1. 海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南
《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作要點》，明確在全國全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度,。
2. 海洋紅線什么意思
生態(tài)紅線是國家生態(tài)安全的底線和生命線
3. 關(guān)于全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度的意見
劃定陸域生態(tài)保護紅線總面積11535平方公里,，占陸域面積33.5%；劃定近岸海域生態(tài)保護紅線總面積8316.6平方公里,，占海南島近岸海域總面積35.1%,。構(gòu)筑形成“一心多廊、山海相連,、河湖相串”的基本生態(tài)保護紅線空間格局
4. 中國全面推進海洋生態(tài)保護紅線制度
自然資源部生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護紅線，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護,、水土保持,、防風(fēng)固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失,、土地沙化、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。
第三條【功能定位】生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障。
第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護紅線劃定和管理工作,。
地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護紅線協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)一開展用途管制,、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評價等工作,。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各省（區(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局,，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護紅線,，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電,、光伏,、海洋能等設(shè)施，以及軍事,、文物古跡,、宗教、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標(biāo)識標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施，安全防護,、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。
（六）必須且無法避讓,，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；已有合法水利,、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路、鐵路,、海堤,、橋梁、隧道,，電纜,，油氣、供水,、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯,、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則，明確強度控制和管理要求,，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜，嚴格控制載畜量,，禁止過度放牧,、開墾草原。
（三）在自然保護地核心保護區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,；人工商品林,、園地可進行必要的采伐、采摘,、樹種更換,、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升,、租賃、置換,、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán)，風(fēng)電,、光伏,、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道,；對機動車輛、高鐵,、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討?yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的，應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù)，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細化退出安排。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評估,，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林、草原,、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護紅線，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的,，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護紅線的,，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國家重大項目。
1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目；需報請黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍,、邊界,、檢測評估等信息，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置。
生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況,，應(yīng)及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)補償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護修復(fù)情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電,、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施,，安全防護,、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯,、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則，明確強度控制和管理要求,，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護地核心保護區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,；人工商品林,、園地可進行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護,，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。
（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道,；對機動車輛,、高鐵、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討?yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的，應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù)，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細化退出安排。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護紅線的,，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國家重大項目。
1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應(yīng)及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理,。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護修復(fù)情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。
5. 廣東省海洋生態(tài)紅線文本
第一章總則
第一條為了加強濕地保護,，維護和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)發(fā)展,，推進生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
第二條在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域從事濕地保護、管理和利用等活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成,，常年或者季節(jié)性帶有靜止或者流動水體的地域,，包括濱海濕地,、湖泊濕地、河流濕地,、沼澤濕地等自然濕地,，以及國家和省重點保護野生動物的棲息地或者野生植物的原生地等人工濕地。本條例所稱濕地資源是指濕地及依附濕地棲息,、繁衍,、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源。
