1. 海洋管理的
1)海洋權(quán)益管理,。運用法律對國管轄海域?qū)嵭杏行Ч芾?，防止外來力量的侵犯,、侵占,、損害和破壞,，維護海洋權(quán)益,。
(2)海洋資源管理,。通過海洋功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo),、推動,、約束海岸帶、海島,、近海,、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架等資源的開發(fā)利用，以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,，使海洋經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(3)海洋執(zhí)法監(jiān)察管理。通過建立適應(yīng)海洋行政管理工作需要的海洋巡航執(zhí)法業(yè)務(wù)體系,，全面監(jiān)視近岸海域,，基本控制國管轄海域內(nèi)的各類活動及突發(fā)事件，
及時查處海上違法活動,。
(4)海洋科技與調(diào)查管理,。通過組織海洋科技重大項目，加強海洋基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)研究,，建立海洋知識創(chuàng)新體系,。搞好軍事海洋環(huán)境調(diào)查和其他海洋戰(zhàn)略資源環(huán)境調(diào)查。積極推進海洋科技產(chǎn)業(yè)化進程,，大力開展"科技興海"工作,。
(5)海洋環(huán)境管理。以保護和改善海洋環(huán)境,、維護海洋生態(tài)平衡為目標(biāo),，劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，對海水水質(zhì)實行分類管理,，通過監(jiān)測與監(jiān)視規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和法律的貫徹執(zhí)行，控制陸源,、海岸工程建設(shè)項目,、海洋工程建設(shè)項目、海上船舶,、海洋傾廢等污染源對海洋環(huán)境的污染損害,，以及開發(fā)利用活動對海洋環(huán)境的有害影響，防止生態(tài)環(huán)境和生物多樣性遭受人類活動的過度損害,。
(6)海洋保護區(qū)管理,。把需要保護的環(huán)境、資源和遺跡等對象，連同分布的海域和陸域,，依法劃為海洋自然保護區(qū),。
(7)海洋公益服務(wù)管理。海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施和海上活動的公共服務(wù)系統(tǒng),，是認(rèn)識海洋,、減災(zāi)防災(zāi)、保障海上安全的必備條件,。建設(shè)和管理這類公益事業(yè),，也是海洋綜合管理的基本任務(wù)
2. 海洋管理的主體是誰
海洋（SEA）是地球上最廣闊的水體的總稱，海洋的中心部分稱作洋,，邊緣部分稱作海,，彼此溝通組成統(tǒng)一的水體。洋,，是海洋的中心部分,，是海洋的主體。世界大洋的總面積,，約占海洋面積的89%,。大洋的水深，一般在3000米以上,，最深處可達(dá)1萬多米,。大洋離陸地遙遠(yuǎn)，不受陸地的影響,。它的水溫和鹽度的變化不大,。每個大洋都有自己獨特的洋流和潮汐系統(tǒng)。大洋的水色蔚藍(lán),，透明度很大,，水中的雜質(zhì)很少。世界共有5個,，即太平洋,、印度洋、大西洋,、北冰洋,、南冰洋。擴展資料：?？梢苑譃檫吘壓?、內(nèi)陸海和地中海。邊緣海既是海洋的邊緣,，又是臨近大陸前沿,；這類海與大洋聯(lián)系廣泛,，一般由一群海島把它與大洋分開。中國的東海,、南海就是太平洋的邊緣海,。內(nèi)陸海，即位于大陸內(nèi)部的海,，如歐洲的波羅的海等。地中海是幾個大陸之間的海,，水深一般比內(nèi)陸海深些,。世界主要的大海接近50個。太平洋最多,，大西洋為次之,，印度洋和北冰洋差不多，南冰洋最少,。
3. 海洋管理的基本原則包括
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,，保護海洋資源，防治污染損害,，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學(xué)研究及其他活動,，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,，都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法。
第三條 國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,，實行嚴(yán)格保護,。
國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，保護和科學(xué)合理地使用海域,。
第八條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。
毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。
第十條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施管理。
第十一條 國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù)。
排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),。
對超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點海域和未完成海洋環(huán)境保護目標(biāo),、任務(wù)的海域,，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門,，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,，不再繳納排污費。
向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費,。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費,，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對海洋環(huán)境的污染,。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,，制定具體的實施辦法,，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù),。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施,，及時向可能受到危害者通報,，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理,。
沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害,。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃,。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案。
沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,，必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴大,，并報告有關(guān)主管部門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的資料。
檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第三章 海洋生態(tài)保護
第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。
對具有重要經(jīng)濟,、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進行整治和恢復(fù),。
第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要,，選劃、建立海洋自然保護區(qū),。
國家級海洋自然保護區(qū)的建立,，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護區(qū)：
?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,，以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；
（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；
?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo價值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等；
（四）具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；
?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo的區(qū)域。
第二十三條 凡具有特殊地理條件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū),，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理,。
第二十四條 國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度。
開發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。
第二十五條 引進海洋動植物物種,，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,，建設(shè)海岸防護設(shè)施,、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理,。
禁止毀壞海岸防護設(shè)施,、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況。
新建,、改建,、擴建海水養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染,。
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)科學(xué)論證后,，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門。
在海洋自然保護區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口,。
在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強入海河流管理，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。
第三十二條 排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。
排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報,。
第三十三條 禁止向海域排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定,。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域,。
第三十五條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。
