1. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施

大自然亙古不變的規(guī)律就是“均衡”。斗轉(zhuǎn)星移,，各行其道,；蕓蕓眾生,，各從其類；無不遵循均衡法則，萬事萬物，概莫能外,。

由此可見，自然界何為健康,？就是如何滿足均衡法則,，越趨近均衡狀態(tài)，就越接近健康,。海洋是地球上最復(fù)雜,、最龐大的自然系統(tǒng)，海洋的健康自然就不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，也很難形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

海洋的均衡,，既受到地球自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的自身作用,，也受到太陽、月亮,，甚至其他星球的影響,，是地殼內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力的綜合反映。第四紀(jì)以來,，又增加了人類對(duì)海洋的影響,。所以說，海洋的均衡只能是一種理論概念,，永遠(yuǎn)也不會(huì)達(dá)到真正的均衡態(tài),。因此，健康海洋也只能是一個(gè)理論目標(biāo),。隨著人類影響的加大,，海洋健康指數(shù)肯定會(huì)連年下降，但它能從另一個(gè)側(cè)面喚醒人們朝著均衡的方向不斷發(fā)展,，也就是朝著健康海洋的目標(biāo)不斷努力,。

健康海洋的內(nèi)涵

海洋是地球的命脈,，海洋在全球范圍內(nèi)調(diào)控生態(tài)、滋養(yǎng)生命,、影響經(jīng)濟(jì),、孕育文明。無論是現(xiàn)在,，還是未來,，沒有海洋健康，就沒有人類的繁榮,。今天海洋無償贈(zèng)予我們的,，正是關(guān)乎明天人類存亡的無價(jià)之寶。

總體說來,，近海生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”或“亞健康”狀態(tài),，突出表現(xiàn)為三點(diǎn)：

一是海洋生態(tài)系統(tǒng)退化。濱海濕地,、珊瑚礁,、紅樹林等海岸帶生態(tài)環(huán)境受人類活動(dòng)影響不斷加重，出現(xiàn)不同程度的衰退,。海灣,、河口及濱海濕地?zé)o機(jī)氮含量持續(xù)增加，氮磷比例失衡日益嚴(yán)重,，使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,。二是海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。赤潮,、綠潮,、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，赤潮生物種也由幾種增加為幾十種,，給海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大損害。三是近海污染日益嚴(yán)重,，使生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào),。首先受到危害的是海洋植物，繼而是海洋動(dòng)物,，而最終受損的還是人類自己,。

關(guān)于海水動(dòng)力系統(tǒng)健康。海水是海洋的基礎(chǔ),，沒有海水就不稱其為“海洋”,。海水是地球上最廣袤、最重要的資源體系，也是最重要的動(dòng)力系統(tǒng),。自古無風(fēng)三尺浪,，一平方公里海面儲(chǔ)存的波浪能就足足超過一個(gè)三峽大壩?？梢姾Ｋ畡?dòng)力系統(tǒng)的平衡是何等重要,。而這種源于自然、人類難以控制,，甚至難以預(yù)測(cè)的動(dòng)力系統(tǒng)是否健康穩(wěn)定,，關(guān)鍵是靠自然界的均衡作用調(diào)節(jié)。由于海洋動(dòng)力系統(tǒng)的不平衡,，使海洋災(zāi)害頻仍,，令人談虎色變。風(fēng)暴潮災(zāi)害,、海浪災(zāi)害,、海冰災(zāi)害、海霧災(zāi)害,、颶風(fēng)災(zāi)害,、海嘯災(zāi)害等突發(fā)性事件都源于海水動(dòng)力系統(tǒng)的不均衡。

關(guān)于海洋洋地質(zhì)系統(tǒng)健康,。海洋就是由海水和海盆構(gòu)成的統(tǒng)一體,，而與海盆相關(guān)的內(nèi)容就是海洋地質(zhì)系統(tǒng)。不管是“盆底”發(fā)生破裂還是“盆緣”發(fā)生變化,，都會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)生巨大影響,。由此可見，海洋地質(zhì)系統(tǒng)是健康海洋的基礎(chǔ),，只有盆底完整,、盆緣穩(wěn)定，才能穩(wěn)定整個(gè)海洋,。

海洋如何服務(wù)人類健康

海洋是維護(hù)人類健康的最大醫(yī)藥寶庫。海洋的特殊環(huán)境孕育了特殊的生態(tài)系統(tǒng),，也形成了特殊的藥物資源,。向海洋要藥，開發(fā)“藍(lán)色藥庫”,，保障國(guó)民健康已成為“健康中國(guó)”的重要環(huán)節(jié),。隨著陸地藥源的匱乏，海洋已成為不可替代的新的健康產(chǎn)業(yè)資源,。人們?cè)絹碓角宄?，未來的藥品與保健品的主要原料基地在海洋。

