1. 我市海洋災(zāi)害應(yīng)急防御措施包括

保護(hù)海洋現(xiàn)存問題

一是我國近海生物資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)退化，沿海灘涂和海灣面積持續(xù)減少,，近海捕撈強(qiáng)度始終未減,。某省近海漁業(yè)資源在過去40年已減少73%

二是入海污染物排放監(jiān)管不力,，近岸海域仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的高峰期,，赤潮,、綠潮等災(zāi)害頻發(fā),。

三是沿海產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構(gòu),，大部分都依托港口發(fā)展石化、機(jī)械制造等重化工業(yè),，港口布局密度高,、效率低。

四是海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足,，涉海工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,、競爭力弱，多數(shù)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在培育階段,，海洋科研力量分散且分布不均衡,。

五是海洋管理體制機(jī)制需進(jìn)一步理順，海域管理和土地管理界限存在交叉重疊現(xiàn)象,。

六是違法用海用島問題亟待解決,，普遍存在海域直接違規(guī)辦理土地使用證等問題，大量違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn),。

2. 我市海洋災(zāi)害應(yīng)急防御措施包括什么

是的，海洋災(zāi)害應(yīng)急救援是需要潛水的,。在海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的組織里專門有應(yīng)急救援潛水這么一個(gè)門類,。應(yīng)急救援潛水跟那種休閑娛樂的潛水是完全不同的，應(yīng)急救援潛水員是在惡劣環(huán)境和條件下執(zhí)行潛水任務(wù),，需要通過學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的知識(shí)和技巧,，這種潛水員工作時(shí)存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于高危職業(yè),。

3. 海洋災(zāi)害防治

山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法

山東省人民政府令

第330號(hào)

《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行,。

省長　龔正

2020年1月23日

山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法

第一章　總則

第一條　為了預(yù)防和減少自然災(zāi)害發(fā)生,，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,、評(píng)估、監(jiān)控,、防御和監(jiān)督保障等活動(dòng),，適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

本辦法所稱自然災(zāi)害,，包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi)和草場火災(zāi)等,。

第三條　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃,、全面排查,、綜合防治的原則，建立政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)協(xié)同、屬地為主的工作機(jī)制,。

第四條　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全防汛抗旱,、森林防火、防震減災(zāi)等指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障資金投入,，定期研究解決自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治相關(guān)職責(zé),，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治相關(guān)工作,。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),。

發(fā)展改革、財(cái)政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、林業(yè),、地震,、氣象等負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門，按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作,。

第六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治公益宣傳,。

第七條　對(duì)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章　風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,，建立自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。

普查包括歷史災(zāi)害調(diào)查,、致災(zāi)孕災(zāi)調(diào)查,、承災(zāi)體調(diào)查、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查等內(nèi)容,。

第九條　歷史災(zāi)害調(diào)查應(yīng)當(dāng)以區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位,、個(gè)人和相關(guān)歷史資料為調(diào)查對(duì)象，對(duì)各類自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù),、災(zāi)害強(qiáng)度,、災(zāi)害損失、災(zāi)害影響等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、分析和研判，推斷自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,。

第十條　致災(zāi)孕災(zāi)調(diào)查應(yīng)當(dāng)以自然災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)要素為調(diào)查對(duì)象,，對(duì)各類致災(zāi)因子頻率、強(qiáng)度,、范圍等信息進(jìn)行研究和分析,，了解自然災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)的影響因素和發(fā)生機(jī)理。

第十一條　承災(zāi)體調(diào)查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)人口,、房屋建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境,、工礦企業(yè)等承災(zāi)體的空間分布,、結(jié)構(gòu)類型以及與災(zāi)害相關(guān)的屬性特征進(jìn)行調(diào)查、收集和歸納,，掌握承災(zāi)體個(gè)體信息,、區(qū)域特征和承災(zāi)能力。

第十二條　綜合防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查應(yīng)當(dāng)對(duì)決策指揮,、隊(duì)伍建設(shè),、物資儲(chǔ)備、通信保障,、交通運(yùn)輸,、工程防御和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查清區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的現(xiàn)狀和存在的問題,。

第十三條　發(fā)生新的重大自然災(zāi)害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害的類型、強(qiáng)度以及災(zāi)害損失等情況,，對(duì)致災(zāi)孕災(zāi)因素,、承災(zāi)體屬性特征和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行更新性調(diào)查。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)普查結(jié)果和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法,，對(duì)本地區(qū)易發(fā)生自然災(zāi)害的類型,、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、承災(zāi)體脆弱性,、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā),、災(zāi)害鏈特征等情況進(jìn)行評(píng)估，確定存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,、時(shí)段,、部位。

