1. 擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,,保障人體健康,,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,制定本法,。
第二條 本法所稱環(huán)境,,是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體,包括大氣,、水,、海洋、土地,、礦藏,、森林、草原,、野生動(dòng)物,、自然古跡,、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的確其他海域,。
第四條 國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),,提高保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,,普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。
第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),,并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和藹個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理,。
第七條 國(guó)家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安,、交通,、鐵道、民 航管理部門,,依照有關(guān)法律的的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、水利行政主管部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。
第八條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,,有人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),,并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,。制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度,,制定監(jiān)測(cè)規(guī)范,,會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報(bào),。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),擬訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,,經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目,,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定,。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),,規(guī)定防治措施,,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,,提供必要的確資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,作出決定,。
第三章 保護(hù)和改善環(huán)境
第十六條 地方各級(jí)人民政府,,應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,。
第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,,珍稀、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域,,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū),、冰川,、火山、溫泉等自然遺跡,,以及人文遺跡,、古樹名木,應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),,嚴(yán)禁破壞,。
第十八條 在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),,不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,,其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,,其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,,限期治理。
第十九條 開發(fā)利用自然資源,,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染,、土地沙化,、鹽漬化、貧瘠化,、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞、水土流失,、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理利用化肥,、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素,。
第二十一條 國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物,,進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),必須依照法律的規(guī)定,,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,。
第二十二條 制定城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù),。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),,保護(hù)植被、水域和自然景觀,,加強(qiáng)城市園林,、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。
第四章 防治環(huán)境污染和其他公害
第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng),、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害,。
第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高,、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù),。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用,。
防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。
第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,,必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記,。
第二十八條 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),,并負(fù)責(zé)治理,。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行,。
征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用語(yǔ)污染的防治,,不得挪作他用,具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第二十九條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,,限期治理。
中央或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,有省,、自治區(qū),、直轄市人民政府決定。市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市,、縣人民政府決定,。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。
第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報(bào)告,接受調(diào)查處理,。
可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范,。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門,,在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購(gòu)買力生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,,有人民政府采取有效措施,,解除或者減輕危害,。
第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,,必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,防止污染環(huán)境。
第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用,。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),,給予警告或者處以罰款,。
(一) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。
(二) 據(jù)報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。
(三) 不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,。