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，既能為人類提供優(yōu)質(zhì)蛋白,，又能彌補(bǔ)因過度捕撈而損壞的生態(tài)環(huán)境,。創(chuàng)建立體化海水養(yǎng)殖新模式，加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展超大型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、工廠化設(shè)施養(yǎng)殖、集約化池塘養(yǎng)殖,，提高名優(yōu)特養(yǎng)殖產(chǎn)品比例,。

如何維護(hù)海洋健康

世界上的海洋是連通的，海水是流動(dòng)的,，全人類擁有同一片海洋,。海洋是人類命運(yùn)共同體的依托和支撐。只有全人類共同努力,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人海和諧,，才能真正維護(hù)海洋的健康。也只有健康海洋,，才能真正把可持續(xù)的資源和空間奉獻(xiàn)給當(dāng)今人類,，才能真正促進(jìn)人類健康。中國(guó)是海洋大國(guó),，健康海洋是健康中國(guó)的前提和基礎(chǔ),。中國(guó)倡導(dǎo)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是未來健康海洋的聯(lián)結(jié)線，也是人類命運(yùn)共同體的聯(lián)結(jié)線,，更是沿海國(guó)家促進(jìn)國(guó)民健康的聯(lián)結(jié)線,。

保護(hù)海洋生物資源，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,，保障人類食品安全,。

保護(hù)海洋生物資源，就是通過增殖放流,、資源修復(fù),、海洋牧場(chǎng)、海底魚礁,、海底森林等一系列技術(shù)措施,，克服海底荒漠化，維護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)平衡,。

從水產(chǎn)環(huán)境,、健康苗種、病害防治,、養(yǎng)殖模式,、精深加工,、安全監(jiān)測(cè)等方面，進(jìn)行從源頭到終端的全程質(zhì)量安全分析,，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品加工綜合配套技術(shù),，建立規(guī)范完善的食品安全保障體系，確保海洋食品的健康安全,。

開展生態(tài)資源修復(fù),，發(fā)展海洋牧場(chǎng)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,。

科學(xué)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,，遏制海洋生態(tài)荒漠化的發(fā)展勢(shì)頭，是打造健康海洋,、實(shí)現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出人海和諧,，努力減少海洋環(huán)境污染,。

目前海洋微塑料、海洋垃圾,、海洋污染,、海洋富營(yíng)養(yǎng)化、海洋酸化,，已是人類面臨的共同問題,。生物資源過度開發(fā)、海岸工程無序建設(shè),，導(dǎo)致海洋自然系統(tǒng)功能嚴(yán)重衰退,，有些海區(qū)“荒漠化”嚴(yán)重。因此,，急需開展環(huán)境,、生態(tài)和資源開發(fā)的全面調(diào)查，建立全方位,、實(shí)時(shí)化,、連續(xù)性、定量化的污染檢測(cè)體系及重要海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,。

以活性物質(zhì)提取為突破口,，加大海洋天然產(chǎn)物開發(fā)，打造新型藍(lán)色藥庫,。

重點(diǎn)開發(fā)針對(duì)抗腫瘤和治療糖尿病、心血管病,、抗衰老,、抗帕金森氏綜合征等重大疑難病癥的海洋藥物,。密切跟蹤已進(jìn)入臨床試驗(yàn)的海洋藥物的應(yīng)用開發(fā)，強(qiáng)化海洋新藥高通量篩選平臺(tái)和技術(shù)集成,，開發(fā)深海和極地海洋生物活性物質(zhì)采集,、分離、鑒定技術(shù),，研制海洋化學(xué)合成和半合成藥物和海洋多糖,、多肽和核酸類的海洋藥物。發(fā)展現(xiàn)代海洋中草藥,，開發(fā)灘涂濕地藥用鹽生植物資源,。

發(fā)展海水農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”,，拓展新的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,。

面對(duì)當(dāng)前人增地減、灌溉用水匱乏,、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)充分利用鹽堿地、灘涂,、濱海濕地,、海面水域和海底洋盆等空間資源，以海水為媒介發(fā)展“海水農(nóng)業(yè)”,，真正實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”“白地綠化”“藍(lán)色糧倉”,。

強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù)，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè),，確保生命財(cái)產(chǎn)安全,。

針對(duì)海底地震、海島火山,、臺(tái)風(fēng)海嘯,、風(fēng)暴潮、富營(yíng)養(yǎng)化,、海洋酸化等生物災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、海水災(zāi)害和突發(fā)性海洋污染事件,，發(fā)展以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的自動(dòng)化,、高精度、時(shí)效性的海洋災(zāi)害和環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù),，為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持,，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)，為抗擊海洋災(zāi)害的組織決策提供科學(xué)依據(jù),。加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào),、防災(zāi)減災(zāi),、救助打撈、漁業(yè)安全通信救助體系和海洋環(huán)境信息的服務(wù)體系建設(shè),，為海洋產(chǎn)業(yè)和生命財(cái)產(chǎn)的安全提供環(huán)境保障,。