第三條濕地保護工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、保護優(yōu)先,、突出重點、合理利用,、可持續(xù)發(fā)展的原則,，實行總量控制、名錄管理和分級分類保護的制度,。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護工作目標(biāo)責(zé)任制,，納入政府績效考核體系,，加大濕地保護投入，并將濕地保護管理所需經(jīng)費和濕地生態(tài)效益補償經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,。
第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo),，林業(yè)、海洋與漁業(yè),、發(fā)展和改革,、財政、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護、水利,、農(nóng)業(yè),、旅游以及其他有關(guān)部門參與的濕地保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決濕地保護工作中的重大問題,，日常工作由同級人民政府林業(yè)主管部門負責(zé),。
第六條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門具體負責(zé)濕地保護的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。林業(yè),、海洋與漁業(yè)、水利等部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)濕地保護主管部門）按照職責(zé)分工,，分別負責(zé)有關(guān)濕地的保護管理,。國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護的相關(guān)工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好濕地保護的相關(guān)工作,。村（居）民委員會協(xié)助做好濕地保護相關(guān)工作,。
第七條國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織,，應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高全社會濕地保護意識,。鼓勵公民,、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護,。任何單位和個人都有保護濕地資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞濕地資源的行為,?？h級以上地方人民政府對在濕地保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第二章保護規(guī)劃與名錄管理
第八條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,，科學(xué)編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃,，會同有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案,。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃是濕地保護,、管理、利用等相關(guān)工作的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,，不得擅自改變；確需修改或者調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理,。
第九條濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求,，并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況,，明確保護和合理利用的目標(biāo),、實施方案及主要措施。編制濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響評價,，并采取論證會,、聽證會等形式，征求有關(guān)單位,、專家和社會公眾的意見,。
第十條濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,。土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、流域綜合規(guī)劃以及旅游,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與濕地保護規(guī)劃相互銜接,，促進多規(guī)合一,。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，確定全省及設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）濕地保護面積總量，確保濕地保護面積總量不減少,。省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）濕地保護面積總量情況進行責(zé)任審計和考核,。
第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護面積總量組織編制濕地保護名錄,。濕地保護名錄應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會公布。公布的濕地保護名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地保護面積總量,，濕地的名稱,、類型、范圍,、管護責(zé)任單位等事項,。濕地保護名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄,、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄,。
第十三條實行濕地生態(tài)紅線管控制度。劃入濕地生態(tài)紅線的重要濕地及相關(guān)一般濕地,，應(yīng)當(dāng)確保面積不減少,，性質(zhì)不改變，功能不退化。
第十四條下列濕地,，應(yīng)當(dāng)列入省重要濕地名錄：
（一）典型的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者本省特有濕地類型的區(qū)域,；
（二）定期棲息有五千只以上野生水禽，或者某一種（含亞種）野生水禽數(shù)量占全球總數(shù)的千分之一以上,，或者全國該種群數(shù)量百分之五以上的野生水禽在此棲息度過終生或者生活史中某一階段的濕地,；
（三）定期棲息某一依賴濕地的非鳥類動物物種或者亞種的個體數(shù)量占全球該種群數(shù)量的千分之五以上的濕地；
（四）珍稀瀕危野生動植物物種集中分布的濕地,，國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地,、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地,、越冬地,；（五）對水生動物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地,；
（六）支持特有野生動植物生存繁衍的濕地,；
（七）處于六江兩溪（閩江、九龍江,、汀江,、晉江、敖江,、龍江和木蘭溪,、交溪）江河源頭及其他重要水源地的濕地；
（八）庫容五千萬立方米以上水庫,，并適宜國家和省重點保護野生動物棲息或者野生植物生長,，面積原則上不小于六百公頃的濕地,。
第十五條國際重要濕地和國家重要濕地的名錄按照國家有關(guān)規(guī)定確定,。省重要濕地名錄由省人民政府林業(yè)主管部門會同海洋與漁業(yè)、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護、水利,、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護規(guī)劃編制,，經(jīng)征求濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府意見后,，報省人民政府批準(zhǔn),。一般濕地名錄由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制,，經(jīng)本級人民政府同意,，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門備案?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護的需要和濕地資源的變化情況,，及時調(diào)整、補充濕地保護名錄,。
第十六條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定濕地保護的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，并向社會公布。
第十七條建立濕地生態(tài)效益補償制度,。因濕地保護和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到影響的,，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當(dāng)就濕地的保護與利用、生態(tài)效益補償?shù)葐栴}與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商,，依法給予補償,；對其生產(chǎn)、生活造成影響的,，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排,。濕地生態(tài)效益補償辦法由省人民政府制定。
第三章保護措施
第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在濕地的周邊設(shè)立保護標(biāo)志,，標(biāo)示區(qū)界,，標(biāo)明濕地類型、保護級別和保護范圍,。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護標(biāo)志,。