(四) 引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的單位使用的。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,,投入生產(chǎn)或者使用的,,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款,。
第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,,擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,,并處罰款,。
第三十八條 對(duì)違反本法規(guī)定,,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),,向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),,向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十一條 造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,,有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,,當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,,免于承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年,,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時(shí)計(jì)算,。
第四十三條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本法規(guī)定,,造成土地,、森林、草原,、水,、礦產(chǎn)、漁業(yè),、野生動(dòng)物,、等資源的破壞的,,依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第四十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約,同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的,,適用國(guó)際公約的規(guī)定,,但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行,?!吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》同時(shí)廢止。
2. 擅自拆除大氣污染防治設(shè)施的處罰
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié),,責(zé)令停止違法行為,限期改正,,給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款,。
具體處罰如下:
1、因非人為因素操作失誤或設(shè)備故障所致不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,,當(dāng)事人初次違法,,或有其他情節(jié)輕微情形的,給予警告或者處以1萬(wàn)元以下罰款,;
2,、 因人為因素所致不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,當(dāng)事人初次違法的,,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,;
3、 擅自拆除,、閑置大氣污染物處理設(shè)施,,當(dāng)事人初次違法的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款,;
4、兩次以上不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,,或擅自拆除,、閑置大氣污染物處理設(shè)施,或有其他情節(jié)特別嚴(yán)重情形的,,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。
3. 擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施罰款規(guī)定
根據(jù)對(duì)施工質(zhì)量造成的影響和損失來(lái)確定,。情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪了。
4. 擅自拆除閑置污染物防治設(shè)施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié),,責(zé)令停止違法行為,限期改正,,給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款,。
具體處罰如下:
1、因非人為因素操作失誤或設(shè)備故障所致不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,,當(dāng)事人初次違法,,或有其他情節(jié)輕微情形的,給予警告或者處以1萬(wàn)元以下罰款,;
2,、 因人為因素所致不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,當(dāng)事人初次違法的,,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,;
3、 擅自拆除,、閑置大氣污染物處理設(shè)施,,當(dāng)事人初次違法的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款,;
4,、兩次以上不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,或擅自拆除,、閑置大氣污染物處理設(shè)施,,或有其他情節(jié)特別嚴(yán)重情形的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。
5. 擅自拆除環(huán)保設(shè)施的處罰
環(huán)保處罰屬于行政處罰,。
有下列的:
一、環(huán)境行政處罰包括哪些種類
環(huán)境行政處罰主要包括申誡罰,、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰三種
?。ㄒ唬┥暾]罰
這是指環(huán)境行政主體對(duì)違法的環(huán)境行政相對(duì)人予以訓(xùn)誡、譴責(zé),,使其停止違法行為并避免重犯的行政處罰,。申誡罰的罰則有警告、通報(bào)批評(píng)等,。警告和通報(bào)批評(píng)的共同點(diǎn)在于都是對(duì)違法者通過(guò)書面形式予以譴責(zé)和告誡,,但是它們也有區(qū)別:通報(bào)批評(píng)造成的影響比警告大,它通過(guò)報(bào)刊或政府文件在一定范圍內(nèi)公開,、公布,,警告則只是直接下達(dá)給被處罰人,;警告可以單處也可以并處,而通報(bào)批評(píng)往往單獨(dú)使用,。
?。ǘ┴?cái)產(chǎn)罰
這是指環(huán)境行政主體剝奪違反環(huán)境行政法規(guī)范的相對(duì)人的某種物質(zhì)利益的行政處罰。財(cái)產(chǎn)罰的罰則很多,,環(huán)境行政主體運(yùn)用的罰則主要是罰款,。
罰款是運(yùn)用最為廣泛的一種財(cái)產(chǎn)罰。法律,、法規(guī)和規(guī)章都可以規(guī)定罰款這一罰則,、受罰款處罰的違法行為和實(shí)施罰款處罰的行政主體。但是,,規(guī)章只能規(guī)定小數(shù)額的罰款處罰,;在效力等級(jí)較高的行政法規(guī)范對(duì)財(cái)產(chǎn)罰已經(jīng)作出了規(guī)定時(shí),除有授權(quán)外,,效力等級(jí)較低的行政法規(guī)范只能就此作出執(zhí)行性規(guī)定,,而不能加以擴(kuò)大、縮小或改變?yōu)槠渌幜P,。
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行為罰是指環(huán)境行政主體限制和剝奪違法相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施。它是我國(guó)現(xiàn)行的主要環(huán)境行政處罰形式,,主要包括以下內(nèi)容:
?。?)責(zé)令重新安裝或使用。環(huán)境行政主體可責(zé)令未經(jīng)同意而擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施,,排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境行政相對(duì)人安裝和使用污染防治設(shè)施,。
(2)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,。它是指環(huán)境行政主體對(duì)污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求就投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目,,責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用的一種行為罰的方式。實(shí)施這種行政處罰的特定主體為批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,,如果環(huán)境行政相對(duì)人有建設(shè)項(xiàng)目,,但是沒有進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè),或者雖然進(jìn)行了建設(shè)但沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求便投入生產(chǎn)或使用,,環(huán)境行政主體就可以責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,,不管這類違法行為是否造成了環(huán)境污染和危害的后果。