海洋防災(zāi)減災(zāi)重在預(yù)測(cè)，貴在預(yù)防,。關(guān)鍵是把由政府被動(dòng)地應(yīng)急處置變成以企業(yè)為主體的主動(dòng)的,、長(zhǎng)期的、預(yù)先的產(chǎn)業(yè)性投資,，實(shí)現(xiàn)由“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”向“不治已病治未病”的根本轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化政策引導(dǎo),，突破關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展新型防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，把海洋防災(zāi)減災(zāi)變成沿海國(guó)家的自覺行動(dòng),，使蔚藍(lán)的大海真正造福全人類,。

2. 海洋資源開發(fā)保護(hù)存在的問題

始建于1965年，是隸屬于國(guó)家海洋局的公益性事業(yè)單位,。中心的主要職能是負(fù)責(zé)全國(guó)海洋技術(shù)的行業(yè)管理,，承擔(dān)國(guó)家海洋技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的擬定,；承擔(dān)國(guó)家海洋高新技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化,；承擔(dān)國(guó)防建設(shè)所需的軍事海洋觀測(cè)技術(shù)研究和海洋技術(shù)裝備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研制與開發(fā)，并代表國(guó)家開展國(guó)際海洋技術(shù)的合作與交流,，為海洋行政管理,、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),、國(guó)防建設(shè)和海洋科學(xué)研究提供技術(shù)支撐,。

3. 海洋資源保護(hù)的意義和重要性

廣袤無垠的海洋覆蓋了地球71％的面積，它是大陸淡水徑流的主要來源,。廣闊的水面,，巨大的水體和永不停息地流動(dòng)著的海流調(diào)節(jié)了全球的氣溫和降水。因而可以說,，海洋保護(hù)了地球上所有生物的生存,，當(dāng)然也包括人類的繁衍。

海洋還敞開寬闊的胸懷,，讓人們來發(fā)掘它豐富的寶藏,。

海洋是人類未來的食品基地。僅藻類產(chǎn)品就比世界目前小麥總產(chǎn)量多20倍,。海洋每年為人類提供30億噸的魚,。據(jù)計(jì)算海洋所能提供食品的能力是陸地的1000倍,。

海洋還是一座巨大的油庫。海底石油可采儲(chǔ)量約3000億噸,，是世界石油總儲(chǔ)量的40％。海底錳結(jié)核可供人類使用上萬年,。海水中還含有鈾,、氫的同位素等多種核原料，還有大量無機(jī)鹽類等資源,。

海洋還蘊(yùn)藏著巨大的潮汐能,。據(jù)估計(jì)，世界潮汐資源約有10億多千瓦,。如果把波浪能和海流能也計(jì)算進(jìn)去,，就更可觀了。

海洋慷慨地傾己所有為人類服務(wù),，然而人類對(duì)它怎樣呢?無節(jié)制的污染,、掠奪性的開發(fā)，嚴(yán)重破壞了人類共有的海洋環(huán)境,，引起了世界有識(shí)之士的巨大焦慮和不安,。

人類對(duì)海洋的污染有6種，其中石油污染是最普遍的,。人類每年排入大海的石油在200萬～2000萬噸之間,。如果把油船沉沒和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞所造成的漏油計(jì)算進(jìn)去，那么這個(gè)數(shù)字將成倍地增加,。石油污染會(huì)使成千上萬只海鳥喪命,，油膜使浮游生物及魚類無法生存。

全球工業(yè)的發(fā)展,，每年使大量含汞,、鎘、銅,、鉛等重金屬的化學(xué)廢料進(jìn)入海洋,。據(jù)計(jì)算，全世界每年排入海洋的汞有1萬多噸,，鎘就更多,。

各種農(nóng)藥污染也不亞于工業(yè)污染，特別是殺蟲劑滴滴涕,，每年約有100萬噸進(jìn)入海洋,，抑制了海藻的光合作用，產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。

工業(yè),、民用和農(nóng)業(yè)污水,，船民的生活和生產(chǎn)廢棄物污染，核武器試驗(yàn)污染和海洋熱污染等也使海洋環(huán)境日益惡化,。

據(jù)調(diào)查,，每年從河流注入海洋的41000立方千米的淡水中，有200億噸懸浮物和溶解鹽類,，包括金屬和污染物,、城市垃圾和污水?？梢娙祟惢顒?dòng)對(duì)海洋污染的嚴(yán)重性,。

除了嚴(yán)重的污染外，人類掠奪性的捕撈也使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重受損,，有的品種已瀕臨滅絕,。