第三十六條 向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施,，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物,。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意,。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強城市污水的綜合整治,。
建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 國家采取必要措施，防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建、改建,、擴建海岸工程建設(shè)項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃,。
在依法劃定的海洋自然保護區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域,，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項目單位,，必須對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址,，編制環(huán)境影響報告書（表）,。在建設(shè)項目開工前，將環(huán)境影響報告書（表）報環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn),。
環(huán)境保護行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）之前,，必須征求海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書（表）的要求,。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工、印染,、制革,、電鍍、釀造,、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項目,，必須采取有效措施,，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報告書（表），并在建設(shè)項目開工前,，報海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),。
海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書（表）之前，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收,，或者經(jīng)驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
第五十條 海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時,，必須采取有效措施，保護海洋資源,。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生,。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。
第五十三條 海上試油時,，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計劃,，報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。
第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn),。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理,。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟,、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見。
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,，對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,，并報國務(wù)院備案。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實,。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進行涉及污染物排放及操作時,，應(yīng)當(dāng)如實記錄。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。
第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則,，建立船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度。
實施船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第六十七條 載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人,、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè)。
第六十八條 交付船舶裝運污染危害性貨物的單證,、包裝,、標(biāo)志、數(shù)量限制等,，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估,。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。
第六十九條 港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。
裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。
船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn),。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施,。
對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告,。接到報告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報,。
第九章 法 律 責(zé) 任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款,；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：
?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的；
（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,，或者超過標(biāo)準(zhǔn),、總量控制指標(biāo)排放污染物的；
?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的；
?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的,。
有前款第（一）,、（三）項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：
（一）不按照規(guī)定申報,，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項,，或者在申報時弄虛作假的；
?。ǘ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的,；
（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況,，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,；
（四）拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的,。
有前款第（一）,、（三）項行為之一的，處二萬元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項行為之一的，處五萬元以下的罰款,。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款,。
第七十六條 違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；有違法所得的，沒收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,?！?/p>
第七十八條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險廢物的,，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。
第七十九條 海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的,，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處理。
第八十條 違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,，或者環(huán)境保護設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用 的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的,，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。
第八十二條 違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,，進行海洋工程建設(shè)項目的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
違反本法第四十八條的規(guī)定,，海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)境保護設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十三條 違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行,，直到消除污染危害。
第八十四條 違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動,，造成海洋環(huán)境污染的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十五條 違反本法規(guī)定,，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；對情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。
第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。
第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：
（一）港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的；
?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書,、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,；
