1. 海洋傾倒費
海洋傾倒量是指任何從船舶,、飛機,、平臺或其他海上人工結(jié)構(gòu)有意地在海上傾棄廢物或其他物質(zhì)的數(shù)量。
海洋傾倒能夠容納大量垃圾,,可以解決一些垃圾污染和垃圾大量堆積的現(xiàn)象,,但海洋傾倒一定意義上也會造成海洋環(huán)境污染,影響海洋水質(zhì)和海洋里動植物的生活生長,。
2. 海洋傾倒廢棄物規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強濕地保護,,維護和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進濕地資源的可持續(xù)發(fā)展,,推進生態(tài)文明建設(shè),,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,,制定本條例,。
第二條在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域從事濕地保護、管理和利用等活動,,應(yīng)當遵守本條例,。本條例所稱濕地,是指天然或者人工形成,,常年或者季節(jié)性帶有靜止或者流動水體的地域,,包括濱海濕地、湖泊濕地,、河流濕地、沼澤濕地等自然濕地,,以及國家和省重點保護野生動物的棲息地或者野生植物的原生地等人工濕地,。本條例所稱濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍,、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源,。
第三條濕地保護工作應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、突出重點,、合理利用,、可持續(xù)發(fā)展的原則,實行總量控制,、名錄管理和分級分類保護的制度,。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對濕地保護工作的領(lǐng)導,將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,建立濕地保護工作目標責任制,,納入政府績效考核體系,加大濕地保護投入,,并將濕地保護管理所需經(jīng)費和濕地生態(tài)效益補償經(jīng)費列入同級財政預算,。
第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全由政府主導,林業(yè),、海洋與漁業(yè),、發(fā)展和改革、財政,、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護,、水利,、農(nóng)業(yè)、旅游以及其他有關(guān)部門參與的濕地保護協(xié)調(diào)機制,,協(xié)調(diào)解決濕地保護工作中的重大問題,,日常工作由同級人民政府林業(yè)主管部門負責。
第六條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門具體負責濕地保護的組織,、指導和監(jiān)督工作,。林業(yè)、海洋與漁業(yè),、水利等部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)濕地保護主管部門)按照職責分工,,分別負責有關(guān)濕地的保護管理。國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好濕地保護的相關(guān)工作,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當做好濕地保護的相關(guān)工作。村(居)民委員會協(xié)助做好濕地保護相關(guān)工作,。
第七條國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織,應(yīng)當組織開展?jié)竦乇Wo宣傳教育,,提高全社會濕地保護意識,。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù),、捐贈等形式參與濕地保護,。任何單位和個人都有保護濕地資源的義務(wù),有權(quán)檢舉破壞濕地資源的行為,??h級以上地方人民政府對在濕地保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰或者獎勵。
第二章保護規(guī)劃與名錄管理
第八條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,,科學編制全省濕地保護規(guī)劃,報省人民政府批準后組織實施,。設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府批準的濕地保護規(guī)劃,,會同有關(guān)部門科學編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃,,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案,。經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃是濕地保護,、管理、利用等相關(guān)工作的依據(jù),,應(yīng)當嚴格執(zhí)行,,不得擅自改變;確需修改或者調(diào)整的,,應(yīng)當按照原編制和批準程序辦理,。
第九條濕地保護規(guī)劃應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求,,并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況,,明確保護和合理利用的目標、實施方案及主要措施,。編制濕地保護規(guī)劃應(yīng)當依法組織環(huán)境影響評價,,并采取論證會、聽證會等形式,,征求有關(guān)單位,、專家和社會公眾的意見。
第十條濕地保護規(guī)劃應(yīng)當符合生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、流域綜合規(guī)劃以及旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、采砂等專項規(guī)劃應(yīng)當與濕地保護規(guī)劃相互銜接,,促進多規(guī)合一。
第十一條省人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果,,確定全省及設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))濕地保護面積總量,,確保濕地保護面積總量不減少,。省人民政府應(yīng)當定期對設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))濕地保護面積總量情況進行責任審計和考核,。
第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地保護面積總量組織編制濕地保護名錄。濕地保護名錄應(yīng)當定期通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會公布,。公布的濕地保護名錄應(yīng)當包括濕地保護面積總量,,濕地的名稱、類型,、范圍,、管護責任單位等事項。濕地保護名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄,。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄,、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄。
第十三條實行濕地生態(tài)紅線管控制度,。劃入濕地生態(tài)紅線的重要濕地及相關(guān)一般濕地,,應(yīng)當確保面積不減少,性質(zhì)不改變,,功能不退化,。
第十四條下列濕地,應(yīng)當列入省重要濕地名錄:
(一)典型的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者本省特有濕地類型的區(qū)域,;
(二)定期棲息有五千只以上野生水禽,,或者某一種(含亞種)野生水禽數(shù)量占全球總數(shù)的千分之一以上,或者全國該種群數(shù)量百分之五以上的野生水禽在此棲息度過終生或者生活史中某一階段的濕地,;
(三)定期棲息某一依賴濕地的非鳥類動物物種或者亞種的個體數(shù)量占全球該種群數(shù)量的千分之五以上的濕地,;
(四)珍稀瀕危野生動植物物種集中分布的濕地,國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地,、棲息地,,以及遷徙路線上的主要停歇地,、越冬地;(五)對水生動物的洄游,、繁殖有典型或者重要意義的濕地,;
(六)支持特有野生動植物生存繁衍的濕地;
(七)處于六江兩溪(閩江,、九龍江,、汀江,、晉江、敖江、龍江和木蘭溪,、交溪)江河源頭及其他重要水源地的濕地,;
(八)庫容五千萬立方米以上水庫,,并適宜國家和省重點保護野生動物棲息或者野生植物生長,,面積原則上不小于六百公頃的濕地。
第十五條國際重要濕地和國家重要濕地的名錄按照國家有關(guān)規(guī)定確定,。省重要濕地名錄由省人民政府林業(yè)主管部門會同海洋與漁業(yè),、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護,、水利、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護規(guī)劃編制,,經(jīng)征求濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市,、區(qū))人民政府意見后,報省人民政府批準,。一般濕地名錄由縣(市,、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制,經(jīng)本級人民政府同意,,報設(shè)區(qū)的市人民政府批準,,并報省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門備案??h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地保護的需要和濕地資源的變化情況,,及時調(diào)整、補充濕地保護名錄,。