第十五條　根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和可能造成的危害后果,，將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,、時(shí)段、部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域,、重點(diǎn)防控期與一般防控期,、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。法律,、法規(guī)對(duì)地震防御,、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況和本地實(shí)際,，劃定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域、重點(diǎn)防控期和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，編制本行政區(qū)域主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖,。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防御

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治方案,，明確防治目標(biāo)任務(wù),、監(jiān)控與防御措施、責(zé)任單位和責(zé)任人,，落實(shí)防治責(zé)任,。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息化手段完善自然災(zāi)害觀測臺(tái)網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系,，提高綜合監(jiān)測預(yù)警能力。

省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)氣象,、水文、地震,、地質(zhì),、海洋、森林,、草原等監(jiān)測預(yù)警信息共享,。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)。

任何單位和個(gè)人獲悉自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府或者負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門報(bào)告,。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)牌,，標(biāo)明自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型,、影響范圍及安全轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)場所和責(zé)任人,，并告知影響區(qū)域內(nèi)人員和單位,。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御能力,。

自然災(zāi)害防御工程包括：

（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程,；

（二）森林防火能力提升工程；

（三）海岸帶保護(hù)修復(fù)工程,；

（四）地震易發(fā)區(qū)房屋、設(shè)施加固工程,；

（五）防汛抗旱水利提升工程,；

（六）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程,；

（七）應(yīng)急救援中心建設(shè)工程；

（八）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程,；

（九）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程,；

（十）其他自然災(zāi)害防御工程。

第二十二條　在重要防控區(qū)域內(nèi),，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取措施,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,；

（二）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力；

（三）加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和其他重要部位的巡視檢查,，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者處理,；

（四）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、水文信息?/p>

（五）提高有關(guān)建筑物,、構(gòu)筑物和公共設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)強(qiáng)度；

（六）組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,，并采取相應(yīng)的防控措施,；

（七）其他必要措施。

第二十三條　在重點(diǎn)防控期內(nèi),，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取措施,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào),；

（二）加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練,，提高全社會(huì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治意識(shí)和能力；

（三）實(shí)行24小時(shí)值班值守制度,；

（四）加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和其他重要部位的巡視檢查,，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者處理；

（五）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、水文信息?/p>

（六）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位的管控，并可根據(jù)需要發(fā)布命令或者公告,，禁止或者限制有關(guān)人員,、車輛、物品等進(jìn)入,；

（七）對(duì)有關(guān)單位,、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整或者限制；

（八）其他必要措施。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)建立巡檢制度,，組織對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取加固,、隔離等相應(yīng)處置措施,。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治檔案，對(duì)重要防控區(qū)域或者重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、防治方案及防控措施,、防控單位及責(zé)任人、防控過程及結(jié)果等進(jìn)行如實(shí)記錄,。

第四章　監(jiān)督與保障

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源,、水利、地震,、氣象等部門編制本行政區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治內(nèi)容,。

第二十七條　負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃要求,，組織編制干旱洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

自然災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害形勢(shì)和防治總體目標(biāo),、防治基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),、防治措施和防治技術(shù)、信息資金物資等保障措施,。

第二十八條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測預(yù)警等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)體系,，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期評(píng)估和修訂完善,。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專家咨詢制度,，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專家?guī)旖ㄔO(shè)，為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治提供專家支持,。

鼓勵(lì)支持自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大自然災(zāi)害工程防御和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，并可根據(jù)工作需要設(shè)立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專項(xiàng)資金,，保障自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治所需經(jīng)費(fèi),。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治。

第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)體系,，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的類型、特點(diǎn),，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模,。

鼓勵(lì)支持社會(huì)化、市場化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)依法編制自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定要求進(jìn)行演練和評(píng)估,。

自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、防御等內(nèi)容。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，合理配備救援人員和裝備,，全面提升綜合救援能力。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，配備專職或者兼職工作人員,。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作責(zé)任制，對(duì)負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督查,。

對(duì)責(zé)任落實(shí)不力,，導(dǎo)致重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員予以通報(bào)或者約談,；必要時(shí),，可以實(shí)行掛牌督辦。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策,，鼓勵(lì)支持高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估,、監(jiān)測,、防御，構(gòu)建社會(huì)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局,。