?。?)責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,。它是指作出限期治理決定的人民政府,對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的環(huán)境行政相對(duì)人,,責(zé)令其不得繼續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的一種環(huán)境行政處罰方式,。責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉是一種最為嚴(yán)重的環(huán)境行政處罰方式,它意味著被處罰的環(huán)境行政相對(duì)人的從業(yè)資格的不復(fù)存在,,不能再?gòu)氖略鹊纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第39條第2款的規(guī)定,作出責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉的主體是作出限期治理決定的人民政府,,責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)、事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);其實(shí)施的對(duì)象是經(jīng)人民政府決定限期治理而逾期未完成治理任務(wù)的環(huán)境行政相對(duì)人,。
?。?)責(zé)令限期治理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第41條的規(guī)定,,海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在我國(guó)海域航行時(shí)污染損害海洋環(huán)境的船舶,,有權(quán)強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)完成治理任務(wù)。行政相對(duì)人對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門的限期治理決定不服,,可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起環(huán)境行政訴訟,。
(5)責(zé)令支付消除污染費(fèi)用和責(zé)令賠償國(guó)家損失,。這兩種處罰方式是適用于海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特殊處罰方式,,它們被具體規(guī)定在《海洋環(huán)境保護(hù)法》第41條中。海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)造成海洋污染損害而使環(huán)境質(zhì)量下降的單位,,可以強(qiáng)制其支付恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用,。如果受害者無(wú)力從事恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作,可以支付費(fèi)用給他人從事此項(xiàng)恢復(fù)工作,。海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)污染海洋環(huán)境并造成損失的船舶可以強(qiáng)制賠償國(guó)家損失,。
二、環(huán)境行政處罰主要特征
?。?)行政處罰的主體是縣級(jí)以上環(huán)境行政主管部門,,其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政部門,以及縣級(jí)以上人民政府,。應(yīng)注意的是,,這些行政主體只能實(shí)施環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定的屬于其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的行政處罰權(quán),否則就是違法,。如《環(huán)境噪聲污染防治法》第58條規(guī)定“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭”,,“由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處罰款”。又如《土地管理法》第74條規(guī)定“因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的,,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款”,。如果環(huán)境行政主管部門行使了上述公安或土地行政部門的處罰權(quán),,則主體不合法,屬違法行政,。若擁有環(huán)境行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律或法規(guī)的授權(quán)規(guī)定,,授權(quán)或委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰權(quán),則這些被授權(quán)的組織或被委托的組織也必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán),,否則其處罰無(wú)效,。
(2)行政處罰的對(duì)象是環(huán)境行政管理的相對(duì)人,,即實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范行為而導(dǎo)致污染,、破壞環(huán)境或破壞了正常環(huán)境管理秩序的單位和個(gè)人。不是行政管理相對(duì)人,,不能實(shí)施行政處罰,。
(3)行政處罰的前提是管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為,。也就是說(shuō),,只有環(huán)境行政管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為,才能給予行政處罰,,也只有環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定必須或可以處罰的行為才可以處罰,,法無(wú)明文不處罰。
三,、法律依據(jù)
環(huán)境行政處罰作為一種侵益性的行政行為,,其實(shí)施會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益的剝奪或侵犯,,因此,,實(shí)施環(huán)境行政處罰必須有明確的法律依據(jù)。環(huán)境行政處罰的法律依據(jù)可以分為兩類
?。?)環(huán)境實(shí)體法依據(jù),。環(huán)境實(shí)體法指的是具體規(guī)定環(huán)境管理相對(duì)人實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。只有當(dāng)環(huán)境管理相對(duì)人違反了這些實(shí)體法律規(guī)定的相對(duì)人必須履行的法定義務(wù)時(shí),,環(huán)境行政處罰主體才能對(duì)其實(shí)施行政處罰,。這些實(shí)體法有:《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》,、《水污染防治法》,、《固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》,、《土地法》,、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》,、《森林法》,、《草原法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》,、《野生植物保護(hù)條例》,、《漁業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等等,。
?。?)環(huán)境行政處罰的程序法依據(jù)。環(huán)境行政處罰程序法指的是具體規(guī)定環(huán)境行政處罰實(shí)施主體進(jìn)行行政處罰的程序,、步驟,、具體要求等的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境行政處罰主體必須根據(jù)程序法規(guī)定的程序和要求對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行行政處罰,,否則行政處罰無(wú)效,。這些程序法有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》等,。
破壞環(huán)境是可恥的行為,,不僅僅道德上不能容忍,法律上也是明文禁止的,。
6. 擅自拆除停止使用
你好,,隨著我國(guó)城市化,建設(shè)的不斷加快,,城市,,面臨的,新問(wèn)題是越來(lái)越多,,最主要的,,是多年以來(lái),遺留下的,,老舊小區(qū)的,,違章建筑。
今年,,市政府,,加大力度,一定要整治,,這個(gè)多年以來(lái),,留下的城市頑疾,,這幾天在,一些小區(qū),,就能看到,,正在拆遷,私搭亂建,,的違章建筑,。給廣大老百姓,一個(gè)衛(wèi)生城市,。和文明城市,。
另外,本市加大力度拆遷,,老百牲是看在眼里,,喜在心里,怎么能說(shuō)是假的呢,?
希望大家要相信,,黨和政府,為了我們百姓,,能有一個(gè)美麗的安居環(huán)境,,國(guó)家政府,加大力度搞城市建設(shè),,我們難到?jīng)]有體會(huì)到嗎,?
現(xiàn)在出門,道路也變寬了,,城市就像花園一樣美麗,。還有什么理由懷疑呢?
我要說(shuō)的,,國(guó)家的建設(shè)不會(huì)停止,,只會(huì)越建越好。謝謝,。