第十六條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范,,并向社會公布。
第十七條建立濕地生態(tài)效益補償制度,。因濕地保護和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到影響的,,縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當就濕地的保護與利用、生態(tài)效益補償?shù)葐栴}與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商,,依法給予補償,;對其生產(chǎn),、生活造成影響的,還應(yīng)當作出妥善安排,。濕地生態(tài)效益補償辦法由省人民政府制定,。
第三章保護措施
第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當在濕地的周邊設(shè)立保護標志,標示區(qū)界,,標明濕地類型、保護級別和保護范圍,。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護標志,。
第十九條具備設(shè)立自然保護區(qū)條件的重要濕地,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地自然保護區(qū),。鼓勵其他重要濕地通過建立濕地公園,、濕地保護小區(qū)等形式進行保護,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在資金,、項目安排上給予扶持,。利用濕地設(shè)立飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),、風景名勝區(qū),、水利風景區(qū)、濕地公園,、森林公園,、地質(zhì)公園、海洋公園的,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地,可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立國家濕地公園,。
第二十一條面積在二十公頃以上,,濕地率不低于百分之五十,并具備下列條件之一的濕地,,可以申請設(shè)立省級濕地公園:
(一)具有獨特的濕地自然景觀和較高歷史文化價值,;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)具有典型性、代表性,;
(三)濕地生物多樣性豐富,,具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值,。省級濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門認定,,報省人民政府批準后命名。省級濕地公園認定管理辦法由省人民政府制定,。設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))可以根據(jù)濕地保護需要,設(shè)立本級濕地公園,。新建濕地公園邊界四至與自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公園等不得重合或者交叉,。
第二十二條設(shè)立濕地公園,,應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃,實行分區(qū)管理,,根據(jù)濕地的生態(tài)功能,,劃定濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū),。在濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)內(nèi),,除開展?jié)竦刭Y源保護、監(jiān)測,、培育和修復等必要活動外,,不得進行與濕地保護無關(guān)的其他活動。濕地公園的宣教展示活動應(yīng)當符合濕地保護要求,。
第二十三條面積在八公頃以上,,并具備下列條件之一的濕地,可以設(shè)立濕地保護小區(qū):
(一)濕地生態(tài)區(qū)位比較重要,;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性,;
(三)受保護的野生生物物種集中分布。濕地保護小區(qū)范圍和界線的劃定方案,,由縣(市,、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出,,報本級人民政府批準后公布,,并登記造冊,建立檔案,。
第二十四條濕地自然保護區(qū),、濕地公園、濕地保護小區(qū)經(jīng)批準設(shè)立后,,其性質(zhì),、名稱、范圍不得隨意變更,,確需變更的,,應(yīng)當由原批準機關(guān)批準。
第二十五條未設(shè)立自然保護區(qū)、濕地公園,、濕地保護小區(qū)的重要濕地和一般濕地,,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地實際情況,,采取必要的措施,,保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化,??h(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要,,建設(shè)必要的人工濕地,,增加濕地面積。
第二十六條進行濕地保護相關(guān)建設(shè)活動,,應(yīng)當按照批準的濕地保護規(guī)劃、濕地保護方案實施,,維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性,,不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址,、污染環(huán)境的工程設(shè)施,。
第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取資金補助、委托管理,、社區(qū)共管,、定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,,加強濕地保護與建設(shè),。對退化的濕地,縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取生態(tài)補水,、封育,、禁牧、限牧,、退耕,、截污、恢復植被,、生態(tài)移民等措施,,進行重建或者修復改造,逐步恢復濕地生態(tài)功能,。
第二十八條恢復或者建設(shè)濕地,,應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范,采用自然方法或者環(huán)保的材料和工藝,維護濕地生態(tài)功能,。
第二十九條縣級以上地方人民政府水利部門在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時,,應(yīng)當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,,維護水體的自然凈化能力,,保障濕地的生態(tài)功能。
第三十條在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列行為:
(一)向濕地及周邊區(qū)域排放有毒,、有害物質(zhì)或者堆放,、傾倒固體廢物;
(二)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地,;
(三)采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物,;
(四)毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施;
(五)法律,、法規(guī)認定的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為,。
第三十一條未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準,任何單位和個人不得在濕地范圍內(nèi)實施下列行為:
(一)采礦,、采砂(石),、取土、揭取草皮或者修筑設(shè)施,;
(二)排放濕地蓄水,,截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系;
(三)放牧,、燒荒,、砍伐林木;
(四)獵捕,、采集國家和省重點保護的野生動植物,,撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵;
(五)引進外來物種,;
(六)其他依法未經(jīng)批準不得實施的行為,。
第三十二條凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地,禁止占用或者改變用途,。
第三十三條禁止任何單位和個人擅自占用省重要濕地和一般濕地或者改變其用途,。因國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用省重要濕地或者改變其用途的,應(yīng)當經(jīng)省人民政府同意,,并按照占補平衡,、先補后占的原則,在有關(guān)濕地保護主管部門就近指定的地點恢復同等面積和功能的濕地,。因省以上重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需占用一般濕地或者改變其用途的,,應(yīng)當經(jīng)省人民政府有關(guān)濕地保護主管部門同意。屬本條第二款、第三款規(guī)定的情形,,確需占用濕地或者改變其用途的,,應(yīng)當經(jīng)濕地保護專家委員會論證通過,并采取聽證會等形式,,廣泛征求社會公眾意見,。涉及占用重要濕地或者改變其用途的,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在批準前向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告,。省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過開展執(zhí)法檢查,、聽取專項工作報告等形式,加強對濕地的保護,。
第三十四條建設(shè)單位占用濕地或者改變其用途的,,建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括濕地生態(tài)功能影響評價。
