1. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

不亂丟垃圾,。。

2. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

大自然亙古不變的規(guī)律就是“均衡”,。斗轉(zhuǎn)星移,，各行其道；蕓蕓眾生,，各從其類(lèi),；無(wú)不遵循均衡法則，萬(wàn)事萬(wàn)物,，概莫能外,。

由此可見(jiàn)，自然界何為健康,？就是如何滿(mǎn)足均衡法則,，越趨近均衡狀態(tài)，就越接近健康,。海洋是地球上最復(fù)雜,、最龐大的自然系統(tǒng),，海洋的健康自然就不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也很難形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),。

海洋的均衡,，既受到地球自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的自身作用，也受到太陽(yáng),、月亮,，甚至其他星球的影響，是地殼內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力的綜合反映,。第四紀(jì)以來(lái),，又增加了人類(lèi)對(duì)海洋的影響。所以說(shuō),，海洋的均衡只能是一種理論概念,，永遠(yuǎn)也不會(huì)達(dá)到真正的均衡態(tài)。因此,，健康海洋也只能是一個(gè)理論目標(biāo),。隨著人類(lèi)影響的加大，海洋健康指數(shù)肯定會(huì)連年下降,，但它能從另一個(gè)側(cè)面喚醒人們朝著均衡的方向不斷發(fā)展,，也就是朝著健康海洋的目標(biāo)不斷努力。

健康海洋的內(nèi)涵

海洋是地球的命脈,，海洋在全球范圍內(nèi)調(diào)控生態(tài),、滋養(yǎng)生命、影響經(jīng)濟(jì),、孕育文明,。無(wú)論是現(xiàn)在，還是未來(lái),，沒(méi)有海洋健康,，就沒(méi)有人類(lèi)的繁榮。今天海洋無(wú)償贈(zèng)予我們的,，正是關(guān)乎明天人類(lèi)存亡的無(wú)價(jià)之寶,。

總體說(shuō)來(lái)，近海生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”或“亞健康”狀態(tài),，突出表現(xiàn)為三點(diǎn)：

一是海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,。濱海濕地、珊瑚礁,、紅樹(shù)林等海岸帶生態(tài)環(huán)境受人類(lèi)活動(dòng)影響不斷加重,，出現(xiàn)不同程度的衰退。海灣,、河口及濱海濕地?zé)o機(jī)氮含量持續(xù)增加,，氮磷比例失衡日益嚴(yán)重,，使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。二是海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā),。赤潮,、綠潮、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加,，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，赤潮生物種也由幾種增加為幾十種，給海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大損害,。三是近海污染日益嚴(yán)重,，使生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)。首先受到危害的是海洋植物,，繼而是海洋動(dòng)物,，而最終受損的還是人類(lèi)自己。

關(guān)于海水動(dòng)力系統(tǒng)健康,。海水是海洋的基礎(chǔ),，沒(méi)有海水就不稱(chēng)其為“海洋”。海水是地球上最廣袤,、最重要的資源體系，也是最重要的動(dòng)力系統(tǒng),。自古無(wú)風(fēng)三尺浪,，一平方公里海面儲(chǔ)存的波浪能就足足超過(guò)一個(gè)三峽大壩?？梢?jiàn)海水動(dòng)力系統(tǒng)的平衡是何等重要,。而這種源于自然、人類(lèi)難以控制,，甚至難以預(yù)測(cè)的動(dòng)力系統(tǒng)是否健康穩(wěn)定,，關(guān)鍵是靠自然界的均衡作用調(diào)節(jié)。由于海洋動(dòng)力系統(tǒng)的不平衡,，使海洋災(zāi)害頻仍,，令人談虎色變。風(fēng)暴潮災(zāi)害,、海浪災(zāi)害,、海冰災(zāi)害、海霧災(zāi)害,、颶風(fēng)災(zāi)害,、海嘯災(zāi)害等突發(fā)性事件都源于海水動(dòng)力系統(tǒng)的不均衡。