第五章　法律責(zé)任

第三十六條　對(duì)違反本辦法的行為,，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條　各級(jí)人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門,，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,、評(píng)估的,；

（二）未按照規(guī)定落實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防御措施的；

（三）未按照規(guī)定開展自然災(zāi)害防御工程建設(shè)的,；　　

（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

第三十八條　違反本辦法,，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，并采取相應(yīng)防控措施的,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款,。

第六章　附則

第三十九條 本辦法自2020年3月1日起施行,。

4. 海洋災(zāi)害防范措施

項(xiàng)目一：加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。

開展海洋生物多樣性普查,，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域開展調(diào)查與評(píng)估,。加強(qiáng)海洋瀕危物種保護(hù)和外來入侵物種防范的管理，建設(shè)海洋水生生物自然保護(hù)區(qū)和海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。加強(qiáng)各類海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃和管理,，完善海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。到2015年,，新建國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)3個(gè),、海洋特別保護(hù)區(qū)44個(gè)，推進(jìn)形成海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),。研究建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，選擇典型海域開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

項(xiàng)目二：推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。

保護(hù)與修復(fù)濱海濕地,、鹽沼、紅樹林,、珊瑚礁和海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程,，建設(shè)25處海洋生物資源修復(fù)區(qū),，開展35處濱海濕地生態(tài)修復(fù),，新增灘涂濕地植被面積200平方公里，其中種植紅樹林100平方公里,，恢復(fù)蘆葦濕地100平方公里,。在廣東大亞灣及雷州半島、廣西潿洲島,、海南周邊及西沙等海域開展珊瑚礁人工繁育和生態(tài)修復(fù),。在濱海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

項(xiàng)目三：強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)災(zāi)害管理,。

提高海洋生態(tài)監(jiān)測能力,，完善海洋生態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和防治工作,。提高衛(wèi)星航空遙感、遠(yuǎn)程視頻及在線自動(dòng)監(jiān)測能力,，新建18個(gè)海洋生態(tài)監(jiān)測站,。建設(shè)海洋綠潮、水母,、外來入侵物種,、敵害生物、病毒病害等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化海洋赤潮監(jiān)控,，形成20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)監(jiān)控區(qū)。開展海洋生態(tài)災(zāi)害防治技術(shù)應(yīng)用示范,，加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程建設(shè),。

5. 海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2．1　某一省（區(qū),、直轄市）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng),、冰雹,、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

因?yàn)?zāi)死亡30人以上,；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬人以上,；

因?yàn)?zāi)倒塌房屋1萬間以上。

2．2　發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,，造成20人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞1萬間以上,。

2．3　事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。

2．4　對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2．5　國務(wù)院決定的其他事項(xiàng),。

6. 提升海洋災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力

洋生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,。當(dāng)前，必須緊緊抓住海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇,，把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置,，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局,、海洋生態(tài)和諧美好注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀,，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本,，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在海洋領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必然要求在開發(fā)利用海洋的過程中,，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，充分尊重海洋的自然規(guī)律,，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進(jìn)人與海洋的長期和諧共處,，最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,。改革開放以來,，東部沿海地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。但隨著海洋開發(fā)的力度不斷加大,，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著越來越大的壓力,。海洋污染造成部分近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,，瀕危珍稀海洋生物持續(xù)減少，海洋生態(tài)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,。在這樣的形勢(shì)下,，抓緊調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,，形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護(hù)海洋環(huán)境的發(fā)展方式,，就成為實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是滿足人民群眾過上美好生活期盼的客觀需求,。經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力,，目前，我國人民的生活總體上達(dá)到了小康水平,。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,，人民群眾對(duì)進(jìn)一步改善生活質(zhì)量、進(jìn)一步美化生活環(huán)境有了新要求,。為了滿足人民群眾過上更美好生活的新期待,，必須切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),，努力構(gòu)建和諧的人海關(guān)系，使海洋真正成為人民群眾喜愛的藍(lán)色家園,。

7. 海洋災(zāi)害的防御措施

洪澇屬于氣象災(zāi)害,，是由于連續(xù)暴雨的極端天氣而造成，洪澇災(zāi)害主要包括洪水和雨澇兩種災(zāi)害,。洪澇災(zāi)害是一種自然災(zāi)害,，往往會(huì)給人類帶來巨大的危害。