?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船、舊船改裝,、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的,；
?。ㄋ模┐拜d運的貨物不具備防污適運條件的。
有前款第（一）,、（四）項行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的,，處二萬元以下的罰款,；有前款第（三）項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十八條 違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正,。
第八十九條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求,。
第九十條 對違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,，依法給予處分,。
對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十計算罰款,；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之三十計算罰款。
對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第九十一條 完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬?zhàn)爭；
?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害,；
（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽,，或者其他過失行為。
第九十二條 對違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費,、傾倒費規(guī)定的行政處罰,，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十章 附 則
第九十四條 本法中下列用語的含義是：
（一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
（二）內(nèi)水,，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
?。ㄈI海濕地,，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。
（四）海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。
?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。
?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。
?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。
?。ò耍┡欧牛侵赴盐廴疚锱湃牒Ｑ蟮男袨?，包括泵出,、溢出、泄出,、噴出和倒出,。
（九）陸地污染源（簡稱陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等。
?。ㄊ╆懺次廴疚?，是指由陸地污染源排放的污染物。
?。ㄊ唬﹥A倒,，是指通過船舶、航空器,、平臺或者其他載運工具,，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶,、航空器,、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。
?。ㄊ┭睾ｊ懹?，是指與海岸相連，或者通過管道,、溝渠,、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。
?。ㄊ┖Ｉ戏贌侵敢詿岽輾槟康?，在海上焚燒設(shè)施上,，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶,、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十五條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的,，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國際條約的規(guī)定,；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外,。
第九十七條 本法自2000年4月1日起施行。
4. 海洋管理的意義
凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。有計劃,，就等于明確了工作的方向和方法，就有了工作的標(biāo)準(zhǔn)的流程,。就不會出現(xiàn)先射擊后畫靶子的情況,，打到哪兒就算哪兒。
一,、 工作計劃是提高工作效率的有效手段：
計劃的內(nèi)容遠(yuǎn)比形式來的重要,。不需要華麗的詞藻，簡單,、清楚,、可操作是工作計劃要達(dá)到的基本要求，計劃主要是由以下幾個要素構(gòu)成的：
1,、（工作內(nèi)容）明確目標(biāo),，數(shù)量、額度,、程度,。
2、（工作分工）明確由誰來完成,，落實責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),。
3、（工作方法）明確完成的方法,，包括人員組合,、服務(wù)內(nèi)容、銷售方法,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。
4、（工作進度）明確完成的時間,。
5,、（工作反饋）在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，對人員和方法進行更合理的調(diào)整,，確保工作計劃的順利進行,。
完不成的計劃，是沒有意義的計劃,。計劃要有科學(xué)性,、嚴(yán)肅性。在計劃面前不斷的妥協(xié),，會讓人喪失信心和斗志,，會形成松散的工作作風(fēng)，會養(yǎng)成沒有責(zé)任感的不良品質(zhì)。所以,，重視計劃的人,，一定是工作出色的人；一定是目標(biāo)明確,、有事有條理的人,。讓計劃和管理來規(guī)范我們的工作，我們就是一道美麗的風(fēng)景,，因為計劃讓我們知道大海的方向,。
二、 工作計劃是企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的重要形式：
企業(yè)小的時候,，還可以不用寫計劃,。因為企業(yè)的問題并不多，溝通與協(xié)調(diào)起來也比較簡單,，只需要少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)人就把發(fā)現(xiàn)的問題解決了,。但是企業(yè)大了，人員多了,，部門多了,，問題也多了，溝通也更困難了,，領(lǐng)導(dǎo)精力這時也顯得有限,。計劃的重要性就體現(xiàn)出來了。 “為什么我們的工作會出現(xiàn)那么多問題,，為什么我們會抱怨其他部門,，為什么我們對領(lǐng)導(dǎo)有意見???”，“因為我們的工作是無形的,，誰都不知道對方在做什么,，平級之間不知道，上下級之間也不知道,，領(lǐng)導(dǎo)也不知道,，問題顯然是必然會發(fā)生的。所以我們需要把工作從無形轉(zhuǎn)化為有形,，工作計劃就是一種很好的工具,！。
三,、 保障工作計劃得到貫徹執(zhí)行：
工作計劃寫出來,，目的就是要執(zhí)行。工作計劃的本身就是一個框架,，只有把工作放在框架里,，才能從各個方面進行全盤的考慮和分析評估，對有可能出現(xiàn)的情況或問題設(shè)置應(yīng)對預(yù)案。如果計劃不能真正得到貫徹執(zhí)行,，就意味著失控,，過多的不可預(yù)見性情況的發(fā)生將嚴(yán)重影響團隊日常運作甚至將導(dǎo)致整個企業(yè)陷入混亂狀態(tài),。
貫徹執(zhí)行可不是人們通常所認(rèn)為的“工作的方案已經(jīng)拿出來了,，執(zhí)行是執(zhí)行人員的事情。出了問題也是執(zhí)行人員自身的水平問題”,。貫徹執(zhí)行需要我們根據(jù)現(xiàn)實情況,，去做足夠的調(diào)查和了解。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實情況,，做出的計劃才會被很好執(zhí)行,。而且，各自工作計劃應(yīng)該拿到例會上進行公開討論,。其目的有兩個：
1,、是通過每個人的智慧檢查方案的可行性；
2,、每個人的工作難免會涉及到其他部門或同事,，通過討論贏得上級支持和同級其他部門的協(xié)作。
另外,，工作計劃應(yīng)該是可以調(diào)整的,。當(dāng)工作計劃的執(zhí)行偏離或違背了我們的目的時，需要對其做出調(diào)整,，不能為了計劃而計劃,。還有，在工作計劃的執(zhí)行過程中,，上級主管要經(jīng)常跟蹤檢查執(zhí)行情況和進度,。發(fā)現(xiàn)問題時，就地解決并繼續(xù)前進,。因為中層干部既是管理人員,，同時還是一個執(zhí)行人員。不能僅僅充當(dāng)所謂的方向和原則的把控的角色,。
5. 海洋管理的基本手段
事業(yè)編海洋管理局非常好,，其環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生干凈整潔,，同事關(guān)系融洽,，領(lǐng)導(dǎo)水平高，知識面廣,，在這里能學(xué)到很多知識,。
6. 海洋管理的手段
第一條
為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，制定本法,。
第二條
本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面,、水體、海床和底土,。 本法所稱內(nèi)水,，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域,。 在中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動,，適用本法,。
第三條
海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán),。任何單位或者個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。 單位和個人使用海域,，必須依法取得海域使用權(quán),。
第四條
國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,。 國家嚴(yán)格管理填海,、圍海等改變海域自然屬性的用海活動,。
第五條
國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測,。
第六條
國家建立海域使用權(quán)登記制度,，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。 國家建立海域使用統(tǒng)計制度,，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料,。
第七條
國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》,，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理,。 海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》,，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。
第八條
任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律,、法規(guī)的義務(wù),，并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。
