1. 美國海洋治理

美國政府主要部門有：聯(lián)邦調(diào)查局,、 中央情報局,、國家安全局、國防部,、 農(nóng)業(yè)部 ,、內(nèi)務部 、勞動部,、國務部,、 交通部 、司法部,、教育部,、衛(wèi)生部、能源部,、老兵部,、房屋和城市發(fā)展部、 國土安全部 ,、麻醉品管制局 ,、美國移民和海關執(zhí)法局、 國內(nèi)收入署/美國國稅局、 煙酒,、武器及爆炸物局,、美國海軍犯罪調(diào)查處、美國海軍軍法署,、 美國政府律師委員會,、美國公民歸化與移民服務處、全美郵政管理局 ,、國家證券交易委員會,、美國聯(lián)邦通信委員會、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會,、聯(lián)邦航空局,、美國國家交通安全委員會、 美國聯(lián)邦政府總務管理局,、 國防情報局,、美國國家偵察辦公室（局）、美國國家地理空間情報局,、美國環(huán)境保護署,、 聯(lián)邦選舉委員會、美國國家航空航天局,、國家自然科學基金會,、 美國國家鐵路客運公司、美國社會保障管理局,、 美國海洋與大氣管理局,、美國地質(zhì)調(diào)查局、 聯(lián)邦緊急措施署,、美國海關和邊境保護管理處,、疾病控制和防御中心、國家食品與藥品管理局,、全美醫(yī)學研究院,、 美國國防部高級研究規(guī)劃署 。

2. 美國海洋領域

1 美國 12,174,629

2 法國 10,084,201

3 澳大利亞 8,505,348

4 俄羅斯 7,566,673

5 新西蘭 6,682,503

6 印尼 6,159,032

7 加拿大 5,599,077

8 英國 5,453,428

9 日本 4,479,388

10 中國 3,962,897

3. 美國海洋管理理念

一,、導言

在新中國成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實踐，對于我國加快建設海洋強國,，維護國家主權,、安全和發(fā)展利益具有重大的意義。

新中國的海洋政策與法律制度的構筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應履行的義務,，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求,，以實現(xiàn)“依法治?！钡哪繕耍瑸榻ㄔO海洋強國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進程中,，采用了轉換的方式，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構成中國海洋法律體系。

同時,，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應以國際海洋法的原則和制度為基礎，尤其應符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎上,，闡述中國在海洋領域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實踐尤其在立法中的成就和存在的問題,；再次,，提出我國在加快建設海洋強國進程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國進一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機會

三,、結束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實國內(nèi)海洋法制，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神,，不斷地完善國內(nèi)海洋法制，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實踐,，所以如何讓國際社會進一步理解和認識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務之一。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場,，以求得理解和支持,。同時，我國也應對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善,，積極回應國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強國戰(zhàn)略目標進程，為實現(xiàn)依法治海做出貢獻,。

不可否認,，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強國戰(zhàn)略目標以來，迄今已完善了中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉變”；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟,、對外為推進“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路,；運用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構筑新型國際關系,，實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻,。

為實現(xiàn)上述目標和理想,，包括實現(xiàn)依法治海目標，我國應根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強國戰(zhàn)略實施的環(huán)境和條件。

中國在今后一段時間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉換；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉換,；第三，從海洋規(guī)則的維護者到引導者的轉換,；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉換；第五,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉換,；第六，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉換,；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉換,。

當然，要實現(xiàn)這些角色和定位的成功轉型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實踐,，尤其需要對海洋實施綜合性的管理，并在吸收其他國家的經(jīng)驗和啟示基礎上,，進一步完善海洋規(guī)則和制度,，實現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應有態(tài)度和責任,。

四、后記

本書是作者主持承擔的上海市哲學社會科學規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎上，結合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點,，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問題和發(fā)展趨勢。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結構分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段、發(fā)展階段,、成形階段和充實階段）,，并指出了其在各個階段的作為和成就,。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時,，闡述了新中國在海洋管理機構和改革方面的成就及任務，以強化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程、基本路徑,、核心指標,、重要特征和目標定位），以及推進海洋強國建設的實踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務,、空間范圍、基本內(nèi)容,、目標與愿景,、保障措施和效果評價。

再次,，結合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結構，聯(lián)系我國依據(jù)習慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實踐,，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應確立“海洋”在國家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法,；應重點研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領海內(nèi)的無害通過制度、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應補充完善和制定與海洋功能性事項有關的法規(guī),，例如,，修改《涉外海洋科學研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應進一步完善海洋體制機制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機構的職權，如明確國家海洋委員會的職權,，并用法律予以固化等,。

