應當書面通知申請人,，并說明理由,。

　　海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求本級人民政府有關部門的意見,。第二十二條　重大工程建設項目需要使用海域的,，有關主管部門在審查項目建議書或者進行可行性論證時，應當征求有審核海域使用權的海洋行政主管部門的意見,。第二十三條　同一用海項目使用相同類型海域的,，應當依據總體設計整體提出申請，不得化整為零,，分散報批,。

　　同一用海項目使用不同類型海域的，應當依據總體設計整體提出申請,，按照本條例規(guī)定的審批權限分別審批,。第四章　海域使用權第二十四條　海域使用申請經依法批準后，由批準申請的人民政府登記造冊,，并向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書,。海域使用申請人自海域使用權證書領取之日起，取得海域使用權,。第二十五條　海域使用權除依法申請取得外,，有條件的應當通過招標或者拍賣的方式確定海域使用權人。

　　海域使用權的招標或者拍賣,，由有批準權的人民政府的海洋行政主管部門報本級人民政府批準后組織實施；招標或者拍賣方案,，應當征求同級有關部門的意見,。第二十六條　海域使用權的取得、變更或者終止,，應當按照國家規(guī)定進行登記,。經登記的海域使用權，由海洋行政主管部門在登記之日起三十日內向社會公告,。海域使用權登記資料可以公開查詢,。

　　經依法登記的海域使用權及他項權利受法律保護，任何單位和個人均不得侵犯,。第二十七條　海域使用權最高期限,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）增殖,、養(yǎng)殖用海十五年,；

　?。ǘ┎鸫煤６辏?/p>

　?。ㄈ┞糜?、娛樂用海二十五年；

　?。ㄋ模}業(yè),、礦業(yè)用海三十年；

　?。ㄎ澹┕媸聵I(yè)用海四十年,；

　　（六）港口,、修造船廠等建設工程用海五十年,。第二十八條　海域使用權人應當按照人民政府批準的用途合理使用海域，不得擅自改變海域用途,；確需改變的,，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，按照原審批程序報經原批準用海的人民政府批準,。

　　對海域使用權有爭議的,，在爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現狀,。第二十九條　海域使用權人在批準的海域使用年限內,，可以依法轉讓、出租,、抵押海域使用權,。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　轉讓,、抵押海域使用權的，應當依法辦理登記手續(xù),。第三十條　海域使用權期滿六十日前,，海域使用權人可以依法申請續(xù)期；除法律另有規(guī)定外,，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期,。期滿未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止,。

　　海域使用權終止,，海域使用權人應當交還海域使用權證書，并依法辦理注銷登記。第三十一條　因公共利益或者國家安全的需要,，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權,，并根據海域使用權人已使用的年限和開發(fā)利用的實際情況，經評估后給予相應的補償,。第五章　海域使用金第三十二條　海域使用權人必須依法繳納海域使用金,。海域使用金可以根據不同的用海性質或者情形一次繳納或者按年度繳納。

　　對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。第三十三條　下列用海，免繳海域使用金：

　?。ㄒ唬┸娛掠煤?；

　　（二）海關,、邊防,、海監(jiān)、漁政,、海事,、港航行政管理等公務船舶專用碼頭用海；

　?。ㄈ┓墙洜I性的航道,、錨地等交通基礎設施用海；

　?。ㄋ模┙虒W,、科研、防災減災,、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海,。

　　前款規(guī)定的用海項目，其海域使用權不得擅自轉讓,、出租或者抵押,。第三十四條　下列用海，經省財政部門和海洋行政主管部門審查批準,，可以減繳或者免繳海域使用金：

　　（一）公用設施用海,；

　?。ǘ﹪液褪≈卮蠼ㄔO項目用海；

　?。ㄈ┰鲋?、養(yǎng)殖用海。第三十五條　海域使用金按照海域使用審批權限,，由批準用海的人民政府的海洋行政主管部門負責征收,。征收海域使用金,，必須使用省財政部門統一印制的海域使用金專用收據。

　　海域使用金必須按規(guī)定上繳財政,，專戶儲存,，主要用于海域整治、保護,、開發(fā)和管理,。第六章　法律責任第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經批準或者騙取批準,，非法占用海域的,，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機構責令退還非法占用的海域，限期恢復海域原狀,，沒收違法所得,，并按下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）非法占用海域進行圍海,、填?；顒拥模⑻幏欠ㄕ加煤Ｓ蚱陂g內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,；

　?。ǘ┓欠ㄕ加煤Ｓ蜻M行其他活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款,。第三十七條　違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，其批準文件無效,，收回非法使用的海域,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分,；給他人造成損失的,，應當依法予以賠償：