地中海沿岸，現(xiàn)在連長(zhǎng)80毫米以上的魚也不見了,。新英格蘭沿海鱈魚,、比目魚減少了65％。我國(guó)渤海,、黃海漁場(chǎng)的魚類資源也到了瀕臨滅絕的境地,。

海洋是人類生存的重要環(huán)境，保護(hù)海洋就是保護(hù)人類共同的環(huán)境,，就是保護(hù)人類的未來,。但是這種保護(hù)必須要世界各國(guó)通力協(xié)作，制定切實(shí)有效的國(guó)際公約和保護(hù)措施才能奏效,。

4. 海洋資源的現(xiàn)狀 如何保護(hù)海洋資源

保護(hù)海洋,，我們可以做的事情太多了。做好宣傳與推廣,，讓更多的人參與進(jìn)來保護(hù)海洋的活動(dòng)中,。做義務(wù)的宣傳員，為海洋保護(hù)環(huán)境做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),。我們自己還能做到的事,。不像海洋哪亂扔垃圾。也要阻止別人向海洋那亂扔垃圾,。最主要的是塑料垃圾污染太嚴(yán)重啦,！最近的海洋被塑料垃圾污染的特別嚴(yán)重。不在海洋內(nèi)亂捕魚啊,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的,。多向他人介紹海洋的好處啊！這些都是我們可以做到的,。保護(hù)海洋環(huán)境和資源,，人人有責(zé)，希望大家都能行動(dòng)起來,，積極參與保護(hù)海洋的活動(dòng)中,。保護(hù)海洋，我們能做的還有很多,。

5. 海洋資源環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是海洋環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和行動(dòng)方案,，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有利利于海洋環(huán)境保護(hù)工作有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行,。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括：海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、具體目標(biāo)方案,、海洋環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù),、對(duì)各部門和沿海各地區(qū)的要求、海洋環(huán)境保護(hù)主要措施等內(nèi)容,。海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的確立,，是以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的，即根據(jù)不同海域的功能來確定海洋環(huán)境保護(hù)的整體規(guī)劃,。重點(diǎn)海城區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，是國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分，根據(jù)重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境的特殊性,，制定一些特殊的,、專門的內(nèi)容，但其內(nèi)容的確立,，也必須以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ),。

6. 海洋資源保護(hù)法

海洋是生命之源，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川,，最后匯入河流，而且大量的魚類是人類的食物,，鹽也是海水中提取出的,，這些都是人類最基本的生存需要。

海洋是一個(gè)完整的水體,。海洋本身對(duì)污染物有著巨大的搬運(yùn),、稀釋、擴(kuò)散,、氧化,、還原和降解等凈化能力。但這種能力并不是無限的，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì),，超過它本身的自凈能力時(shí),，就會(huì)造成該海域的污染。

海洋污染,，是一個(gè)國(guó)際性的問題,。保護(hù)海洋環(huán)境，防止海洋污染,，是各國(guó)的共同要求,。海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣、有毒有害物質(zhì)的種類多,、擴(kuò)散范圍大,、危害深遠(yuǎn)、控制復(fù)雜,、治理難度大,。因此，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴(yán)重和復(fù)雜,。

此外,，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康。,。,。

海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的。而現(xiàn)在實(shí)際捕撈量已大大超過容許捕撈量

上述情況說明,，保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染，保護(hù)海洋資源,，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生,，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。目前應(yīng)該在如下幾方面采取行動(dòng)：

①對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋的管理。海洋環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作,。只有對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摸清楚,，才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的對(duì)策和有力的措施，改善,、保護(hù)和保全海洋生態(tài)環(huán)境,。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)。我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,，還相應(yīng)頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》,、《自然保護(hù)區(qū)條例》,、《水污染防治法》等10多個(gè)條例，10余項(xiàng)部門規(guī)章和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等,，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,。有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法規(guī)，取得了重大的成果,。

③采取可行的海洋環(huán)境保護(hù)措施,。

a.減少陸源污染物的入海量。主要措施有調(diào)整沿海大中城市工業(yè)布局,，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要定期治理或關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷，建設(shè)污水處理廠,，開展三廢綜合治理利用等。

b.對(duì)港口,、運(yùn)輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設(shè)施,。

c.各油田配置圍油欄、化學(xué)消油劑和溢油回收船,。

建立海上疏浚物傾倒區(qū),、空中放油區(qū)，建立傾倒許可制度,，并加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。

d.嚴(yán)格禁止在海上處理一切放射性物質(zhì),。

實(shí)行海岸帶綜合管理，如對(duì)以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采,、近海油氣開發(fā),、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖、海岸工程的建設(shè),、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,，灘涂圍墾和圍海造地，過度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動(dòng)實(shí)行綜合管理,。

e.限制捕撈數(shù)量、實(shí)行休漁制度和漁船報(bào)廢制度，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚,；投放人工漁礁,，促進(jìn)魚類繁殖，保護(hù)水產(chǎn)資源,。

f.建立各種自然保護(hù)區(qū),，如紅樹林自然保護(hù)區(qū)、珊瑚礁自然保護(hù)區(qū),、灘涂濕地自然保護(hù)區(qū),、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危物種自然保護(hù)區(qū)等,。