第十九條具備設(shè)立自然保護區(qū)條件的重要濕地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地自然保護區(qū),。鼓勵其他重要濕地通過建立濕地公園,、濕地保護小區(qū)等形式進行保護，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金,、項目安排上給予扶持,。利用濕地設(shè)立飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園,、森林公園,、地質(zhì)公園、海洋公園的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立國家濕地公園,。
第二十一條面積在二十公頃以上,，濕地率不低于百分之五十，并具備下列條件之一的濕地，可以申請設(shè)立省級濕地公園：
（一）具有獨特的濕地自然景觀和較高歷史文化價值,；
（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)具有典型性,、代表性；
（三）濕地生物多樣性豐富,，具有重要或者特殊科學(xué)研究,、宣傳教育價值。省級濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門認定,，報省人民政府批準(zhǔn)后命名,。省級濕地公園認定管理辦法由省人民政府制定。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）可以根據(jù)濕地保護需要，設(shè)立本級濕地公園,。新建濕地公園邊界四至與自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等不得重合或者交叉,。
第二十二條設(shè)立濕地公園,，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，實行分區(qū)管理,，根據(jù)濕地的生態(tài)功能,，劃定濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū),。在濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi),，除開展?jié)竦刭Y源保護、監(jiān)測,、培育和修復(fù)等必要活動外,，不得進行與濕地保護無關(guān)的其他活動。濕地公園的宣教展示活動應(yīng)當(dāng)符合濕地保護要求,。
第二十三條面積在八公頃以上,，并具備下列條件之一的濕地,，可以設(shè)立濕地保護小區(qū)：
（一）濕地生態(tài)區(qū)位比較重要,；
（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性；
（三）受保護的野生生物物種集中分布,。濕地保護小區(qū)范圍和界線的劃定方案,，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處提出,，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并登記造冊，建立檔案,。
第二十四條濕地自然保護區(qū),、濕地公園、濕地保護小區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,，其性質(zhì),、名稱、范圍不得隨意變更,，確需變更的,，應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第二十五條未設(shè)立自然保護區(qū),、濕地公園,、濕地保護小區(qū)的重要濕地和一般濕地，縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實際情況,，采取必要的措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化,。縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要,，建設(shè)必要的人工濕地，增加濕地面積,。
第二十六條進行濕地保護相關(guān)建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃、濕地保護方案實施,，維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性,，不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址,、污染環(huán)境的工程設(shè)施,。
第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金補助、委托管理,、社區(qū)共管,、定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,，加強濕地保護與建設(shè),。對退化的濕地，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)補水,、封育,、禁牧,、限牧、退耕,、截污,、恢復(fù)植被、生態(tài)移民等措施,，進行重建或者修復(fù)改造,，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第二十八條恢復(fù)或者建設(shè)濕地,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)濕地保護的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，采用自然方法或者環(huán)保的材料和工藝，維護濕地生態(tài)功能,。
第二十九條縣級以上地方人民政府水利部門在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時,，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,，維護水體的自然凈化能力,，保障濕地的生態(tài)功能。
第三十條在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：
（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒,、有害物質(zhì)或者堆放,、傾倒固體廢物；
（二）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地,；
（三）采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物,；
（四）毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施；
（五）法律,、法規(guī)認定的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為,。
第三十一條未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在濕地范圍內(nèi)實施下列行為：
（一）采礦,、采砂（石）,、取土、揭取草皮或者修筑設(shè)施,；
（二）排放濕地蓄水,，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系；
（三）放牧,、燒荒,、砍伐林木；
（四）獵捕,、采集國家和省重點保護的野生動植物,，撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵,；
（五）引進外來物種,；
（六）其他依法未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施的行為,。
第三十二條凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止占用或者改變用途,。
第三十三條禁止任何單位和個人擅自占用省重要濕地和一般濕地或者改變其用途,。因國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用省重要濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意,，并按照占補平衡,、先補后占的原則，在有關(guān)濕地保護主管部門就近指定的地點恢復(fù)同等面積和功能的濕地,。因省以上重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用一般濕地或者改變其用途的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門同意。屬本條第二款,、第三款規(guī)定的情形,，確需占用濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地保護專家委員會論證通過,，并采取聽證會等形式,，廣泛征求社會公眾意見。涉及占用重要濕地或者改變其用途的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告,。省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過開展執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等形式,，加強對濕地的保護,。
第三十四條建設(shè)單位占用濕地或者改變其用途的，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價,。
第三十五條沿海地區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅樹林的保護和科學(xué)研究,，并采取措施，有效治理互花米草等外來有害物種,，恢復(fù)紅樹林功能,。禁止在濕地內(nèi)非法移植、采伐,、采摘紅樹林,，或者以其他方式毀壞紅樹林。紅樹林的人工種植應(yīng)當(dāng)進行可行性論證,。因科學(xué)研究,、醫(yī)藥或者更新、改造,、撫育等需要移植,、采伐、采摘紅樹林的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進行審批,。