第三十五條沿海地區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當加強紅樹林的保護和科學研究,,并采取措施,,有效治理互花米草等外來有害物種,恢復紅樹林功能,。禁止在濕地內(nèi)非法移植,、采伐、采摘紅樹林,,或者以其他方式毀壞紅樹林,。紅樹林的人工種植應(yīng)當進行可行性論證,。因科學研究,、醫(yī)藥或者更新、改造,、撫育等需要移植,、采伐、采摘紅樹林的,,應(yīng)當按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進行審批,。
第三十六條在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游,、科研教育等活動,,應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃,維護濕地資源的可持續(xù)發(fā)展,,不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害,。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門,,應(yīng)當鼓勵、引導濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),指導農(nóng)業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)者科學,、合理地施用化肥,鼓勵使用高效,、低毒,、低殘留的農(nóng)藥,防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染,。對農(nóng)用薄膜,、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,,使用者應(yīng)當及時清除或者回收,。
第四章監(jiān)督管理
第三十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期檢查和評估濕地保護規(guī)劃實施執(zhí)行情況,加強對濕地保護管理的監(jiān)督,??h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對濕地保護、利用和管理工作進行監(jiān)督檢查,,監(jiān)督和指導濕地管護責任單位做好濕地保護管理工作,,并定期向本級人民政府報告。濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當建立巡查制度,,加強對濕地保護情況的日常監(jiān)督檢查。
第三十八條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測,,及時更新濕地資源數(shù)據(jù)信息。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當定期組織對濕地資源保護情況進行評估,,并將評估結(jié)果報省人民政府同意后,,向社會發(fā)布濕地資源狀況公報。
第三十九條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織成立濕地保護專家委員會,,對濕地保護規(guī)劃和名錄編制,、資源評估、生態(tài)修復,,以及在濕地范圍內(nèi)開展保護和利用等活動提供技術(shù)咨詢及評審意見,。濕地保護專家委員會由林業(yè)、海洋與漁業(yè),、水利,、國土資源、農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護,、野生動植物以及氣象等方面的專家組成,。
第四十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當組織開展?jié)竦乇Wo宣傳教育,,普及濕地保護法律法規(guī)和科學知識,。廣播、電視,、報刊等媒體和政府網(wǎng)站應(yīng)當將濕地保護納入公益宣傳內(nèi)容,,播放或者刊登濕地宣傳的公益廣告,提高全社會濕地保護意識,。學校應(yīng)當將濕地保護知識教育納入學校生態(tài)文明教育活動內(nèi)容,,提高學生的濕地保護意識,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當予以指導,。
第四十一條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展?jié)竦乇Wo管理的科學研究,,應(yīng)用推廣研究成果,提高濕地保護管理水平,。鼓勵高等學校,、科研機構(gòu)以及科技人員開展?jié)竦乇Wo的科學研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,,鼓勵開展?jié)竦乇Wo的國內(nèi)外交流合作,。
第四十二條縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當建立舉報制度。對社會公眾舉報的破壞濕地的違法行為,,縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門應(yīng)當及時查處,,并對舉報人的信息予以保密;經(jīng)調(diào)查屬實的,,對舉報人予以獎勵,。
第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制,根據(jù)濕地保護工作需要,,組織,、協(xié)調(diào)林業(yè),、海洋與漁業(yè),、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護,、水利、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門實行濕地保護聯(lián)合執(zhí)法,??h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導志愿者參與濕地保護工作,為志愿服務(wù)提供指導和幫助,。
第四十四條濕地管護責任單位應(yīng)當加強對所管轄濕地內(nèi)的建設(shè)項目,、生產(chǎn)經(jīng)營項目及其他利用濕地資源活動的管理和監(jiān)督,,定期向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報告有關(guān)情況,并配合做好濕地保護執(zhí)法工作,。
第四十五條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時采取措施處理,,通報可能受到危害的其他單位和個人,,并向有關(guān)濕地管護責任單位、縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門及其他有關(guān)部門報告,,接受調(diào)查處理,。
第五章法律責任
第四十六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自變更濕地保護規(guī)劃或者未落實濕地保護面積總量控制制度的,;
(二)違法批準占用濕地或者改變其用途申請的,;
(三)未依法采取濕地保護措施或者履行監(jiān)督管理職責的;
(四)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第四十七條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,,擅自使用省級濕地公園名稱的,,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正;拒不改正的,,處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
第四十八條違反本條例第三十條、第三十一條,、第三十五條規(guī)定,,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門責令限期修復,,并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,;造成損失的,依法承擔賠償責任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任:
(一)向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者堆放,、傾倒固體廢物的,;
(二)擅自占用濕地或者改變濕地用途的;
(三)非法采礦,、采砂(石),、取土造成濕地及其生態(tài)功能破壞的,;
(四)擅自排放濕地蓄水,截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系的,;
(五)擅自放牧,、燒荒或者砍伐樹木的;
(六)破壞野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的,;
(七)采取滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的,;
(八)擅自移植、采伐紅樹林的,。
第四十九條違反本條例第三十條,、第三十一條規(guī)定,有下列行為之一的,,由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)職責分工責令停止違法行為,,限期恢復原狀,并按下列規(guī)定予以處罰,;造成損失的,,依法承擔賠償責任;有違法所得的,,依法沒收違法所得:
(一)非法揭取草皮的,,處恢復原狀所需費用一倍以上五倍以下罰款;
(二)破壞魚類等水生生物洄游通道的,,處恢復原狀所需費用一倍以上二倍以下罰款,;
(三)撿拾國家和省重點保護的野生鳥卵的,處一千元以上五千元以下罰款,;情節(jié)嚴重的,,處五千元以上二萬元以下罰款;
(四)擅自引進外來物種造成濕地及其生態(tài)功能破壞的,,處一萬元以上二萬元以下罰款,;造成嚴重后果的,處二萬元以上五萬元以下罰款,;
(五)毀壞濕地保護及監(jiān)測設(shè)施的,,按設(shè)施實際受損價值處一倍以上三倍以下罰款。
第五十條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,,經(jīng)批準占用省重要濕地或者改變其用途,,未開展恢復建設(shè)工作的,,由有關(guān)濕地保護主管部門責令限期補建,;逾期不補建的,濕地保護主管部門可以代為補建,,所需費用由占用濕地或者改變其用途的單位承擔,,并處所需補建費用的一倍至三倍罰款,。
