1. 海洋環(huán)境污染怎么處罰
第一章 總則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，特制定本條例。
第二條 本條例適用在中華人民共和國(guó)管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國(guó)籍船舶,、外國(guó)籍船舶及船舶所有人和其他個(gè)人,。
第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱港務(wù)監(jiān)督）,。
第二章 一般規(guī)定
第四條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類,、油性混合物,、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì),。
第六條 船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故，應(yīng)立即采取措施,，控制和消除污染,，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。
第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施,。由此發(fā)生的一切費(fèi)用，由肇事船方承擔(dān),。
第八條 船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的,，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條、第三十七條規(guī)定辦理,。
第九條 船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè),，必須采取安全和防止污染海域措施，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行。
第十條 為保證油輪的安全引航,、靠泊和防止海域污染,，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一。港務(wù)監(jiān)督對(duì)于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向,，并視情況進(jìn)行處理,。
第十一條 船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后，不得擅自使用化學(xué)消油劑,。如必需使用時(shí),，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng),，說(shuō)明消油劑的牌號(hào)、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可使用。
第十二條 發(fā)生污染事故,，或違章排污的船舶,，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人,，必須在開(kāi)航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)?；蚶U納手續(xù)。
第十三條 航行國(guó)際航線,、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國(guó)參加的《１９６９年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》,。
第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備
第十四條 船舶防污文書：
?。ㄒ唬┮话傥迨倗嵰陨系挠洼啞⑺陌倏倗嵰陨系姆怯洼喓洼d運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，必須分別備有《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書,；
（二）船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書,。
第十五條 對(duì)一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求：
?。ㄒ唬C(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系；
?。ǘ┰O(shè)置污油儲(chǔ)存艙,；
（三）裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭,；
?。ㄋ模┭b設(shè)油水分離設(shè)備或過(guò)濾系統(tǒng)，并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時(shí),，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)十五毫克／升,，在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時(shí)，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)一百毫克／升的要求,；
?。ㄎ澹┮蝗f(wàn)總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外,，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置,；
（六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備,，應(yīng)符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,?！ ?/p>
現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的，應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求,?！ ?/p>
第十六條 不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪，應(yīng)設(shè)有專用容器,，回收殘油,、廢油。該容器應(yīng)能將殘油,、廢油排入港口接收設(shè)備,，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備,。
第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第十七條 船舶進(jìn)行油類作業(yè),，必須遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)前,，必須檢查管路,、閥門，作好準(zhǔn)備工作,，堵好甲板排水孔,，關(guān)好有關(guān)通海閥；
?。ǘz查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,，使其處于良好狀態(tài)；
?。ㄈ?duì)可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器,；
?。ㄋ模┕┯汀⑹苡碗p方商定的聯(lián)系信號(hào),，以受方為主,，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行；
?。ㄎ?作業(yè)中,，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,， 掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油,、漏油,；
?。┩Ｖ棺鳂I(yè)時(shí)，必須關(guān)好有關(guān)閥門,；
?。ㄆ撸┦战廨斢蛙浌軙r(shí)，必須事先用盲板將軟管封好,，或采取其他有效措施,，防止軟管存油倒流入海；
?。ò耍┯洼啈?yīng)將油類作業(yè)情況,，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿,。
第十八條 船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過(guò)程中,，如發(fā)生跑油、漏油事故,，應(yīng)及時(shí)采取清除措施,，防止擴(kuò)大油污染，同時(shí)向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,。查明原因后,，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并接受調(diào)查處理,。
第十九條 船舶排放污染物,，必須符合中華人民共和國(guó)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
到港船舶的壓艙,、洗艙,、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放,，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理,。港口無(wú)接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時(shí)，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。