關(guān)于海洋洋地質(zhì)系統(tǒng)健康,。海洋就是由海水和海盆構(gòu)成的統(tǒng)一體,，而與海盆相關(guān)的內(nèi)容就是海洋地質(zhì)系統(tǒng),。不管是“盆底”發(fā)生破裂還是“盆緣”發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)生巨大影響,。由此可見(jiàn),，海洋地質(zhì)系統(tǒng)是健康海洋的基礎(chǔ)，只有盆底完整,、盆緣穩(wěn)定,，才能穩(wěn)定整個(gè)海洋。

海洋如何服務(wù)人類(lèi)健康

海洋是維護(hù)人類(lèi)健康的最大醫(yī)藥寶庫(kù),。海洋的特殊環(huán)境孕育了特殊的生態(tài)系統(tǒng),，也形成了特殊的藥物資源。向海洋要藥,，開(kāi)發(fā)“藍(lán)色藥庫(kù)”,，保障國(guó)民健康已成為“健康中國(guó)”的重要環(huán)節(jié)。隨著陸地藥源的匱乏,，海洋已成為不可替代的新的健康產(chǎn)業(yè)資源,。人們?cè)絹?lái)越清楚，未來(lái)的藥品與保健品的主要原料基地在海洋,。

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),，既能為人類(lèi)提供優(yōu)質(zhì)蛋白，又能彌補(bǔ)因過(guò)度捕撈而損壞的生態(tài)環(huán)境,。創(chuàng)建立體化海水養(yǎng)殖新模式,，加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展超大型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、工廠(chǎng)化設(shè)施養(yǎng)殖,、集約化池塘養(yǎng)殖，提高名優(yōu)特養(yǎng)殖產(chǎn)品比例,。

如何維護(hù)海洋健康

世界上的海洋是連通的,，海水是流動(dòng)的，全人類(lèi)擁有同一片海洋,。海洋是人類(lèi)命運(yùn)共同體的依托和支撐,。只有全人類(lèi)共同努力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人海和諧,，才能真正維護(hù)海洋的健康,。也只有健康海洋，才能真正把可持續(xù)的資源和空間奉獻(xiàn)給當(dāng)今人類(lèi),，才能真正促進(jìn)人類(lèi)健康,。中國(guó)是海洋大國(guó)，健康海洋是健康中國(guó)的前提和基礎(chǔ),。中國(guó)倡導(dǎo)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是未來(lái)健康海洋的聯(lián)結(jié)線(xiàn),，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的聯(lián)結(jié)線(xiàn),，更是沿海國(guó)家促進(jìn)國(guó)民健康的聯(lián)結(jié)線(xiàn)。

保護(hù)海洋生物資源,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,，保障人類(lèi)食品安全。

保護(hù)海洋生物資源,，就是通過(guò)增殖放流,、資源修復(fù)、海洋牧場(chǎng),、海底魚(yú)礁,、海底森林等一系列技術(shù)措施，克服海底荒漠化,，維護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)平衡,。

從水產(chǎn)環(huán)境、健康苗種,、病害防治,、養(yǎng)殖模式、精深加工,、安全監(jiān)測(cè)等方面,，進(jìn)行從源頭到終端的全程質(zhì)量安全分析，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品加工綜合配套技術(shù),，建立規(guī)范完善的食品安全保障體系,，確保海洋食品的健康安全。

開(kāi)展生態(tài)資源修復(fù),，發(fā)展海洋牧場(chǎng)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,。

科學(xué)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,，遏制海洋生態(tài)荒漠化的發(fā)展勢(shì)頭，是打造健康海洋,、實(shí)現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出人海和諧,，努力減少海洋環(huán)境污染,。