第五十一條違反本條例第三十五條規(guī)定,擅自采摘紅樹林的,,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門處三千元以上一萬元以下罰款,;造成嚴重后果的,處一萬元以上五萬元以下罰款,。
第五十二條違反本條例第三十六條第三款規(guī)定,,未及時清除或者回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器,、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛廢棄物的,,由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正;逾期未改正的,,處一千元以上三千元以下罰款,。
第六章附則
第五十三條濕地保護名錄應(yīng)當在本條例施行后三個月內(nèi)向社會公布。第五十四條本條例自2017年1月1日起施行,。
3. 海洋傾倒費收費標準
排放,,是指把污染物排入海洋的行為,包括泵出,、溢出,、泄出、噴出和倒出,。
根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》: 第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正,,并處以罰款: ?。ㄒ唬┫蚝S蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的; ?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物,,或者超過標準排放污染物的; ?。ㄈ┪慈〉煤Q髢A倒許可證,,向海洋傾倒廢棄物的; ?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成海洋環(huán)境污染事故,不立即采取處理措施的,。
有前款第(一),、(三)項行為之一的,處三萬元以上二十萬元以下的罰款,;有前款第(二),、(四)項行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款?! 〉诰攀畻l 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者,,應(yīng)當排除危害,并賠償損失,;完全由于第三者的故意或者過失,,造成海洋環(huán)境污染損害的,由第三者排除危害,,并承擔賠償責任,。
對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū),,給國家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求,?! 〉诰攀粭l 對違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款,;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,依法給予行政處分,。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算,,但最高不得超過三十萬元?! υ斐芍卮蠛Q蟓h(huán)境污染事故,,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的,依法追究刑事責任,。
4. 向海洋傾倒廢物必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),,國家海洋行政主管部門應(yīng)當予以封閉,,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,并報國務(wù)院備案,。
5. 海洋傾倒區(qū)
第一章 總 則
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章 海洋生態(tài)保護
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,,保護海洋資源,防治污染損害,,維護生態(tài)平衡,,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學研究及其他活動,,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,,都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法。
第三條 國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,,實行嚴格保護。
國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,、評價和科學研究,,負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,并負責污染事故的調(diào)查處理,;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,,應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,根據(jù)職責分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息;相關(guān)排污單位應(yīng)當依法公開排污信息,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,,擬定全國海洋功能區(qū)劃,,報國務(wù)院批準。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,,保護和科學合理地使用海域,。
第八條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。
毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,,負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào),;協(xié)調(diào)未能解決的,,由國務(wù)院作出決定。
第十條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件,,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。
沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù),,并納入人民政府工作計劃,,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。
第十一條 國家和地方水污染物排放標準的制定,,應(yīng)當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域,水污染物排放標準的制定,,還應(yīng)當將主要污染物排??偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。
排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時,,應(yīng)當遵守分解落實到本單位的主要污染物排??偭靠刂浦笜恕?/p>
對超過主要污染物排??偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標,、任務(wù)的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門,,根據(jù)職責分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,,必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,不再繳納排污費,。
向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費,、傾倒費,,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,不得挪作他用,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術(shù)的研究和開發(fā),對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,實行淘汰制度,。
企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源,,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染,。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,,制定具體的實施辦法,,會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,分別負責對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,負責管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù),。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,,必須立即采取有效措施,,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,,接受調(diào)查處理,。
沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,,必須采取有效措施,,解除或者減輕危害。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,,制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃,。
國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃,,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。
沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,,應(yīng)當依照國家的規(guī)定,,制定污染事故應(yīng)急計劃,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。
沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,,必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害,。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證,,必要時有權(quán)采取有效措施,,防止污染事態(tài)的擴大,,并報告有關(guān)主管部門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當如實反映情況,提供必要的資料,。
檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
6. 海洋傾倒物質(zhì)評價規(guī)范
許可證制度
海洋傾廢實行許可證制度。 傾倒許可證應(yīng)載明傾倒單位,有效期限和廢棄物的數(shù)量,、種類,、傾倒方法等。 傾倒許可證分為緊急許可證,、特別許可證,、普通許可證。
海洋傾廢是向海洋傾瀉廢物以減輕陸地環(huán)境污染的處理方法,。許多國家都用此法處理廢物,。全球每年向海洋傾廢量達200億噸,傾瀉的廢棄物包括疏浚工程的泥沙,、工業(yè)廢物,、污水軟泥、舊建筑物破壞碎屑,、炸藥和放射性廢物等,。
7. 海洋傾倒區(qū)管理規(guī)定
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,,保護海洋資源,防治污染損害,,維護生態(tài)平衡,,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學研究及其他活動,,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,,都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法。
第三條 國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,,實行嚴格保護。
國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學研究,,負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。
國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,并負責污染事故的調(diào)查處理,;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,,應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,根據(jù)職責分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息;相關(guān)排污單位應(yīng)當依法公開排污信息,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,,擬定全國海洋功能區(qū)劃,報國務(wù)院批準,。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,,保護和科學合理地使用海域。
第八條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。
毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,,負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作,。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào),;協(xié)調(diào)未能解決的,由國務(wù)院作出決定,。
第十條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。
沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù),,并納入人民政府工作計劃,,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。
第十一條 國家和地方水污染物排放標準的制定,,應(yīng)當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域,水污染物排放標準的制定,,還應(yīng)當將主要污染物排??偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。
排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時,,應(yīng)當遵守分解落實到本單位的主要污染物排??偭靠刂浦笜恕?/p>
對超過主要污染物排??偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標,、任務(wù)的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門,,根據(jù)職責分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,,必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,不再繳納排污費,。
向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費,、傾倒費,,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術(shù)的研究和開發(fā),,對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,實行淘汰制度,。
企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源,,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染,。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,,制定具體的實施辦法,,會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,分別負責對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,負責管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù)。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,,接受調(diào)查處理。
沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,,必須采取有效措施,,解除或者減輕危害。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,,制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃,。
國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。
國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,,應(yīng)當依照國家的規(guī)定,制定污染事故應(yīng)急計劃,,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案。
沿??h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,,必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證,必要時有權(quán)采取有效措施,,防止污染事態(tài)的擴大,,并報告有關(guān)主管部門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當如實反映情況,提供必要的資料,。
檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第三章 海洋生態(tài)保護
第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當采取有效措施,保護紅樹林,、珊瑚礁,、濱海濕地、海島,、海灣,、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。
對具有重要經(jīng)濟,、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài),應(yīng)當進行整治和恢復,。
第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要,,選劃、建立海洋自然保護區(qū),。
國家級海洋自然保護區(qū)的建立,,須經(jīng)國務(wù)院批準。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,,應(yīng)當建立海洋自然保護區(qū):
?。ㄒ唬┑湫偷暮Q笞匀坏乩韰^(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,,以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復的海洋自然生態(tài)區(qū)域,;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,,或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;
?。ㄈ┚哂刑厥獗Wo價值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等;