為與上述問題相呼應，針對我國在推進海洋強國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點選擇和分析了與南海有關的問題,，包括領海內(nèi)軍艦的無害通過制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對海洋法的沖擊,，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后,，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護海洋秩序,，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位,，應在海洋規(guī)則的完善過程中實現(xiàn)角色和定位轉換的目標，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉換，從海洋規(guī)則的維護者到引導者的轉換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉換,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉換，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉換,。

而要實現(xiàn)這些角色和定位轉換目標，應以習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導海洋工作,，包括運用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構筑新型國際關系,，運用“一帶一路”實踐平臺，為實現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標,，并實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體目標需要做出長期不懈的努力,，尤其應持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實踐，以供參考,，并為我所用和服務，這樣才能實現(xiàn)中國海洋強國戰(zhàn)略目標（階段性目標和終極性目標）,，并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類造福。

此外,，應該強調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導及幫助，也感謝知識產(chǎn)權出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進一步豐富和充實“籌海”（Ad Mare）論著,。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心重大項目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學博士,，理論經(jīng)濟學博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學教授、博士生導師,，中國海洋大學國際事務與公共管理學院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員；上海社會科學院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務副主任,。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員；中國太平洋學會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長。

上海市日本學會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長,，上海市法學會海洋法治研究會常務副會長，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究會副會長,、秘書長等職,。

在海洋法領域發(fā)表論文百余篇、時評150余篇，出版學術專著10部,，主持承擔省部級以上海洋問題研究項目16項,，3篇專報獲中共中央政治局委員批示，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六,、籌海簡介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,。“籌?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語,，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,。“籌?！毕底园l(fā)組織成立的學術平臺,。

“籌海”（Ad Mare）旨在從多視角,、多領域對世界重要海洋國家的戰(zhàn)略性問題進行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國建設海洋強國提供學術支撐和經(jīng)驗借鑒。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”,、“籌海沙龍”、“籌海文集”,、“籌海論著”,、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌?！逼脚_得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠邀各學術團體和專家學者加盟“籌?！保⑻峁└鞣N學術支持,，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻,。

4. 美國海洋治理現(xiàn)狀

從美國的野火到亞洲的臺風，自然災害已經(jīng)成為世界上每天新聞的常客,。以下這些事件記錄了這些可怕的災難對人類生活的影響,。

2021年,，人們目睹了氣候變化影響的進一步例子,。科學家們注意到,，隨著氣溫的上升,，地球上的動物和植物都在發(fā)生變化，乃至影響生態(tài)正在惡化,，例如一項長達十年的研究表明,，全球最大的熱帶雨林亞馬遜雨林，現(xiàn)在排放的碳比吸收的要多,。盡管大多數(shù)人離那里很遠,，但這其實對每一個人來說都是很可怕的一個情況，因為很多影響都是全球性的,，沒有誰能避開,。

現(xiàn)在人們也看到越來越多的極端氣象事件發(fā)生在全球各地，美國發(fā)生了野火,，亞洲發(fā)生了臺風,，美國的后院再次掀起了超級風暴。下面這些記錄了過去12個月里導致人類流離失所,、生活被毀的少數(shù)天氣異常,，這些看起來都很令人沮喪，也值得思考,。雖然沒有誰能完全保證這些事件與氣候變化或全球變暖直接相關,，也或者不相關，但惡劣的現(xiàn)象正在變多,，這是不爭的事實,。

西班牙暴風雪-一月

2021年1月9日，一個人滑雪穿過西班牙馬德里Cibeles廣場,。在菲洛梅娜風暴到來后,，這座城市遭遇了50年來最嚴重的降雪。

2021年1月9日,，這不是旅游,，西班牙馬德里，人們在大雪中沿著塞戈維亞大道走在雪地上,。

一場持續(xù)的暴風雪以50年來創(chuàng)紀錄的水平覆蓋了西班牙的大部分地區(qū),，造成至少4人死亡，數(shù)千人被困在汽車、火車站和機場,。

我國北方沙塵暴——三月

2021年3月15日,，中國北方，人們在沙塵暴期間戴著防護口罩上下班,。

2021年3月15日,，沙塵暴襲擊了中國西北部甘肅省酒泉市，導致空氣污染激增,，進出該地區(qū)的航班被取消,。

3月13日夜間，蒙古國開始出現(xiàn)特大沙塵暴,，而成因主要因為今年蒙古地區(qū)氣溫較往年平均偏高5攝氏度左右,，造成天氣干燥所致，另一個起因就是蒙古氣旋引起周圍地區(qū)出現(xiàn)強風氣候,。此次沙塵暴3月15日到達我國北部地區(qū)時能見度在不到400m,，這個級別為強沙塵暴，影響我國北方12個省市,，這是近10年來最強和影響范圍最廣的一次,。