目前海洋微塑料、海洋垃圾,、海洋污染,、海洋富營(yíng)養(yǎng)化、海洋酸化,，已是人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題,。生物資源過(guò)度開(kāi)發(fā),、海岸工程無(wú)序建設(shè)，導(dǎo)致海洋自然系統(tǒng)功能?chē)?yán)重衰退,，有些海區(qū)“荒漠化”嚴(yán)重,。因此，急需開(kāi)展環(huán)境,、生態(tài)和資源開(kāi)發(fā)的全面調(diào)查,，建立全方位、實(shí)時(shí)化,、連續(xù)性,、定量化的污染檢測(cè)體系及重要海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。

以活性物質(zhì)提取為突破口,，加大海洋天然產(chǎn)物開(kāi)發(fā),，打造新型藍(lán)色藥庫(kù)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)抗腫瘤和治療糖尿病,、心血管病,、抗衰老、抗帕金森氏綜合征等重大疑難病癥的海洋藥物,。密切跟蹤已進(jìn)入臨床試驗(yàn)的海洋藥物的應(yīng)用開(kāi)發(fā),，強(qiáng)化海洋新藥高通量篩選平臺(tái)和技術(shù)集成，開(kāi)發(fā)深海和極地海洋生物活性物質(zhì)采集,、分離,、鑒定技術(shù)，研制海洋化學(xué)合成和半合成藥物和海洋多糖,、多肽和核酸類(lèi)的海洋藥物,。發(fā)展現(xiàn)代海洋中草藥，開(kāi)發(fā)灘涂濕地藥用鹽生植物資源,。

發(fā)展海水農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”，拓展新的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,。

面對(duì)當(dāng)前人增地減,、灌溉用水匱乏、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)充分利用鹽堿地,、灘涂、濱海濕地,、海面水域和海底洋盆等空間資源,，以海水為媒介發(fā)展“海水農(nóng)業(yè)”，真正實(shí)現(xiàn)“耕海種洋”“白地綠化”“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù),，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè),，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)海底地震,、海島火山,、臺(tái)風(fēng)海嘯、風(fēng)暴潮,、富營(yíng)養(yǎng)化,、海洋酸化等生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、海水災(zāi)害和突發(fā)性海洋污染事件,，發(fā)展以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的自動(dòng)化、高精度,、時(shí)效性的海洋災(zāi)害和環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù),，為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù),，為抗擊海洋災(zāi)害的組織決策提供科學(xué)依據(jù),。加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi),、救助打撈,、漁業(yè)安全通信救助體系和海洋環(huán)境信息的服務(wù)體系建設(shè)，為海洋產(chǎn)業(yè)和生命財(cái)產(chǎn)的安全提供環(huán)境保障,。

海洋防災(zāi)減災(zāi)重在預(yù)測(cè),，貴在預(yù)防。關(guān)鍵是把由政府被動(dòng)地應(yīng)急處置變成以企業(yè)為主體的主動(dòng)的,、長(zhǎng)期的,、預(yù)先的產(chǎn)業(yè)性投資，實(shí)現(xiàn)由“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”向“不治已病治未病”的根本轉(zhuǎn)變,。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突破關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展新型防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，把海洋防災(zāi)減災(zāi)變成沿海國(guó)家的自覺(jué)行動(dòng),，使蔚藍(lán)的大海真正造福全人類(lèi),。

3. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

2003年頒布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,將我國(guó)海岸帶及鄰近海域劃分為11個(gè)綜合海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)圖畫(huà)

大海畫(huà)家排名前十名：

1.楊夏林(1919～2004)

現(xiàn)代著名山水畫(huà)家,，美術(shù)教育家,。

其筆下的大海，驚濤拍岸，卷起千堆雪,，被稱(chēng)為“畫(huà)海一絕”,。

2.孔仲起(1934年生)

擅畫(huà)江海波濤，他以自創(chuàng)的“云皴法”“弧勾法”“短線(xiàn)法”“水彩潑墨法”等技法,，形象生動(dòng)地表現(xiàn)出大海不同的真實(shí)動(dòng)態(tài)與深遠(yuǎn)意境,。