④加強(qiáng)國(guó)際合作,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。世界海洋是一個(gè)整體,，也是全人類共同的資源寶庫,。國(guó)際上目前已經(jīng)十分重視這項(xiàng)工作，如1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國(guó)際組織的頻繁活動(dòng),，1992年召開的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”通過《21世紀(jì)議秘》等。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),，在這方面也已做了大量的工作,。我國(guó)相繼加入了國(guó)際海事組織等近20個(gè)涉海國(guó)際組織，參加了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準(zhǔn)了該公約,。我國(guó)還參與許多國(guó)際協(xié)定的制訂工作，并與幾十個(gè)國(guó)家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國(guó)在和各國(guó)海洋科技合作與交流活動(dòng)中做出了積極貢獻(xiàn),。

7. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施方案

海洋資源類型

海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食,、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長(zhǎng)的矛盾日益突出的情況下，開發(fā)利用海洋中豐富的資源,，已是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),。目前，人類開發(fā)利用的海洋資源,，主要有海洋化學(xué)資源,、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類,。

海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源,。發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一,。

海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種。目前,，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂、溴,、淡水等,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源,，將廣泛地造福于人類,。

海洋中有20多萬種生物，其中動(dòng)物18萬種,，包括16000多種魚類,。在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動(dòng)已從近海擴(kuò)展到世界各個(gè)海域。漁具,、漁船,、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力,。海洋中由魚,、蝦,、貝,、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外,，通過養(yǎng)殖,、增殖等途徑還可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

在大陸架淺海海底,，埋藏著豐富的石油,、天然氣以及煤、硫,、磷等礦產(chǎn)資源,。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂,、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn),。在多數(shù)海盆中,，廣泛分布著深海錳結(jié)核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》),。

海水運(yùn)動(dòng)中蘊(yùn)藏著巨大的能量,，它們屬于可再生能源，而且沒有污染,。但是,，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大,，效益也不高。

海洋漁業(yè)生產(chǎn)

海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分,。這里陽光集中，生物光合作用強(qiáng),，入海河流帶來豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類,，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料,，它們?cè)诤Ｑ笾蟹植己懿痪鶆?，一般在溫帶海區(qū)比較多。

溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著,，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時(shí),，上泛的底部海水含有豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類，這些營(yíng)養(yǎng)鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體,。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場(chǎng)所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）,。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上,。

世界主要漁業(yè)國(guó)都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國(guó)家魚產(chǎn)品消費(fèi)量高，市場(chǎng)需求大,。中國(guó)和日本是世界海洋漁獲量較多的國(guó)家,。中國(guó)在充分利用近海漁場(chǎng)（圖3．17《舟山漁場(chǎng)的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展,。日本可耕地有限,，人口密度高,，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大。

海洋油,、氣開發(fā)

海底油氣的開發(fā),，開始于20世紀(jì)初。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過程,。受技術(shù)條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏,。80年代以來,，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展,，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn),，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門。

地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏,，然后通過海上鉆井來估計(jì)礦藏類型與分布,，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值。

海上鉆井平臺(tái)（圖3．18《海上鉆井平臺(tái)》）是實(shí)施海底油氣勘探和開采的工作基地,，它標(biāo)志著海底油氣開發(fā)技術(shù)的水平,。工作人員和物資在平臺(tái)和陸地間的運(yùn)輸一般通過直升機(jī)完成。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn),，油氣要經(jīng)過裝油站通過船舶運(yùn)到目的地,，或直接由海底管道輸送至海岸。

海底石油和天然氣的勘探,、開采是一項(xiàng)高投資,、高技術(shù)難度、高風(fēng)險(xiǎn)的工程,，國(guó)際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一,。

海洋空間利用

世界人口迅速增長(zhǎng)，使陸地空間顯得越來越擁擠,，海洋空間的開發(fā)利用問題越來越令人關(guān)注,。海洋可利用空間包括海上,、海中,、海底三個(gè)部分，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn),，海洋將成為人類活動(dòng)的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）,。

海洋環(huán)境不同于陸地，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性,。人類活動(dòng)在近海和海洋表面,，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運(yùn)動(dòng),；深海活動(dòng)要能適應(yīng)黑暗,、高壓,、低溫、缺氧的環(huán)境,；海水的腐蝕性強(qiáng),，海冰的破壞性大，對(duì)工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求,。因此,，海洋空間資源開發(fā)對(duì)科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大、技術(shù)難度高,、風(fēng)險(xiǎn)大,。