?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,;
(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域,。
第二十三條 凡具有特殊地理條件,、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,,可以建立海洋特別保護區(qū),,采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理。
第二十四條 國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度,。
開發(fā)利用海洋資源,,應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,嚴格遵守生態(tài)保護紅線,,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
第二十五條 引進海洋動植物物種,應(yīng)當進行科學論證,,避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施,,不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點,,建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,,對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護設(shè)施,、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),,推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,,改善海洋生態(tài)狀況。
新建,、改建,、擴建海水養(yǎng)殖場,應(yīng)當進行環(huán)境影響評價,。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當科學確定養(yǎng)殖密度,,并應(yīng)當合理投餌、施肥,,正確使用藥物,,防止造成海洋環(huán)境的污染。
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,,必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,,應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學論證后,,報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門,。
在海洋自然保護區(qū),、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,,不得新建排污口,。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當將排污口深海設(shè)置,,實行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,加強入海河流管理,,防治污染,,使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,,必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度,,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,,必須及時申報,。
第三十三條 禁止向海域排放油類、酸液,、堿液,、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水,。
嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水,;確需排放的,,必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定,。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,,符合國家有關(guān)排放標準后,,方能排入海域。
第三十五條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,,應(yīng)當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,,必須采取有效措施,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,,避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害,。
第三十七條 沿海農(nóng)田、林場施用化學農(nóng)藥,,必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準,。
沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,,必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意,。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,,加強城市污水的綜合整治,。
建設(shè)污水海洋處置工程,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 國家采取必要措施,,防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建,、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目,,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃,。
在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域,,不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動,。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項目單位,,必須對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查,根據(jù)自然條件和社會條件,,合理選址,,編制環(huán)境影響報告書(表)。在建設(shè)項目開工前,,將環(huán)境影響報告書(表)報環(huán)境保護行政主管部門審查批準,。
環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書(表)之前,必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,,必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書(表)的要求,。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工,、印染,、制革、電鍍,、釀造,、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目,。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項目,,必須采取有效措施,保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,必須采取有效措施,,防止污染海洋環(huán)境,。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準,。海洋工程建設(shè)項目單位應(yīng)當對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查,,編制海洋環(huán)境影響報告書(表),并在建設(shè)項目開工前,,報海洋行政主管部門審查批準,。
海洋行政主管部門在批準海洋環(huán)境影響報告書(表)之前,必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收,,或者經(jīng)驗收不合格的,建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施,,必須事先征得海洋行政主管部門的同意。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項目,,不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。
第五十條 海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時,必須采取有效措施,,保護海洋資源,。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,必須采取有效措施,,避免溢油事故的發(fā)生,。
第五十一條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,,必須經(jīng)過處理達標后排放,;殘油、廢油必須予以回收,,不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,其含油量不得超過國家規(guī)定的標準,。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復合泥漿及鉆屑的排放,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,,不得造成海洋環(huán)境污染,。
第五十三條 海上試油時,應(yīng)當確保油氣充分燃燒,,油和油性混合物不得排放入海,。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計劃,,報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案,。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位,,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準,,發(fā)給許可證后,,方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。