　　（一）無權或超越權限批準使用海域的,；

　?。ǘ┎话春Ｑ蠊δ軈^(qū)劃批準使用海域的；

　?。ㄈ⑹褂孟嗤愋秃Ｓ虻耐挥煤ｍ椖炕麨榱?、分散審批的。

　　依照前款規(guī)定收回的海域,，應當按照本條例第三章的規(guī)定重新辦理海域使用審批手續(xù),。第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自改變海域用途的，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機構責令限期改正,，沒收違法所得,，并處罰款；逾期不改正的,，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書,，收回海域使用權。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬⒑Ｓ蛴猛靖臑樘詈Ｐ晚椖坑煤５?，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款；

　?。ǘ⒑Ｓ蛴猛靖臑閲Ｐ晚椖坑煤５?，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款；

　?。ㄈ┢渌米愿淖兒Ｓ蛴猛镜?，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。第三十九條　違反本條例規(guī)定,，海域使用權人不按期繳納海域使用金的,，由海洋行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的,，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書,，收回海域使用權。第四十條　縣級以上人民政府及其海洋行政主管部門或者其他有關部門,，在海域使用監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兒Ｑ蠊δ軈^(qū)劃確定的海域功能的,；

　　（二）對符合法定條件的海域使用申請不予受理或者對不予批準的海域使用申請未依法說明理由的,；

　?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現違法行為不予查處的,；

　　（五）不按照國家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留,、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；

　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊的行為,。第七章　附則第四十一條　在本省毗鄰海域內使用特定海域不足三個月

5. 海洋保護與開發(fā)要統籌兼顧什么

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,，堅定走生產發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設美麗中國,。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持人與自然和諧共生,，堅守尊重自然,、順應自然、保護自然,，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統籌協調管控制度,，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產和消費的法律制度和政策導向,，發(fā)展綠色金融,，推進市場導向的綠色技術創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，加強農業(yè)農村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度,。

要全面建立資源高效利用制度,。推進自然資源統一確權登記法治化、規(guī)范化,、標準化,、信息化，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度,。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系,。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進能源革命,，構建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。健全海洋資源開發(fā)保護制度。健全自然資源監(jiān)管體制,。

要健全生態(tài)保護和修復制度,。統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林,、草原,、河流、湖泊,、濕地,、海洋等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統的保護和永續(xù)利用,，構建以國家公園為主體的自然保護地體系,，健全國家公園保護制度。加強長江,、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統治理,。開展大規(guī)模國土綠化行動，筑牢生態(tài)安全屏障,。

6. 保護海洋和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展

答：可持續(xù)發(fā)展目標包括以下17個方面：

目標1：在世界各地消除一切形式的貧窮

目標2：消除饑餓,，實現糧食安全，改善營養(yǎng)和促進可持續(xù)農業(yè)

目標3：讓不同年齡段的所有的人過上健康的生活,，提高他們的福祉

目標4：提供包容和公平的優(yōu)質教育,，讓全民終身享有學習機會

目標5：實現性別平等，保障所有婦女和女孩的權利

目標6：為所有人提供水和環(huán)境衛(wèi)生并對其進行可持續(xù)管理

目標7：每個人都能獲得價廉,、可靠和可持續(xù)的現代化能源

目標8：促進持久,、包容性和可持續(xù)經濟增長，促進充分的生產性就業(yè),，促進人人有體面工作

目標9：建造有抵御災害能力的基礎設施,、促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動創(chuàng)新

目標10：減少國家內部和國家之間的不平等

目標11：建設包容,、安全,、有抵御災害能力的可持續(xù)城市和人類社區(qū)

目標12：采用可持續(xù)的消費和生產模式

目標13：采取緊急行動應對氣候變化及其影響

目標14：養(yǎng)護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展

目標15：保護、恢復和促進可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統,，可持續(xù)地管理森林,，防治荒漠化，制止和扭轉土地退化,，提高生物多樣性

目標16：創(chuàng)建和平和包容的社會以促進可持續(xù)發(fā)展,，讓所有人都能訴諸司法，在各級建立有效,、負責和包容的機構

目標17：加強執(zhí)行手段,，恢復可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關系的活力,。

7. 協調推進海洋資源保護與開發(fā)