海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸，擴(kuò)大到生產(chǎn),、通信,、電力輸送、儲(chǔ)藏,、文化娛樂等諸多領(lǐng)域,。交通運(yùn)輸方面包括海港碼頭、海上船舶,、航海運(yùn)河,、海底隧道、海上橋梁,、海上機(jī)場(chǎng),、海底管道等。生產(chǎn)空間有海上電站,、工業(yè)人工島,、海上石油城、圍海造地,、海洋牧場(chǎng)等,。通信和電力輸送空間主要是海底電纜。儲(chǔ)藏空間方面,，有海底貨場(chǎng),、海底倉庫、海上油庫,、海洋廢物處理場(chǎng)等,。文化娛樂設(shè)施空間包括海洋公園、海濱浴場(chǎng)和海上運(yùn)動(dòng)區(qū)等,。

海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)

海洋曾經(jīng)是人類從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長(zhǎng)期以來,，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇尽Ｗ畛?，人們利用人力,、風(fēng)力或洋流作為動(dòng)力，駕駛木船在近?；顒?dòng),。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸，世界海洋航運(yùn)由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋,。之后,，世界大洋重要的航道陸續(xù)開辟。20世紀(jì)初,，開辟了通往南極和北極的航道,，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河相繼開通。現(xiàn)在,，人類已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運(yùn)路線）,。

20世紀(jì)60年代，世界石油生產(chǎn)和運(yùn)輸增長(zhǎng),，大型油輪得到發(fā)展,。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運(yùn)輸?shù)母锩?。今天,，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級(jí)的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備,，還可以選擇最佳航線服務(wù),，以節(jié)省能源和航時(shí)，減少危險(xiǎn),。

沿海港口是海洋運(yùn)輸船舶停泊,、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場(chǎng)所，也是人們開發(fā)利用海洋空間的主要場(chǎng)所,。港口一般有一個(gè)服務(wù)區(qū)域,，即腹地，該區(qū)域的商品和貨物通過這個(gè)港口向外擴(kuò)散,。為了完成運(yùn)輸任務(wù),，港口要有配套的設(shè)施，如碼頭,、裝卸設(shè)備等,，還要有高效率的運(yùn)作服務(wù),。在港口發(fā)展過程中,，受內(nèi)外因素的影響,，港口的規(guī)模、服務(wù)功能和范圍可能有所變化,。例如,，某些國(guó)家的政府為吸引船舶來本國(guó)港口中轉(zhuǎn)，對(duì)港口實(shí)行特殊政策,，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū),、自由港等，不需或很少繳納費(fèi)用,。

荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心,。之后，鹿特丹港又通過開鑿連通北海的運(yùn)河,，改善水運(yùn)條件而持續(xù)發(fā)展,。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能，發(fā)展了農(nóng),、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）,。中繼貿(mào)易也帶動(dòng)了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后,，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興,，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門，港灣和航空設(shè)施得到完善,，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出?，F(xiàn)在，鹿特丹是世界最大的港口之一,，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國(guó)家,。

圍海造陸

沿海地區(qū)人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海,。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸,，目前，荷蘭有1／5的國(guó)土是從海中圍起來的,。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè),。

在近岸淺海水域用砂石,、泥土和廢料建造陸地，通過海堤,、棧橋或者海底隧道與海岸連接,，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó),、法國(guó),、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規(guī)模最大,、功能最齊全,。興建海上城市，工程和費(fèi)用巨大,，需要以強(qiáng)大的國(guó)力作基礎(chǔ),。

澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發(fā)展居住,、綠化,、交通、工業(yè),、商業(yè)等的建設(shè)需要,。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時(shí)能露出水面,，澳門人將它們視為良好的后備土地資源,。100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）,。

海洋環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境問題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染,，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力,；二是海洋生態(tài)破壞,，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。

（一）海洋污染

海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過程,。海岸活動(dòng)，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等,，也向沿岸海域排入污染物,。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境,，危害海洋生物,，甚至危及人類的健康。

工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源,，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。1953－1970年,，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,，就是因?yàn)楣S在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中，排出含汞廢物,。這些有害物質(zhì)流入海洋后,，逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒,，并先后死亡,。

核電站和工廠排出的冷卻水,，水溫較高，流入河口或海中時(shí),，往往給海洋生物帶來影響,。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積,，最終進(jìn)入海洋,。偶發(fā)性的海上石油平臺(tái)和油輪事故，引起石油滲漏和溢出,，造成海洋污染,。

（二）海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動(dòng),，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等）,，以及自然環(huán)境的變化,，例如全球變暖和海平面上升,，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對(duì)某些海洋生物的過度捕撈,，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕,。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前,，海洋開發(fā)活動(dòng)還缺乏綜合的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,、綜合效益比較差,。