3.宋明遠(yuǎn)（1938年生）

中國(guó)海洋畫(huà)派創(chuàng)始人，海洋畫(huà)科創(chuàng)立者,。

4.汪稼華（1940年生）

“ 天風(fēng)浪浪,，海山蒼蒼，真力彌滿(mǎn),，萬(wàn)象在旁 ” ,。用此四句來(lái)概括汪稼華畫(huà)海的境界，似不為過(guò),。

5.宋雨桂（1940～2017)

雨鬼畫(huà)大海十分注重氛圍的營(yíng)造,，和強(qiáng)調(diào)大的布局。故其筆下的大海,，波瀾壯闊,、氣勢(shì)恢宏，非常耐看,。

6.鄧子敬（1943年生）

當(dāng)代著名畫(huà)家,。

畫(huà)中晨起海上日出，黃昏云霞相映,，滔天的波濤,；飛翔的海鷗，沉重的礁石,，穿梭的戰(zhàn)艦,，忙碌的漁船。

7.周智慧（1958年生）

中國(guó)畫(huà)海第一人,。

他的大海作品,，水墨酣暢淋漓，氣貫長(zhǎng)虹,。方寸之間,，卷起滔天巨浪；心潮澎湃,，頓生萬(wàn)丈豪情,。

5. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)是

意思是遼闊無(wú)垠。

碧海2021,，為中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部、國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2021年4月21日,，“碧海2021”行動(dòng)啟動(dòng),。碧海2021，為中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容此次行動(dòng)圍繞“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)要求,，明確了海洋（海岸）工程建設(shè)項(xiàng)目、海砂開(kāi)采運(yùn)輸,、海洋廢棄物傾倒,、海洋野生動(dòng)物保護(hù)、海洋石油勘探開(kāi)發(fā),、陸源入海污染物排放等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。

6. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

As we all know the sea food we eat is from the oceans.In the past,the oceans was very clean and beautifull,there were a lot of sea animals in them.But nowadays the oceans is dirty,many sea animals are die.we must keep them clean.We must stop polluting them.The oceans is very important to us!

7. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策有

一,、導(dǎo)言

在新中國(guó)成立70周年之際，系統(tǒng)地回顧我國(guó)在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國(guó)的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)應(yīng)履行的義務(wù)，也是將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的必然要求,，使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際海洋法的原則和制度,，更是國(guó)際社會(huì)針對(duì)國(guó)際法治的呼聲和要求，以實(shí)現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供法制保障。

中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過(guò)將國(guó)際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國(guó)內(nèi)法，并成為國(guó)內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國(guó)海洋法律體系,。

同時(shí)，中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的過(guò)程中,，應(yīng)以國(guó)際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國(guó)在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問(wèn)題,；再次,，提出我國(guó)在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)；最后,，分析我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國(guó)海洋法律制度的若干對(duì)策建議。

二,、內(nèi)容

第一章國(guó)際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國(guó)在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題與任務(wù)

第五章新中國(guó)在海洋戰(zhàn)略性問(wèn)題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國(guó)海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國(guó)維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三,、結(jié)束語(yǔ)

在新中國(guó)70周年的發(fā)展歷程中，我國(guó)依據(jù)國(guó)際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國(guó)內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下，依循其原則和精神,，不斷地完善國(guó)內(nèi)海洋法制,，為中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用。但國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對(duì)立的實(shí)踐,，所以如何讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之，我國(guó)需要在不同的場(chǎng)合包括國(guó)際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場(chǎng),，以求得理解和支持,。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法制中存在的問(wèn)題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國(guó)自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，迄今已完善了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過(guò)陸海統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對(duì)外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國(guó)外交思想構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類(lèi)福祉做出貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換；第五,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然,，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事，需要我們長(zhǎng)期地研究和不斷的實(shí)踐,，尤其需要對(duì)海洋實(shí)施綜合性的管理,，并在吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo),，為人類(lèi)與海洋的和諧生存和利用提供保障。這是我們對(duì)待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四,、后記