第二十條 按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水,，必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定：
?。ㄒ唬┮话闱闆r
１．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；
?。玻诤叫兄校矔r(shí)排放率不大于六十公升／海里,；
?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍?；
４．船上油水分離設(shè)備,、過(guò)濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置,，處于正常工作狀態(tài)；
?。担谕顺睍r(shí),。
?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C(jī)艙油污水的排放,，除滿足上述（一）項(xiàng)之１、２,、４,、５外，還應(yīng)滿足：
?。保嘧罱懙厥＠镆酝?；
２．污水含油量不大于一百毫克／升,。
?。ㄈ┮话傥迨倗嵰陨嫌洼喌膲号撍⑾磁撍呐欧?，除滿足上述（一）項(xiàng)之２,、４外，還應(yīng)滿足：
?。保嘧罱懙匚迨＠镆酝?；
２．每壓載航次排油總量,，現(xiàn)有油輪不得超過(guò)裝油總量的一萬(wàn)五千分之一,，新油輪不超過(guò)裝油總量的三萬(wàn)分之一。
第五章 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物
第二十一條 船舶裝運(yùn)易燃,、易爆、腐蝕,、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物,，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號(hào),，遵守中華人民共和國(guó)交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國(guó)際海事組織《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,，防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域。
第二十二條 船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時(shí),，參照?qǐng)?zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定,。
第二十三條 船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害,、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時(shí)，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施,，防止貨物落水,。如發(fā)生事故，應(yīng)采取緊急措施,，進(jìn)行打撈清除,，并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，及時(shí)通告有關(guān)單位,，采取措施,，防止造成重大危害。
第六章 船舶其他污水
第二十四條 核動(dòng)力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶,，必須遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定,。
第二十五條 來(lái)自有疫情港口船舶的壓艙水，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,?！ ?/p>
第二十六條 裝運(yùn)有毒害、含腐蝕性貨物的船舶,，排放含有該物質(zhì)的洗艙水,，必須符合以下各項(xiàng)：
（一）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；
?。ǘ┚嘧罱懙厥＠镆酝猓疃迕滓陨?；
?。ㄈ┰诤叫兄校掖俨恍∮谄吖?jié),，非自航船,，航速不小于四節(jié)；
?。ㄋ模┰谕顺睍r(shí),；
（五)固體殘余物,，不得排入海域,，必須回收處理；
?。⑴欧徘闆r記入《航海日志》,。
第七章 船舶垃圾
第二十七條 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶,，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室,，或以其他方式將殘物排入港內(nèi)。確需沖洗的,，事先必須申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn),。
第二十八條 在港船舶，凡需清倒船舶垃圾的,，應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號(hào),，招用垃圾清倒船（車）接收處理。并應(yīng)做到：
?。ㄒ唬┐吧罾膬?chǔ)集容器,，必須有蓋和不滲漏，并定期進(jìn)行清倒,；
?。ǘ┐暗膲|艙、掃艙物料和各種固體垃圾,，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒,，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提供清倒物的種類和數(shù)量,；
?。ㄈ┰诖袄校卸竞蚱渌ｋU(xiǎn)貨物成分的,，船方在申請(qǐng)清倒時(shí),，必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量,，并嚴(yán)格和其他垃圾分開(kāi)堆放,。
第二十九條 來(lái)自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。
第三十條 船舶在海上處理垃圾,，應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）塑料制品不得投棄入海,；
?。ǘ┐吧罾笆称窂U棄物，經(jīng)過(guò)粉碎處理,，粒徑小于二十五毫米的,，可在距最近陸地三海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的,，應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄?！ ?/p>
第八章 使用船舶傾倒廢棄物
第三十一條 任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國(guó)家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件,，經(jīng)核實(shí)后，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證,。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符,，則不予辦理簽證。
第三十二條 船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時(shí),，船方要如實(shí)記錄傾倒情況,。返港后，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告,。
第三十三條 外國(guó)籍船舶不得在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè),，包括棄置船舶和其他浮動(dòng)工具。
第九章 水上,、水下船舶修造打撈和拆船工程
第三十四條 船舶修造,、打撈和拆船單位，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備,。水上,、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施,，防止油類,、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水,，按本條例第十九條,、第二十條規(guī)定處理。
第三十五條 在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域,，應(yīng)設(shè)置圍油欄,，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散，并應(yīng)及時(shí)清理,。修造過(guò)程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物,，由施工單位組織回收處理，不得投棄入海,。
第三十六條 在水上進(jìn)行拆船的,，拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除,，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè),，殘油要回收處理。