美國俄勒岡州熱浪——6月

2021年6月27日，在美國俄勒岡州波特蘭市的俄勒岡會議中心,，波特蘭居民擠滿了一個可容納約300人的冷卻中心,。

2021年6月27日，美國俄勒岡州波特蘭市,，一個市民在用噴泉降溫,。

2021年6月下旬到7月中旬，一場極端熱浪影響了北美西部的大部分地區(qū),?？焖贇w因分析發(fā)現(xiàn)，這是一個1000年的天氣事件,，極端熱浪影響了至少9個州省,，據(jù)估計，這場熱浪造成至少1400人死亡,。熱浪的出現(xiàn)是由于以該地區(qū)為中心強大上層高壓帶相關,，其強度與則與氣候變化的影響有關，并且美國相關機構推測這種氣候變化為這種極端熱浪發(fā)生的可能性增加了150倍,。

美國加州干旱-6月

2021年6月6日的照片,，位于美國圣加布里埃爾山脈的圣加布里埃爾水庫幾乎空了。

2021 年 5 月 27 日,，加州福爾瑟姆湖碼頭的干涸湖床上停著空船,。

今年夏天發(fā)生在美國加州的干旱是整個 126 年記錄中最極端的,。這是氣候變化在該州水資源危險下降中所起的作用的明顯跡象。美國國家海洋和大氣管理局的數(shù)據(jù)顯示,，干旱月份正在成為新常態(tài),，雨季越來越少。

氣候研究人員表示,，造成今年夏季嚴重干旱的主要因素有兩個：降水不足和蒸發(fā)需求增加,，也稱為“大氣干渴”。溫度升高會增加大氣可以吸收的水量,，然后使大氣變干并生成引發(fā)野火的條件,。美國國家海洋和大氣管理局干旱特別工作組聯(lián)合負責人賈斯汀曼金認為如果沒有發(fā)生的全球變暖，是不可能有這種干旱相關的溫度和蒸發(fā)需求的,。

尼泊爾季風降雨和洪水-7月

2021年7月9日，尼泊爾巴納帕,，一名男子在被淹沒的路段上乘坐臨時筏子,。

2021年，尼泊爾遭遇由暴雨引起的一系列山洪災難,，造成山體滑坡和山洪暴發(fā),。

2021年6月，梅蘭基河泛濫,，在尼泊爾辛杜帕爾喬克區(qū)梅蘭基集市造成破壞,，造成幾名當?shù)厝撕鸵恍┩鈬怂劳觥Ｍ?，Kanchanpur地區(qū)的Mahakali河沖垮了一座在建的橋梁

2021年9月,，大雨淹沒了加德滿都382座房屋和道路。加德滿都山谷在3小時內(nèi)降雨量達105毫米,。同一星期,，塔拉伊地區(qū)又發(fā)生水災，造成9人死亡,，42所房屋被毀

2021年10月,，尼泊爾西部卡納利集水區(qū)發(fā)生洪水，造成至少103人死亡,。在馬哈卡利河流域,，2600人被轉移在尼泊爾東部，暴雨在帕爾帕地區(qū)摧毀了大約5萬公頃的水稻種植園,。尼泊爾全境有2232座房屋被淹沒,。，比拉特納加的國內(nèi)機場由于跑道被洪水淹沒不得不關閉了四天,。洪水阻塞了尼泊爾全境244處高速公路,，造成大約10億美元的損失,。

西伯利亞森林大火——七月

2021年7月27日，顯示的是西伯利亞薩哈共和國雅庫茨克西部的GornyUlus地區(qū)被燒毀的森林,。

今年夏天,，這個世界上最冷城市的天空沒有被連續(xù)第三年越來越嚴重的大火產(chǎn)生的棕橙色有毒煙霧所籠罩，這是很少見的,。雅庫特人在其突厥語中被稱為薩哈,，許多人相信自然是一種有生命的精神，它將保持與人類的和諧,。