第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準,。
向海洋傾倒廢棄物,,應(yīng)當按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,,由國家海洋行政主管部門擬定,,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務(wù)院批準,。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學,、合理、經(jīng)濟,、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務(wù)院批準,。
臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準,,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前,,必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見。
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,,對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),國家海洋行政主管部門應(yīng)當予以封閉,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,,并報國務(wù)院備案,。
第五十九條 獲準傾倒廢棄物的單位,必須按照許可證注明的期限及條件,,到指定的區(qū)域進行傾倒,。廢棄物裝載之后,批準部門應(yīng)當予以核實,。
第六十條 獲準傾倒廢棄物的單位,,應(yīng)當詳細記錄傾倒的情況,并在傾倒后向批準部門作出書面報告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告,。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水,、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的,必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,,在進行涉及污染物排放及操作時,應(yīng)當如實記錄,。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運具有污染危害性貨物的船舶,其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。
第六十五條 船舶應(yīng)當遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,,造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度;按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則,,建立船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度,。
實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第六十七條 載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶,,其承運人、貨物所有人或者代理人,,必須事先向海事行政主管部門申報,。經(jīng)批準后,方可進出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè),。
第六十八條 交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝,、標志,、數(shù)量限制等,必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運污染危害性不明的貨物,,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),,船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。
裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃,,并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和標準,采取有效措施,,防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。
船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),,應(yīng)當事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)海事行政主管部門批準,。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,,國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施,。
對在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,,國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告,。接到報告的單位,,應(yīng)當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報。
第九章 法 律 責 任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為、限期改正或者責令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,,并處以罰款;拒不改正的,,依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起,,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,,責令停業(yè)、關(guān)閉:
?。ㄒ唬┫蚝S蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的,;
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,,或者超過標準、總量控制指標排放污染物的,;
?。ㄈ┪慈〉煤Q髢A倒許可證,向海洋傾倒廢棄物的,;
?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成海洋環(huán)境污染事故,,不立即采取處理措施的,。
有前款第(一)、(三)項行為之一的,,處三萬元以上二十萬元以下的罰款,;有前款第(二)、(四)項行為之一的,處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者處以罰款:
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報,甚至拒報污染物排放有關(guān)事項,,或者在申報時弄虛作假的,;
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的,;
?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況,或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,;
?。ㄋ模┚軋蠡蛘咧e報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。
有前款第(一),、(三)項行為之一的,,處二萬元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項行為之一的,,處五萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,,拒絕現(xiàn)場檢查,,或者在被檢查時弄虛作假的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,并處二萬元以下的罰款,。
第七十六條 違反本法規(guī)定,造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū)破壞的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正和采取補救措施,,并處一萬元以上十萬元以下的罰款,;有違法所得的,沒收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其關(guān)閉,,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的,,應(yīng)當通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰?!?/p>
第七十八條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,,經(jīng)中華人民共和國管轄海域,轉(zhuǎn)移危險廢物的,,由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。
第七十九條 海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的,,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處理。