石油污染和監(jiān)測(cè)防治

沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線上的船舶，是石油污染的主要來源,。因此,，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線。由意外事故造成的石油泄漏，因?yàn)槲廴聚E象明顯,，污染物集中,，危害嚴(yán)重，因而倍受公眾的關(guān)注,，也是目前治理污染的重點(diǎn),。

為減少意外事故的發(fā)生，很多國(guó)家在試驗(yàn)新的原油裝載方法,。有些國(guó)家配備了除污船,，用來清除港口水面垃圾和污油,。

海洋權(quán)益和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

20世紀(jì)60年代以來,，出現(xiàn)了世界性的開發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展,，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一,。為適應(yīng)國(guó)際海洋開發(fā),、保護(hù)和管理的新形勢(shì),，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過20多年的努力，通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生,，使國(guó)際海洋法律制度發(fā)生了重大變革,。例如，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問題得到了解決,；國(guó)際海底及其資源確立為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn),。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，全球144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄海域面積可外延到200海里,，作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，享有勘探、開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán),。我國(guó)管轄海域面積為473萬平方千米,，約相當(dāng)于我國(guó)陸地面積的二分之一,，因此，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要,。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生,，為建立國(guó)際法律新秩序邁出了重要一步。但是,，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》要兼顧各個(gè)國(guó)家的利益和要求,，還有許多不完善和不明確之處。因此,，在實(shí)施過程中,，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。例如,，在封閉和半封閉的海域,，周邊國(guó)家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊,，還有一些島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和漁業(yè)資源分配等問題,，這些都有可能成為相鄰國(guó)家關(guān)系緊張，甚至引發(fā)國(guó)際沖突的新的因素,。因此,，相鄰國(guó)家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益，要求有關(guān)國(guó)家本著友好協(xié)商的精神,，予以公平合理的解決,。

8. 海洋資源資產(chǎn)保護(hù)措施有哪些

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于１９８２年１２月１０日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議最后會(huì)議上通過，１９９４年生效,，已獲１５０多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn),。公約規(guī)定一國(guó)可對(duì)距其海岸線２００海里（約３７０公里）的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。高之國(guó)當(dāng)選國(guó)際海洋法法庭法官,。

本公約締約各國(guó),，

本著以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關(guān)的一切問題的愿望，并且認(rèn)識(shí)到本公約對(duì)于維護(hù)和平,、正義和全世界人民的進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)的歷史意義,，

注意到自從１９５８年和１９６０年在日內(nèi)瓦舉行了聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議以來的種種發(fā)展，著重指出了需要有一項(xiàng)新的可獲一般接受的海洋法公約,，

意識(shí)到各海洋區(qū)域的種種問題都是彼此密切相關(guān)的,，有必要作為一個(gè)整體來加以考慮，

認(rèn)識(shí)到有需要通過本公約,，在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下,，為海洋建立一種法律秩序，以便利國(guó)際交通和促進(jìn)海洋的和平用途,，海洋資源的公平而有效的利用,，海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)以及研究,、保護(hù)和保全海洋環(huán)境，

考慮到達(dá)成這些目標(biāo)將有助于實(shí)現(xiàn)公正公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟惖睦婧托枰?，特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊利益和需要，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),，

希望以本公約發(fā)展１９７０年１２月１７日第２７４９（ＸＸＶ）號(hào)決議所載各項(xiàng)原則,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在該決議中莊嚴(yán)宣布，除其他外,，國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn),，其勘探與開發(fā)應(yīng)為全人類的利益而進(jìn)行，不論各國(guó)的地理位置如何,，

相信在本公約中所達(dá)成的海洋法的編纂和逐漸發(fā)展,，將有助于按照《聯(lián)合國(guó)憲章》所載的聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則鞏固各國(guó)間符合正義和權(quán)利平等原則的和平、安全,、合作和友好關(guān)系,，并將促進(jìn)全世界人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)展，

確認(rèn)本公約未予規(guī)定的事項(xiàng),，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù),，

經(jīng)協(xié)議如下：

第Ⅰ部分　用語和范圍

第１條　用語和范圍

１．為本公約的目的：

（1）“‘區(qū)域’”是指國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。

（2）“管理局”是指國(guó)際海底管理局,。

（3）“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng),。

（4）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,、危害人類健康、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng),、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。

（5）（ａ）“傾倒”是指：

（ｉ）從船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,；

（ｉｉ）故意處置船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為,。

　 （ｂ）“傾倒”不包括：

　 （ｉ）船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,，但為了處置這種物質(zhì)而操作的船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),，或在這種船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)均除外,；

（ｉｉ）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),，但以這種放置不違反本公約的目的為限。

2．（1）“締約國(guó)”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國(guó)家,。

（2）本公約比照適用于第３０５條第１款（ｂ）,、（ｃ）、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體,，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國(guó)，在這種情況下,，“締約國(guó)”也指這些實(shí)體,。