科學家曾說,，西伯利亞的野火釋放了創(chuàng)紀錄數(shù)量的溫室氣體，導致全球變暖,，由異常高溫助長的大火一直燃燒到北極圈以北,。

北歐洪水-7月

2021年7月16日，德國西部埃爾夫施塔特布萊塞姆地區(qū)被洪水完全摧毀,。

2021年歐洲洪水是2021年夏季發(fā)生在西歐國家的洪水,，災害共造成大約242人死亡。在西歐出現(xiàn)創(chuàng)紀錄的降雨之后,，比利時,、德國、荷蘭,、盧森堡和瑞士于2021年7月14日發(fā)生洪水,，導致多條河流決堤，洪水在德國萊茵蘭-普法爾茨阿爾韋勒縣造成的損失最為慘重,，當?shù)氐陌柡雍铀蠞q,，許多建筑物坍塌，并造成至少18人死亡,。比利時當?shù)貙⒋舜螢暮γ枋鰹橛惺芬詠硪阎淖畲笞匀粸暮χ?；此次洪水亦成為德國自第二次世界大?zhàn)以來最致命的自然災害。在洪水發(fā)生后,，科學家強調(diào)了此災害與極端天氣全球趨勢的聯(lián)系,，特別是氣候變化造成的更頻繁的暴雨。

希臘野火——8月

2021年8月9日,，希臘北部埃維亞島伊斯提亞附近的Kamatriades村發(fā)生野火,，當?shù)厍嗄旰椭驹刚呔奂谝黄_闊的田野，等待為消防員提供支持,。

8月8日,，希臘埃維亞島Gouves村，一位老婦人離開受到野火威脅的家,。

2021年希臘山火是自2021年8月上旬以來在希臘經(jīng)歷了歷史最高氣溫（47.1°C ）的熱浪之后,，該國多地發(fā)生的多起山火 ,。最大的山火發(fā)生在阿提卡、奧林匹亞,、麥西尼亞州,，而最具破壞性的山火發(fā)生在北優(yōu)卑亞島，有大約2000人通過船只疏散至各地,，迄今希臘各地山火已燒毀耕地9.3萬公頃,。

海地熱帶風暴-8月

2021年8月16日，海地萊凱發(fā)生7.2級地震,，熱帶低氣壓“Grace”接近,，一名婦女涉水而過。

美國東部時間 8 月 14 日上午 8 點 30 分之前,，一場 M7.2 地震襲擊了海地西南部Nippes 省和南部省之間的山區(qū),。8 月 16 日一夜之間，海地還遭受了熱帶風暴 Grace 的直接襲擊,，地震摧毀了許多建筑,，加之Grace風暴席卷了該地區(qū)，造成700多人死亡,，給該地區(qū)帶來了更多的苦難?？茖W家說由于氣候變化導致氣溫升高,，降雨量少，長期影響該國大部分地區(qū),。

加州野火-8月到9月

2021年8月21日,，美國加利福尼亞州杰尼斯發(fā)生大火，大火吞噬了樹木,。

這是2021年9月24日航拍的美國加利福尼亞州格林維爾一處被燒毀的房屋,。

2021年加州野火季是持續(xù)不斷的野火，整個加利福尼亞州都在燃燒,。截至2021年12月16日,，該州共記錄了8619起火災，燃燒面積為1039641公頃,，至少3629座建筑被大火燒毀,，至少7名消防員和2名平民在撲火中受傷。由于加州的氣候變化,，該州的野火正在增加,，就火災數(shù)量而言，2021年已經(jīng)超過了2020年,，而2020年本身是該州有記錄以來最多的季節(jié),。

巴西的沙塵暴-9月

2021年9月26日,，一場巨大的沙塵暴席卷了巴西Frutal市NossaSenhoradoCarmo社區(qū)。

2021年9月異常強大的沙塵暴在圣保羅造成至少 6 人死亡,，自 9 月底以來,，巨大的橙色塵云在鄉(xiāng)村中隆隆作響，風速高達每小時 100 公里的情況至少出現(xiàn)了 3 次,，令圣保羅城鄉(xiāng)居民感到恐懼,。據(jù)當?shù)孛襟w報道，在圣保羅遇難的六人是樹木和房屋倒塌以及風暴造成的直接后果的受害者,。

巴西氣象頻道梅蘇爾的氣象學家埃斯塔爾·西亞斯說：“在某些方面,，它們很常見，但沒有今年看到的這么嚴重,?！?/p>

5. 美國海洋管理協(xié)調(diào)機構

美國法律屬于英美法系，也叫海洋法系,。

英美法系,，又稱為普通法法系或者海洋法系。是指以英國普通法為基礎發(fā)展起來的法律的總稱,。它首先產(chǎn)生于英國,，后擴大到曾經(jīng)是英國殖民地、附屬國的許多國家和地區(qū),。到18世紀至19世紀時,，隨著英國殖民地的擴張，英國法被傳入這些國家和地區(qū),，英美法系終于發(fā)展成為世界主要法系之一,。它們在法律分類、憲法形式,、法院權力等方面存在一定的差別,。

