1. 海洋公約法生效時間為

《聯(lián)合國海洋法公約》是一部影響21世紀(jì)世界格局的海洋法典。它對世界的影響是全方位的，包括政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事、文化以及空間利用等,。本文試圖通過這部法規(guī)的產(chǎn)生背景,、主要內(nèi)容以及圍繞這部法律展開的種種斗爭，來展示當(dāng)今海洋權(quán)益紛爭以及它對未來的影響,。

2. 海洋法公約締約國

馬普公約,，也叫MARPOL公約，全稱為國際防止船舶造成污染公約,，是為保護(hù)海洋環(huán)境,，由國際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國際公約。

最初于1973年2月17日簽訂,，但并未生效,，現(xiàn)行的公約包括了1973年公約及1978年議定書的內(nèi)容,，于1983年10月2日生效,。截至2005年12月31日該公約已有136個締約國，締約國海運(yùn)噸位總量占世界海運(yùn)噸位總量的98%,。

3. 海洋法公約生效時間是

一個國家在行使其領(lǐng)海主要時,，要受到習(xí)慣國際法規(guī)則的限制，即外國船舶享有無公害通過一國領(lǐng)海的自由,?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定：“所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國,，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利,。”

這就是所謂的“無害通過權(quán)”,。外國船舶在一個國家領(lǐng)海享有“無害通過權(quán)”,，必須達(dá)到以下條件：

（1）通過領(lǐng)海必須是無害的，即不損害沿岸國的和平,、良好秩序或安全,，也不違反國際法規(guī)則。

（2）在通過一國領(lǐng)海時,，應(yīng)當(dāng)遵守沿岸國的有關(guān)法令,。

（3）除了意外情況，通過領(lǐng)海必須是繼續(xù)不停地迅速航行,，中途不能隨意停下來,。需要注意的是，無害通過權(quán)一般只適用于商船，軍艦的海上航行活動是否享有這項(xiàng)權(quán)利,，目前還存在一定的分歧,。

4. 海洋公約締約國

一、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，維護(hù)國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國海洋法律體系。

同時,，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問題,；再次，提出我國在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后,，分析我國進(jìn)一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二,、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神，不斷地完善國內(nèi)海洋法制,，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實(shí)踐，所以如何讓國際社會進(jìn)一步理解和認(rèn)識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場，以求得理解和支持,。同時,，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程,，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn)。

不可否認(rèn),，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)以來,，迄今已完善了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略治理體系。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”,；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo)，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件。

中國在今后一段時間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實(shí)踐,，尤其需要對海洋實(shí)施綜合性的管理，并在吸收其他國家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問題和發(fā)展趨勢。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段、發(fā)展階段,、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個階段的作為和成就。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時,，闡述了新中國在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景、保障措施和效果評價,。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐,，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī)，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問題相呼應(yīng),，針對我國在推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對海洋法的沖擊,，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀,、新開放觀、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺,，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實(shí)踐,，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類造福。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌海”（Ad Mare）論著,。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員；中國太平洋學(xué)會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長。

上海市日本學(xué)會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長,，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會副會長,、秘書長等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時評150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項(xiàng)目16項(xiàng)，3篇專報獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六、籌海簡介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》?！盎I?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語，意為“向?！?、“至海”,，也即“經(jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意?！盎I?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”、“籌海沙龍”,、“籌海文集”,、“籌海論著”、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌海”平臺得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌海”,，并提供各種學(xué)術(shù)支持,，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

5. 海洋法公約可以保留嗎

國際海洋法是國際法中的一個部門法，是有關(guān)海洋區(qū)域的各種法律制度,，以及在海洋開發(fā)各方面調(diào)整國與國之間關(guān)系的原則和規(guī)則的總稱,。國際海洋法作為國際法的一部分，它首先具有國際法的一般特征,，并遵循國際法的基本原則,，如維護(hù)國際和平，尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，和平解決國際爭端等,；

另一方面，它又具有部門法特有的基本內(nèi)容和體系,，即有關(guān)內(nèi)水,、領(lǐng)海、領(lǐng)水,、群島水域,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架,、公海、國際海底區(qū)域等基本的海洋法制度,。

6. 《海洋法公約》

根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》,，一個遠(yuǎn)洋小島可劃屬的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積：領(lǐng)海可達(dá)1500平方公里（12海里,，22公里,，半徑平方乘以3.14），專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)43萬平方公里,。

7. 海洋法公約對海域的劃分

聯(lián)合國海洋公約有公海的說法,。《聯(lián)合國海洋法公約》第86條規(guī)定,，公海是指“不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島國的群島水域內(nèi)的全部海域”,。公海供所有國家平等地共同使用,。它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下,；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有,，不得對公海本身行使管轄權(quán)。

8. 《海洋法公約》生效時間為

我國簽署的國際環(huán)境公約：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨管制公約》《關(guān)于保護(hù)臭氧層的維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（修訂本）》《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》《1972年倫敦公約》

1954年,，國際社會簽訂了《國際防治海洋石油污染公約》,，1982年12月10日由全球共119個國家和組織簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》,，并于1994年11月16日正式生效,。《公約》共有17個部分,，320條和9個附件,，是迄今為止的國際法在海洋方面的最全面也是最權(quán)威的編纂，被稱為“海洋憲章”,。

9. 海洋法公約領(lǐng)海

1500平方公里,。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定：海洋中間的島嶼,，一個自然島嶼,，可以維持人的自然生存，它同樣可以擁有自己的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》,，一個遠(yuǎn)洋小島可劃屬的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積：領(lǐng)海可達(dá)1500平方公里（12海里,，22公里,，半徑平方乘以3.14），專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)43萬平方公里,。