第三十七條 船舶發(fā)生海損事故,，或有可能沉沒(méi)時(shí),，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門，堵塞油艙（柜）通氣孔,，防止溢油,。并應(yīng)在海事報(bào)告書中，說(shuō)明存油的數(shù)量及通氣孔的位置,。
第三十八條 在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時(shí),，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生。
第十章 船舶污染事故的損害賠償
第三十九條 凡違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶,，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi)，賠償國(guó)家損失,。當(dāng)事人不服的,，可按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條 凡由船舶造成海洋污染,，受到污染損害的單位和個(gè)人,，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理,。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當(dāng)事人對(duì)處理不服的,，可以向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決,。
第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，如果申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督處理，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書,。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦艽拔廴緭p害的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍,、對(duì)象，以及當(dāng)時(shí)的氣象,、水文情況,；
（二）受污染損害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單,，包括品名,、數(shù)量、單價(jià),、計(jì)算方法,，以及養(yǎng)殖或自然的情況,；
（三）有關(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對(duì)損害情況的簽證,；
?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片,，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料,。
第四十二條 參與清除船舶污染損害,，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個(gè)人，在清除污染工作結(jié)束后,，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書,，該報(bào)告書應(yīng)包括：
（一）清除污染的時(shí)間,、地點(diǎn),、日程記錄或《航海日志》摘錄；
?。ǘ┩度氲娜肆?、機(jī)具、船只,、清除材料的數(shù)量,、單價(jià)、計(jì)算方法,；
?。ㄈ┙M織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用,；
?。ㄋ模┣宄Ч扒闆r報(bào)告；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證據(jù)和證明材料,。
第四十三條 船舶在中華人民共和國(guó)管轄的海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，在船舶進(jìn)入第一港口后,，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書，并接受調(diào)查處理,。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、氣象,、水文情況,，經(jīng)過(guò)情況、搶救和清除措施,，原因和損害,，并應(yīng)附送有關(guān)的材料。
第四十四條 船舶發(fā)生污染事故,，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的,，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一,，并經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,。
第四十五條 港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理,。
第十一章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十六條 凡由于船舶違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成或可能造成對(duì)中華人民共和國(guó)管轄海域和海港水域污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度,，可以處以警告，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款,。
第四十七條 對(duì)船舶所有人的罰款,，最高額為人民幣十萬(wàn)元。但對(duì)下列情況之一者,，罰款的最高額為人民幣一千元：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自使用消油劑,；
?。ǘ┪窗匆?guī)定配備《油類記錄簿》；
?。ㄈ队皖愑涗洸尽返挠涊d非正規(guī)化,，或記載偽造事實(shí)；
?。ㄋ模┳钃细蹌?wù)監(jiān)督檢查,。
對(duì)有直接責(zé)任的船員或其他個(gè)人,，應(yīng)予以教育,，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款，但所罰款額最高不得超過(guò)本人月基本工資的百分之二十,。
第四十八條 船舶發(fā)生污染事故,，或違章排污，經(jīng)調(diào)查,，證據(jù)確鑿,，不論其承認(rèn)與否,，同樣按規(guī)定處理。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理,。
第五十條 對(duì)船舶發(fā)生污染事故，能主動(dòng)檢舉,、揭發(fā),，積極提供證據(jù)，或采取有效措施減少污染損害有突出成績(jī)的個(gè)人,，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。
第五十一條 對(duì)肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款，全部列?？钌侠U國(guó)庫(kù)。對(duì)本條例第五十條中有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,，由國(guó)家財(cái)政核撥,。
第十二章 附則
第五十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）“海港”是指沿海港口以及河流入海處附近,，以靠泊海船為主的港口,，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道。
?。ǘ按啊笔侵敢磺蓄愋偷臋C(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船只,，但不包括海上石油勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)?！ ?/p>
?。ㄈ坝皖悺笔侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破贰,！ ?/p>
?。ㄋ模按袄笔侵复霸跔I(yíng)運(yùn)生產(chǎn)過(guò)程中，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,，爐渣,、墊、隔艙和掃艙物料,，以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等,。
?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶,。
第五十三條 對(duì)外國(guó)籍船舶的管理，除執(zhí)行本條例外,，可實(shí)行與該船舶所屬國(guó)對(duì)等原則的管理,。