本書(shū)是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開(kāi)放40周年、建國(guó)70周年,、建黨100周年）中的“建國(guó)70周年”研究課題《新中國(guó)的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對(duì)海洋法的理論和海洋問(wèn)題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國(guó)際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn)，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容,、重要原則、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),。同時(shí)，對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國(guó)70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就,。

其次，分析了新中國(guó)在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國(guó)性海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃、在對(duì)外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時(shí),，闡述了新中國(guó)在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過(guò)程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景、保障措施和效果評(píng)價(jià),。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國(guó)依據(jù)習(xí)慣國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系,，闡述了我國(guó)在國(guó)內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐,，分析了新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國(guó)家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)海洋法中受到他國(guó)尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如西沙的直線(xiàn)基線(xiàn)制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)制度,、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問(wèn)題等；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī),，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，如明確國(guó)家海洋委員會(huì)的職權(quán),，并用法律予以固化等,。

為與上述問(wèn)題相呼應(yīng)，針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問(wèn)題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無(wú)害通過(guò)制度、南海斷續(xù)線(xiàn)的性質(zhì)及線(xiàn)內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對(duì)海洋法的沖擊，以及美國(guó)軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng),。

最后,，指出了中國(guó)維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源。同時(shí),，鑒于我國(guó)特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，發(fā)揮中國(guó)的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神，尤其是新時(shí)代中國(guó)外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及包括親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái),，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長(zhǎng)期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國(guó)際海洋規(guī)則的理論及各國(guó)的具體實(shí)踐，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類(lèi)造福。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫(xiě)作過(guò)程中來(lái)自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠(chéng)協(xié)作,，使本書(shū)能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書(shū)的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌海”（Ad Mare）論著,。同時(shí),，本書(shū)的出版得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡(jiǎn)介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國(guó)海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員,；上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員,、秘書(shū)長(zhǎng)；中國(guó)海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員,；中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員；國(guó)觀智庫(kù)資深研究員,；東亞國(guó)際法論壇（中國(guó)）秘書(shū)長(zhǎng),。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時(shí)評(píng)150余篇，出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著10部,，主持承擔(dān)省部級(jí)以上海洋問(wèn)題研究項(xiàng)目16項(xiàng),，3篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局委員批示，8篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局常委批示,。

六,、籌海簡(jiǎn)介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,。“籌?！钡挠⑽摹癆d Mare”來(lái)自拉丁語(yǔ),，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,。“籌?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺(tái),。

“籌海”（Ad Mare）旨在從多視角、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧?guó)家的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌海”分為“籌海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺(tái),，開(kāi)展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究。

“籌?！逼脚_(tái)得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠(chéng)邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專(zhuān)家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

8. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法

聯(lián)合國(guó)海洋法公約

（１９８２年１２月１０日訂于蒙特哥灣）１９８２年１２月１０日中華人民共和國(guó)政府代表簽署本公約,。

   第一部分 用語(yǔ)和范圍

    第一條 用語(yǔ)和范圍

    １．為本公約的目的：

    （１）“區(qū)域”是指國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。

    （２）“管理局”是指國(guó)際海底管理局,。

    （３）“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開(kāi)發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng)。

    （４）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類(lèi)直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類(lèi)健康,、妨礙包括捕魚(yú)和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng),、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響。

    （５）（ａ）“傾倒”是指：

      （一）從船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為；

      （二）故意處置船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為。

    （ｂ）“傾倒”不包括：

      （一）船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正

    常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置，但為了處

    置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所

    運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì)，或在這種船只、飛機(jī),、平

    臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)

    均除外,；

      （二）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì)，但以這種放置

    不違反本公約的目的為限,。

    ２．（１）“締約國(guó)”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國(guó)家,。

    （２）本公約比照適用于第三百零五條第１款（ｂ）、（ｃ）,、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國(guó),，在這種情況下,，“締約國(guó)”也指這些實(shí)體。