第三十六條在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營,、旅游、科研教育等活動,，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃,，維護濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害,?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)鼓勵,、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理地施用化肥，鼓勵使用高效,、低毒,、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染,。對農(nóng)用薄膜,、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,，使用者應(yīng)當(dāng)及時清除或者回收,。
第四章監(jiān)督管理
第三十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查和評估濕地保護規(guī)劃實施執(zhí)行情況，加強對濕地保護管理的監(jiān)督,?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對濕地保護、利用和管理工作進行監(jiān)督檢查,，監(jiān)督和指導(dǎo)濕地管護責(zé)任單位做好濕地保護管理工作,，并定期向本級人民政府報告。濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,，加強對濕地保護情況的日常監(jiān)督檢查。
第三十八條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測,，及時更新濕地資源數(shù)據(jù)信息。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對濕地資源保護情況進行評估,，并將評估結(jié)果報省人民政府同意后,，向社會發(fā)布濕地資源狀況公報。
第三十九條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立濕地保護專家委員會,，對濕地保護規(guī)劃和名錄編制,、資源評估,、生態(tài)修復(fù)，以及在濕地范圍內(nèi)開展保護和利用等活動提供技術(shù)咨詢及評審意見,。濕地保護專家委員會由林業(yè),、海洋與漁業(yè),、水利,、國土資源、農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護,、野生動植物以及氣象等方面的專家組成。
第四十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育,，普及濕地保護法律法規(guī)和科學(xué)知識。廣播,、電視,、報刊等媒體和政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將濕地保護納入公益宣傳內(nèi)容，播放或者刊登濕地宣傳的公益廣告,，提高全社會濕地保護意識,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將濕地保護知識教育納入學(xué)校生態(tài)文明教育活動內(nèi)容，提高學(xué)生的濕地保護意識,，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo),。
第四十一條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果,，提高濕地保護管理水平,。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及科技人員開展?jié)竦乇Ｗo的科學(xué)研究,、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，鼓勵開展?jié)竦乇Ｗo的國內(nèi)外交流合作。
第四十二條縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,。對社會公眾舉報的破壞濕地的違法行為,，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并對舉報人的信息予以保密,；經(jīng)調(diào)查屬實的,，對舉報人予以獎勵。
第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制,，根據(jù)濕地保護工作需要,，組織、協(xié)調(diào)林業(yè),、海洋與漁業(yè),、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護,、水利,、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門實行濕地保護聯(lián)合執(zhí)法?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)志愿者參與濕地保護工作,，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。
第四十四條濕地管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強對所管轄濕地內(nèi)的建設(shè)項目,、生產(chǎn)經(jīng)營項目及其他利用濕地資源活動的管理和監(jiān)督,，定期向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報告有關(guān)情況，并配合做好濕地保護執(zhí)法工作,。
第四十五條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理,，通報可能受到危害的其他單位和個人,，并向有關(guān)濕地管護責(zé)任單位、縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門及其他有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理,。
第五章法律責(zé)任
第四十六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自變更濕地保護規(guī)劃或者未落實濕地保護面積總量控制制度的,；
（二）違法批準(zhǔn)占用濕地或者改變其用途申請的,；
（三）未依法采取濕地保護措施或者履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第四十七條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，擅自使用省級濕地公園名稱的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
第四十八條違反本條例第三十條、第三十一條,、第三十五條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門責(zé)令限期修復(fù)，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒,、有害物質(zhì)或者堆放、傾倒固體廢物的,；
（二）擅自占用濕地或者改變濕地用途的,；
（三）非法采礦、采砂（石）,、取土造成濕地及其生態(tài)功能破壞的,；
（四）擅自排放濕地蓄水,，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系的,；
（五）擅自放牧、燒荒或者砍伐樹木的,；
（六）破壞野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的,；
（七）采取滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的；
（八）擅自移植,、采伐紅樹林的,。
第四十九條違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并按下列規(guī)定予以處罰,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；有違法所得的,，依法沒收違法所得：
（一）非法揭取草皮的，處恢復(fù)原狀所需費用一倍以上五倍以下罰款,；
（二）破壞魚類等水生生物洄游通道的,，處恢復(fù)原狀所需費用一倍以上二倍以下罰款；
（三）撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵的,，處一千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款,；
（四）擅自引進外來物種造成濕地及其生態(tài)功能破壞的,，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二萬元以上五萬元以下罰款,；
（五）毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施的,，按設(shè)施實際受損價值處一倍以上三倍以下罰款。
第五十條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)占用省重要濕地或者改變其用途,，未開展恢復(fù)建設(shè)工作的，由有關(guān)濕地保護主管部門責(zé)令限期補建,；逾期不補建的,，濕地保護主管部門可以代為補建，所需費用由占用濕地或者改變其用途的單位承擔(dān),，并處所需補建費用的一倍至三倍罰款,。
第五十一條違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自采摘紅樹林的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門處三千元以上一萬元以下罰款,；造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。
第五十二條違反本條例第三十六條第三款規(guī)定,，未及時清除或者回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器,、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛廢棄物的,，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處一千元以上三千元以下罰款,。
第六章附則
第五十三條濕地保護名錄應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三個月內(nèi)向社會公布。第五十四條本條例自2017年1月1日起施行,。