6. 美國海洋管理體制

很多人說美國人不吃淡水魚，這句話只說對了一半,，應該分層次表達：

1. 大部分美國人不吃生鮮的淡水魚,，而有小部分人吃生鮮的淡水魚；

2.大部分美國人吃加工的淡水魚片,！

所以應該是大部分美國人不吃生鮮的淡水魚,，也就是說美國幾乎沒有地方能買到活淡水魚吃，除了美國的亞洲超市,，因為亞洲美國熱愛釣魚的人非常多,，并且大多會吃自己釣上來的魚。

我在美國經(jīng)常到湖泊和河里釣魚,，也認識過不少美國本地釣友,，他們釣魚的十個有九個都會吃釣上來的淡水魚,。不過他們也說，在美國大部分是不吃釣上來的新鮮淡水魚,，因為害怕重金屬超標,、魚刺、寄生蟲,。不過他們出來釣魚會查釣魚指南,，只去食用安全的水域釣魚。像這種有明確警告不能吃魚的地方一般不會,！

美國馬薩諸塞州在2014年售出18萬張內(nèi)陸湖釣魚證,，這代表著馬薩諸塞州有18活躍的釣魚者，但是據(jù)我了解,，美國釣魚的人里面至少有三成不買釣魚證,，因為一張有效期一年的釣魚者需要五六十美元，不愿意花這錢的人大有人在,。

再說到野外釣魚很少會碰到人檢查你釣魚證,，所以不買證也正常。就我個人經(jīng)驗來說,，我的釣魚證只用過一次,，唯一的一次是在我們鎮(zhèn)的某條有管理的湖釣魚，需要登記釣魚證,，但是管理人員也說了,，雖然釣魚證會過期，但是在管理處登記的信息永久有效,，意味著我釣魚證過期了也可以過來釣魚。我出去野釣遇到的釣友也許多不用釣魚證,，因為沒有人查證,，有查證的地方不去就是了！

所以美國釣淡水魚的人特別多,，我相信大部分釣魚是為了吃魚,，所以美國吃淡水魚的大有人在。所以為了這些人安全,，美國有機構專門調(diào)查所有水域的水質(zhì)和魚類的毒害物質(zhì)含量,，從而出臺淡水魚食用指南：

1、在地圖上查詢到任何水域淡水魚是否可以安全食用或者是否可是適量食品,，當然也有說完全不能食用,。

2、列舉適量食用的量：比如該水域的魚每月只能食用兩條或者三條,！

因此釣魚的人知道自己的魚是安全的所以吃,，但是普羅大眾只知道美國的河流在工業(yè)時代受過污染,，現(xiàn)在的淡水魚不能吃，不釣魚也不知道魚是否來自安全水域,，因此干脆不吃為好,！

美國人吃加工的淡水魚片

活魚說不清來源，很有可能會有汞和其它金屬超標,，甚至有寄生蟲,，所以大部分美國人不吃生鮮的淡水魚，但是不代表他們不喜歡吃魚,，所以大部分美國人吃加工好切片的冷凍羅非魚和鮭魚,，這些在美國的消費量還是十分巨大的，并且是淡水魚,。

之所以只吃加工好的魚片,，一方面是因為加工切好的魚片沒有刺，剛好適合煎炸著來吃,，另一方面是因為他們相信食品加工廠不會用重金屬超標和有寄生蟲的魚,，相信是安全的。

美國吃海鮮并不貴,，因此并不是一定要吃淡水魚

人類喜歡吃魚這是毋庸置疑的,，當懷疑淡水魚有毒，而海鮮恰好又不貴,，那么許多人都會拋棄淡水魚去吃海鮮了,！

不過大部分美國人只能在沃爾瑪這樣的大超市買冷凍的海鮮，也有新鮮的三文魚片,，也有部分美國人會去海鮮商店買魚,，那里的魚不是冷凍的，算是蠻新鮮的,，我買過幾次,，價格一般都在5-10美元每磅，都不會很貴,。我住的地方到海邊開車要 其他因素：

也有美國人的確害怕淡水魚魚刺,，餐廳肯定不會賣這種有風險的魚，否則顧客被魚刺卡到那就麻煩了,。