            第二部分 領(lǐng)海和毗連區(qū)

            第一節(jié) 一 般 規(guī) 定

    第二條 領(lǐng)海及其上空,、海床和底土的法律地位

    １．沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域，稱(chēng)為領(lǐng)海,。

    ２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

    ３．對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國(guó)際法規(guī)則的限制。

    第二節(jié) 領(lǐng)海的界限

    第三條 領(lǐng)海的寬度

    每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,，直至從按照本公約確定的基線(xiàn)量起不超過(guò)十二海里的界限為止,。

    第四條 領(lǐng)海的外部界限

    領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線(xiàn)最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線(xiàn)。

    第五條 正 常 基 線(xiàn)

    除本公約另有規(guī)定外,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的正?；€(xiàn)是沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線(xiàn)。

    第六條 礁 石

    在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)是沿海國(guó)官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線(xiàn),。

    第七條 直 線(xiàn) 基 線(xiàn)

    １．在海岸線(xiàn)極為曲折的地方，或者如果緊接海岸有一系列島嶼,，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線(xiàn)基線(xiàn)法,。

    ２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線(xiàn)非常不穩(wěn)定之處，可沿低潮線(xiàn)向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),，而且,，盡管以后低潮線(xiàn)發(fā)生后退現(xiàn)象，該直線(xiàn)基線(xiàn)在沿海國(guó)按照本公約加以改變以前仍然有效,。

    ３．直線(xiàn)基線(xiàn)的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,，而且基線(xiàn)內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配,。

    ４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類(lèi)似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線(xiàn)的起訖點(diǎn)已獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外,，直線(xiàn)基線(xiàn)的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn)。

    ５．在依據(jù)第１款可以采用直線(xiàn)基線(xiàn)法之處,，確定特定基線(xiàn)時(shí),，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益，可予以考慮,。

    ６．一國(guó)不得采用直線(xiàn)基線(xiàn)制度,，致使另一國(guó)的領(lǐng)海同公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

    第八條 內(nèi) 水

    １．除第四部分另有規(guī)定外,，領(lǐng)海基線(xiàn)向陸一面的水域構(gòu)成國(guó)家內(nèi)水的一部分,。

    ２．如果按照第七條所規(guī)定的方法確定直線(xiàn)基線(xiàn)的效果使原來(lái)并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水,，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無(wú)害通過(guò)權(quán)。

    第九條 河 口

    如果河流直接流入海洋,，基線(xiàn)應(yīng)是一條在兩岸低潮線(xiàn)上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線(xiàn),。

    第十條 海 灣

    １．本條僅涉及海岸屬于一國(guó)的海灣。

    ２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲,，其凹入程度和曲口寬度的比例，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線(xiàn)作為直徑的半圓形的面積外，不應(yīng)視為海灣,。

    ３．為測(cè)算的目的,，水曲的面積是位于水曲陸岸周?chē)牡统睒?biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線(xiàn)之間的面積。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線(xiàn)總長(zhǎng)度相等的一條線(xiàn)上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。

    ４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò)二十四海里,，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線(xiàn)，該線(xiàn)所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。

    ５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過(guò)二十四海里,，二十四海里的直線(xiàn)基線(xiàn)應(yīng)劃在海灣內(nèi)，以劃入該長(zhǎng)度的線(xiàn)所可能劃入的最大水域,。

    ６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線(xiàn)基線(xiàn)法的任何情形。

    第十一條 港 口

    為了劃定領(lǐng)海的目的,，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程。

    第十二條 泊 船 處

    通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。

    第十三條 低 潮 高 地

    １．低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過(guò)領(lǐng)海的寬度,，該高地的低潮線(xiàn)可作為測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn),。

    ２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過(guò)領(lǐng)海的寬度，則該高地沒(méi)有其自己的領(lǐng)海,。

    第十四條 確定基線(xiàn)的混合辦法

    沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況,，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線(xiàn)。