陸海統籌，區(qū)域聯動,。堅持陸地和海洋是一個生命共同體,，流域海域協同治理，重點強化近海陸域和近岸海域空間管控,、資源開發(fā)、污染防治和生態(tài)保護等頂層設計和系統謀劃,；同一海域內各級政府,、企業(yè)和公眾等共同參與海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，減少入海污染物,，改善海洋生態(tài)環(huán)境質量,。生態(tài)優(yōu)先，系統保護,。堅持以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量,、保護海洋生物多樣性、維護海洋生態(tài)系統健康,、促進海洋資源有序開發(fā)利用為根本出發(fā)點,，陸海協同推進重點區(qū)域海域、重要生態(tài)系統從現有的分散分片保護轉向集中成片的面上整體保護,，實行海灣,、海水、海島,、海灘,、海岸的系統協同保護。分區(qū)防控,，分類施策,。客觀把握海灣長周期序列的演變規(guī)律及基礎特征,，識別“十四五”所處的歷史階段及特征,，對不同海灣的主要生態(tài)環(huán)境問題及成因進行研判分析，針對性地確定治理對策和方案,；以海灣,、地市為抓手，進行分區(qū)防控和分類管理,，各項措施和任務落實到具體對象和保護目標,。

8. 海洋保護與開發(fā)怎么雙贏

1. 一個人的智慧不夠用，兩個人的智慧用不完,。

生意合作互利共贏句子三篇 【優(yōu)美句子】

　　2. 有理想在的地方,，地獄就是天堂,。有希望在的地方，痛苦也成歡樂,。

　　3. 一滴水只有放進大海里才永遠不會干枯,，一個人只有當他把自己和集體事業(yè)交融在一起的時候才干最有氣力?！卒h

　　4. 百根柳條能扎笤帚,，五個指頭能握拳頭。

　　5. 我們向來喜歡崇拜自己的人,，但我們不一定喜歡自己崇拜的人,。

　　6. 眾人扶船能過山。

　　7. 一堆沙子是松散的,，可是它和水泥,、石子、水混合后,，比花崗巖還堅韌,。

　　8. 我們活著證明，合作是比沖突更好的方式,?！葼柨铝诸D

　　9. 天時不如地利，地利不如人和,?！惹亍っ献?/p>

　　10. 合即立，分即垮,。

　　11. 上下同欲者勝,。——孫武

　　12. 天時不如地利,，地利不如人和,。——先秦·孟子

　　13. 即使是不成熟的嘗試,，也勝于胎死腹中的策略,。

　　14. 最好的教育是以身作則。孩子們對謊言或虛偽非常敏感,，極易察覺,。如果他們尊重你、依賴你,、他們就是在很小的時候也會同你合作,。

　　15. 團隊激勵名言自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

　　16. 聰明人與朋友同行,，步調總是齊一的,?！▏V語

　　17. 人生大病，只是一“傲”字,?！蹶柮?/p>

　　18. 人是要有幫助的。荷花雖好,，也要綠葉扶持,。

　　19. 在工作完成之前團隊只是圍繞工作的組件而已。團隊必須是有效的,，能干活的,。

　　20. 不吃飯、不睡覺,，打起精神賺鈔票!

　　21. 工人階級的團結就是工人勝利的首要前提。

9. 海洋開發(fā)和海洋保護的矛盾

海洋權益的內涵主要有：一是海洋政治權益,，如海洋主權,、海洋管轄權、海洋管制權等,，這是海洋政治權益的核心_,。

二是海洋經濟權益，主要包括開發(fā)領海,、專屬經濟區(qū),、大陸架的資源，發(fā)展國家的海洋經濟產業(yè)等,。

三是海上安全利益,，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障，通過外交,、軍事等手段,，防止發(fā)生海上軍事沖突。

四是海洋科學利益,，主要是使海洋成為科學實驗的基地,，以獲得對海洋自然規(guī)律的認識等。

此外,，還有海洋文化利益,，如海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等,。

法律依據:《海洋法公約》一是海洋政治權益,，如海洋主權、海洋管轄權,、海洋管制權等,，這是海洋政治權益的核心_,。

二是海洋經濟權益，主要包括開發(fā)領海,、專屬經濟區(qū),、大陸架的資源，發(fā)展國家的海洋經濟產業(yè)等,。

三是海上安全利益,，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障，通過外交,、軍事等手段,，防止發(fā)生海上軍事沖突。

四是海洋科學利益,，主要是使海洋成為科學實驗的基地,，以獲得對海洋自然規(guī)律的認識等

10. 海洋保護與開發(fā)要統籌兼顧的問題

要從治理主體、手段,、信息,、政策等方面進行統籌。要統籌中央和地方,、沿海地區(qū)和內陸地區(qū),。要強化生態(tài)補償、陸域排污配額差異化管理等市場手段,。要構建基于陸海統籌的法律法規(guī)體系,探索海洋和陸域環(huán)境規(guī)劃 多規(guī)合一 ,要做好海洋與陸地環(huán)境治理政策的協調,明確內陸和沿海地區(qū)的利益分配與責任歸屬