第Ⅱ部分　領(lǐng)海和毗連區(qū)

第１節(jié)　一般規(guī)定

第２條　領(lǐng)海及其上空、海床和底土的法律地位

１．沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,，稱為領(lǐng)海。

２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

３．對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國(guó)際法規(guī)則的限制,。

第２節(jié)　領(lǐng)海的界限

第３條　領(lǐng)海的寬度

每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止,。

第４條　領(lǐng)海的外部界限

領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線。

第５條　正?；€

除本公約另有規(guī)定外,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線,。

第６條　礁石

在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線。

第７條　直線基線

１．在海岸線極為曲折的地方,，或者如果緊接海岸有一系列島嶼,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法。

２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,，可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),，而且，盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,，該直線基線在沿海國(guó)按照本公約加以改變以前仍然有效,。

３．直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土,，使其受內(nèi)水制度的支配,。

４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn),。

５．在依據(jù)第１款可采用直線基線法之處,，確定特定基線時(shí)，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,，可予以考慮,。

６．一國(guó)不得采用直線基線制度，致使另一國(guó)的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

第８條　內(nèi)水

１．除第Ⅳ部分另有規(guī)定外，領(lǐng)?；€向陸一面的水域構(gòu)成國(guó)家內(nèi)水的一部分,。

２．如果按照第７條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無害通過權(quán),。

第９條　河口

如果河流直接流入海洋,，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線。

第１０條　海灣

１．本條僅涉及海岸屬于一國(guó)的海灣,。

２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲，其凹入程度和曲口寬度的比例,，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外,，不應(yīng)視為海灣,。

３．為測(cè)算的目的，水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標(biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積,。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長(zhǎng)度相等的一條線上。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。

４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過二十四海里,，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。

５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過二十四海里,，二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi)，以劃入該長(zhǎng)度的線所可能劃入的最大水域,。

６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第７條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。

第１１條　港口

為了劃定領(lǐng)海的目的,，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程,。

第１２條　泊船處

通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。

第１３條　低潮高地

１．低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒入水中的自然形成的陸地。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的度寬,，該高地的低潮線可作為測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線,。

２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領(lǐng)海的寬度，則該高地沒有其自己的領(lǐng)海,。

第１４條　確定基線的混合辦法

沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況,，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線。

第１５條　海岸相向或相鄰國(guó)家間領(lǐng)海界限的劃定

如果兩國(guó)海岸彼此相向或相鄰,，兩國(guó)中任何一國(guó)在彼此沒有相反協(xié)議的情形下,，均無權(quán)將其領(lǐng)海伸延至一條其每一點(diǎn)都同測(cè)算兩國(guó)中每一國(guó)領(lǐng)海寬度的基線上最近各點(diǎn)距離相等的中間線以外。但如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國(guó)領(lǐng)海的界限,，則不適用上述規(guī)定,。

第１６條　海圖和地理坐標(biāo)表

１．按照第７、第９和第１０條確定的測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線,，或根據(jù)基線劃定的界限,，和按照第１２和第１５條劃定的分界線，應(yīng)在足以確定這些線的位置的一種或幾種比例尺的海圖上標(biāo)出,?；蛘撸梢杂昧谐龈鼽c(diǎn)的地理坐標(biāo)并注明大地基準(zhǔn)點(diǎn)的表來代替,。

２．沿海國(guó)應(yīng)將這種海圖或地理坐標(biāo)表妥為公布,，并應(yīng)將各該海圖和坐標(biāo)表的一份副本交存于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

第３節(jié)　領(lǐng)海的無害通過

Ａ分節(jié)　適用于所有船舶的規(guī)則

第１７條　無害通過權(quán)

在本公約的限制下,，所有國(guó)家，不論為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利,。

第１８條　通過的意義

１．通過是指為了下列目的，通過領(lǐng)海的航行：

（ａ）穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或?？?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施,；或

（ｂ）駛往或駛出內(nèi)水或停靠這種泊船處或港口設(shè)施,。

２．通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行,。通過包括停船和下錨在內(nèi)，但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)或遭難的人員,、船舶或飛機(jī)的目的為限,。

第１９條　無害通過的意義

１．通過只要不損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全，就是無害的,。這種通過的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國(guó)際法規(guī)則,。

２．如果外國(guó)船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過即應(yīng)視為損害沿海國(guó)的和平,、良好秩序或安全：

（ａ）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán),、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力,；

（ｂ）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí),；

（ｃ）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的防務(wù)或安全受損害的行為；

（ｄ）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為,；

（ｅ）在船上起落或接載任何飛機(jī),；

（ｆ）在船上發(fā)射、降落或接載任