第五十四條 國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，在漁港水域內(nèi)，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán),。
第五十五條 海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理,，由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，另行具體規(guī)定,。
第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行,。
覺(jué)得有用點(diǎn)個(gè)贊吧
2. 污染海洋環(huán)境的行為
大海，曾經(jīng)是一個(gè)清澈藍(lán)色的夢(mèng)幻世界,，人們?cè)谶@里盡情暢游,、釣魚、海水浴,。但是如今,，大海被各種廢棄物和污染物慢慢蒙上了一層灰色的陰影，那原本碧藍(lán)的海水變成了黃褐色,，潛游的生物也在逐漸消失,。
浮游生物、海草枯萎,，魚兒不同程度上都出現(xiàn)了生殖,、生長(zhǎng)、免疫各方面的問(wèn)題,，連人類都不得不感嘆,，那么美麗的大海，竟然會(huì)變得如此污濁,，壯觀的海洋生物生態(tài)鏈正在崩潰,。大海中的污染問(wèn)題影響了海洋生態(tài)環(huán)境、影響了海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用,，也影響了人類的生產(chǎn)和生活,。我們應(yīng)該珍愛(ài)大海，不要再去污染和破壞它,！
3. 海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
1,、防止、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染
海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域,，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。
建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積,，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放,，通過(guò)實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范,，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。
2,、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境
中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),，沿海城市發(fā)展迅速，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇,。對(duì)此,，中國(guó)政府采取有力措施防止、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境,，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè)，保護(hù)濱海濕地,。
加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力,，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng),。
3、防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境
一些沿海省、市結(jié)合生態(tài)省,、生態(tài)市建設(shè),，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制土壤侵蝕,，綜合應(yīng)用減少化肥,、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷,。
嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度,、規(guī)模，建立養(yǎng)殖場(chǎng)集中控制區(qū),，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理,，有效處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染物，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)
4. 海洋環(huán)境污染及生態(tài)破壞
環(huán)境污染的危害主要包括：
1,、海洋污染：由于對(duì)環(huán)境的破壞,，再加上人類生產(chǎn)活動(dòng)中將一些生活廢水排入海洋，從而使得海洋的水資源受到了嚴(yán)重的污染,；
2,、城市環(huán)境：如果不能夠?qū)Τ鞘猩钪械囊恍├约捌渌矬w進(jìn)行合理安排，可能會(huì)城市的環(huán)境造成不必要的影響,；
3,、提升大氣的溫度：由于工業(yè)生產(chǎn)中,，將大量的廢熱排放到空中，從而會(huì)對(duì)使得城市的溫度比郊區(qū)的溫度高,；
4,、人體健康：人主要呼吸空氣中的氧氣，如果空氣中的污染物增多的話,，人在呼吸的時(shí)候就會(huì)把這些污染物也吸入身體當(dāng)中去,，因此會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生比較大的影響；
5,、植物影響：當(dāng)污染物的濃度增高時(shí),，會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生慢性危害，使植物的表面產(chǎn)生傷斑,，或者使得植物的葉子脫落,。當(dāng)污染物的濃度不太高時(shí)，就會(huì)使植物的葉片褪色,，從而影響植物的品質(zhì),；
6、動(dòng)物影響：環(huán)境污染對(duì)動(dòng)物的影響還是比較大的,，比如當(dāng)水源受到污染的時(shí)候,，動(dòng)物的身體健康也會(huì)產(chǎn)生一定的影響；
7,、氣候影響：環(huán)境污染可能會(huì)對(duì)使得大氣中的物質(zhì)增多,，從而使得全球氣候變暖，產(chǎn)生一系列危害,，比如冰川融化,、海平面上升等；
8,、增加降水量：環(huán)境污染中,，會(huì)產(chǎn)生許多的顆粒物，這些顆粒物能夠凝聚水汽,，從而增加大氣的降水量,；
9、噪音污染：其實(shí)環(huán)境污染的范圍比較廣泛,，里面就包括噪音污染,，這些噪音會(huì)影響人的正常休息。
5. 海洋環(huán)境污染定義
海洋環(huán)境保護(hù)是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，針對(duì)海洋環(huán)境方面存在的問(wèn)題,，依據(jù)海洋生態(tài)平衡的要求制定的有關(guān)法規(guī)，并運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來(lái)調(diào)整海洋開(kāi)發(fā)和環(huán)境生態(tài)間的關(guān)系，以達(dá)到海洋資源的持續(xù)利用的目的,。海洋環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境的重要組成部分,，包括海洋水體、海底和海面上空的大氣,，以及同海洋密切相關(guān),，并受到海洋影響的沿岸和河口區(qū)域。前面已經(jīng)講到,，海洋環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生主要是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用海洋的過(guò)程中,，沒(méi)有考慮海洋環(huán)境的承受能力，低估了自然界的反作用,，使海洋環(huán)境受到不同程度的損壞,。
首先是向海洋排放污染物；
其次是某些不合理的海岸工程建設(shè),，給海洋環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重影響,；
第三是對(duì)水產(chǎn)資源的過(guò)度捕撈，對(duì)紅樹(shù)林,、珊瑚礁的亂伐亂采,，也危及生態(tài)平衡。上述問(wèn)題的存在已對(duì)人類生產(chǎn)和生活均構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,。為此,，海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已成為當(dāng)今全球關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
6. 海洋污染怎么處理
大規(guī)模的海上垃圾會(huì)由政府出面找船去打撈,，但是小規(guī)模的無(wú)人去管,，有時(shí)會(huì)有志愿者出面去打撈。目前海上垃圾的數(shù)量驚人,，！?。,。?