第八十條 違反本法第四十四條的規(guī)定,,海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,,或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用 的,,由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用,,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本法第四十五條的規(guī)定,,新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的,,按照管理權(quán)限,由縣級以上人民政府責令關(guān)閉,。
第八十二條 違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,,進行海洋工程建設(shè)項目的,由海洋行政主管部門責令其停止施工,,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀,。
違反本法第四十八條的規(guī)定,海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由海洋行政主管部門責令其停止生產(chǎn)、使用,,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十三條 違反本法第四十九條的規(guī)定,使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,,由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,并責令其停止該建設(shè)項目的運行,,直到消除污染危害,。
第八十四條 違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動,,造成海洋環(huán)境污染的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十五條 違反本法規(guī)定,,不按照許可證的規(guī)定傾倒,或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,,由海洋行政主管部門予以警告,,并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴重的,,可以暫扣或者吊銷許可證,。
第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。
第八十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者處以罰款:
(一)港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,;
?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書、防污文書,,或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,;
(三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè),造成海洋環(huán)境污染損害的,;
?。ㄋ模┐拜d運的貨物不具備防污適運條件的。
有前款第(一),、(四)項行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的,,處二萬元以下的罰款,;有前款第(三)項行為的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十八條 違反本法規(guī)定,,船舶、石油平臺和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者責令限期改正,。
第八十九條 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者,應(yīng)當排除危害,,并賠償損失,;完全由于第三者的故意或者過失,造成海洋環(huán)境污染損害的,, 由第三者排除危害,,并承擔賠償責任。
對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū),給國家造成重大損失的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求,。
第九十條 對違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,,除依法承擔賠償責任外,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,,依法給予處分。
對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,,按照直接損失的百分之二十計算罰款,;對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,。
對嚴重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài),構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第九十一條 完全屬于下列情形之一,經(jīng)過及時采取合理措施,,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,,造成污染損害的有關(guān)責任者免予承擔責任:
(一)戰(zhàn)爭,;
?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害;
?。ㄈ┴撠煙羲蛘咂渌皆O(shè)備的主管部門,,在執(zhí)行職責時的疏忽,或者其他過失行為,。
第九十二條 對違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費,、傾倒費規(guī)定的行政處罰,由國務(wù)院規(guī)定,。
第九十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,,造成海洋環(huán)境污染損害的,,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第十章 附 則
第九十四條 本法中下列用語的含義是:
(一)海洋環(huán)境污染損害,,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,,產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
?。ǘ﹥?nèi)水,,是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
?。ㄈI海濕地,,是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等,。
(四)海洋功能區(qū)劃,,是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,,以及自然資源和環(huán)境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用范疇,。
?。ㄎ澹O業(yè)水域,是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。
?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。
?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。
?。ò耍┡欧牛侵赴盐廴疚锱湃牒Q蟮男袨?,包括泵出,、溢出、泄出,、噴出和倒出,。
(九)陸地污染源(簡稱陸源),,是指從陸地向海域排放污染物,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等,。
?。ㄊ╆懺次廴疚铮侵赣申懙匚廴驹磁欧诺奈廴疚?。
?。ㄊ唬﹥A倒,是指通過船舶、航空器,、平臺或者其他載運工具,,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,包括棄置船舶,、航空器,、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。
?。ㄊ┭睾j懹颍侵概c海岸相連,,或者通過管道,、溝渠、設(shè)施,,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。
(十三)海上焚燒,,是指以熱摧毀為目的,,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,,但船舶,、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,所附帶發(fā)生的行為除外,。
第九十五條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,,本法未作規(guī)定的,由國務(wù)院規(guī)定,。
第九十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,,適用國際條約的規(guī)定;但是,,中華人民共和國聲明保留的條款除外,。
第九十七條 本法自2000年4月1日起施行。
8. 海洋傾倒的廢棄物主要有以下幾種
很多人類活動都對海洋生態(tài)造成了破壞,,以下是一些主要的例子:
1. 過度捕撈: 過度捕撈會導致某些物種數(shù)量的快速下降,,分布范圍變小,并可能導致生態(tài)系統(tǒng)倒塌,。
2. 海洋污染: 由于人類活動引起的海洋污染,,比如廢棄物的排放、工業(yè)廢水,、化學物質(zhì)和石油泄漏等,,會導致海洋中毒、酸化和死亡。
3. 氣候變化: 氣候變化對海洋生態(tài)產(chǎn)生了重大影響,,比如海平面上升,、海洋溫度升高和酸化等,都對許多生物造成了直接和間接的影響,。
4. 海洋開發(fā): 海洋開發(fā)包括海洋石油,、天然氣勘探和開采、海洋能源利用,、海洋旅游等,,會導致海洋生態(tài)破壞。
5. 捕魚工具和漁業(yè)管理的不當使用: 不當使用捕魚工具和漁業(yè)管理不當都會對海洋生態(tài)造成破壞,?!?/p>
這些活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響需要我們加以關(guān)注和引起重視,通過積極的行動保護海洋生態(tài)環(huán)境,。