7. 海洋環(huán)境污染法
2002年1月1日,，《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》正式實(shí)施,。自此，中國(guó)的海域使用管理實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這對(duì)海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，意義重大。
中國(guó)是海洋大國(guó),，擁有300多萬(wàn)平方公里的主張管轄海域,、1.8萬(wàn)余公里大陸岸線。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋資源破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,。要遏制破壞,、加強(qiáng)保護(hù)，必須強(qiáng)化海域使用管理,。
從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺(tái),，經(jīng)過(guò)了10年。
時(shí)間回到1991年,。彼時(shí),，一些外商在中國(guó)海域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引發(fā)了涉及國(guó)家海洋權(quán)益,、規(guī)劃,、政策及有償使用等諸多問(wèn)題。國(guó)家海洋局和財(cái)政部經(jīng)認(rèn)真調(diào)研,，聯(lián)合向國(guó)務(wù)院呈送了一個(gè)專題報(bào)告,，針對(duì)外商使用中國(guó)海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建議實(shí)行“海域使用許可制度和有償使用制度”,。國(guó)務(wù)院非常重視,，同時(shí)考慮到國(guó)內(nèi)企業(yè)也存在類似問(wèn)題，于1992年5月29日作出批復(fù),，要求盡快制定對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)使用中國(guó)海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管理辦法,，實(shí)行“海域使用許可、海域使用有償”兩項(xiàng)制度,。
1993年5月,，國(guó)家海洋局和財(cái)政部頒布實(shí)施《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》。據(jù)此,，國(guó)家海洋部門開(kāi)始對(duì)中國(guó)的海域使用活動(dòng)實(shí)行規(guī)范管理,，沿海地方海洋行政主管部門積極落實(shí)，取得了一定成效,。但是,，《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章，法律層級(jí)低,，權(quán)威性不夠,。多年的管理實(shí)踐表明，應(yīng)盡快將該部門規(guī)章上升為法律,，否則,，海域使用中的“無(wú)序、無(wú)度,、無(wú)償”現(xiàn)象難以得到根本遏制,。
1996年,，中國(guó)海域使用管理立法工作啟動(dòng)。2001年10月27日,，《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò),，于2002年1月1日實(shí)施?！逗Ｓ蚍ā贩挚倓t,、海洋功能區(qū)劃、申請(qǐng)與審批,、海域使用權(quán),、海域使用金、監(jiān)督檢查等8個(gè)章節(jié),。
為貫徹落實(shí)《海域法》,，國(guó)家和地方政府、海洋管理部門出臺(tái)了諸多措施,。如實(shí)施了海洋功能區(qū)劃制度,，編制了全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃；建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng),，推行海域使用信息化管理,；建立了海域有償使用制度，啟動(dòng)海域分類定級(jí)與基準(zhǔn)價(jià)制定工作,，科學(xué)評(píng)估海域價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)海域有償使用；加強(qiáng)了對(duì)已審批用海的監(jiān)管,，加大了海域使用執(zhí)法力度,，開(kāi)展了海域使用清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法,、違規(guī)用海行為,，實(shí)現(xiàn)了海域管理的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”,。
十余年來(lái)，《海域法》在中國(guó)海域的“有序,、有度、有償”管理中發(fā)揮了重要作用,，有效促進(jìn)了海洋的依法和科學(xué)管理,，理順了中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)秩序，使不同行業(yè),、類型和單位的用海矛盾得以解決,，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以加強(qiáng)，海域資源利用更趨科學(xué)合理，為海洋事業(yè)健康發(fā)展,，提供了法律保障,。