第九條
在保護和合理利用海域以及進行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予獎勵。
第二章 海洋功能區(qū)劃
第十條
國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃,。 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門,，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,，編制地方海洋功能區(qū)劃。
第十一條
海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： （一）按照海域的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,，科學(xué)確定海域功能； （二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海,； （三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用,，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展,； （四）保障海上交通安全； （五）保障國防安全,，保證軍事用海需要,。
第十二條
海洋功能區(qū)劃實行分級審批。 全國海洋功能區(qū)劃,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海省、自治區(qū),、直轄市海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該省、自治區(qū),、直轄市人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 沿海市,、縣海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該市,、縣人民政府審核同意后，報所在的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案,。
第十三條
海洋功能區(qū)劃的修改,，由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，因公共利益,、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要改變海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。
第十四條
海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向社會公布,；但是，涉及國家秘密的部分除外,。
第十五條
養(yǎng)殖,、鹽業(yè)、交通,、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。 沿海土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接,。
第三章 海域使用的申請與審批
第十六條
單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域,。 申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料： （一）海域使用申請書,； （二）海域使用論證材料,； （三）相關(guān)的資信證明材料； （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料,。
第十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核,，并依照本法和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。 海洋行政主管部門審核海域使用申請,，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
第十八條
下列項目用海,，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批： （一）填海五十公頃以上的項目用海,； （二）圍海一百公頃以上的項目用海； （三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海,； （四）國家重大建設(shè)項目用海,； （五）國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海。 前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限,，由國務(wù)院授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。
第四章 海域使用權(quán)
第十九條
海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，國務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；地方人民政府批準(zhǔn)用海的,，由地方人民政府登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,，取得海域使用權(quán),。
第二十條
海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得,。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂,，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見,。 招標(biāo)或者拍賣工作完成后，依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。中標(biāo)人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,，取得海域使用權(quán)。
第二十一條
頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，應(yīng)當(dāng)向社會公告,。 頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外,，不得收取其他費用,。 海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,，由國務(wù)院規(guī)定。
第二十二條
本法施行前,，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營,、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府核準(zhǔn),，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包,，用于養(yǎng)殖生產(chǎn),。
第二十三條
海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。 海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務(wù),；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,，不得阻撓,。
第二十四條
海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得從事海洋基礎(chǔ)測繪,。 海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門,。
第二十五條
海域使用權(quán)最高期限,，按照下列用途確定： （一）養(yǎng)殖用海十五年； （二）拆船用海二十年,； （三）旅游,、娛樂用海二十五年； （四）鹽業(yè),、礦業(yè)用海三十年,； （五）公益事業(yè)用海四十年； （六）港口,、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年,。
第二十六條
海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的,，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期,。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期,。準(zhǔn)予續(xù)期的,，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
第二十七條
因企業(yè)合并,、分立或者與他人合資,、合作經(jīng)營,，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定,。 海域使用權(quán)可以依法繼承,。
第二十八條
海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,，報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條
海域使用權(quán)期滿,，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，海域使用權(quán)終止。 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物,。
第三十條
因公共利益或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán),。 依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,，對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
第三十一條
因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。 在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。
第三十二條
填海項目竣工后形成的土地,，屬于國家所有。 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起三個月內(nèi),，憑海域使用權(quán)證書,，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊,，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書,，確認(rèn)土地使用權(quán)。
第五章 海域使用金
第三十三條
國家實行海域有償使用制度,。 單位和個人使用海域,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定上繳財政,。 對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法,，由國務(wù)院另行規(guī)定,。
第三十四條
根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納,。
第三十五條
下列用海,，免繳海域使用金： （一）軍事用海； （二）公務(wù)船舶專用碼頭用海,； （三）非經(jīng)營性的航道,、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海； （四）教學(xué),、科研,、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海,。
第三十六條
下列用海,，按照國務(wù)院財政部門和國務(wù)院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，可以減繳或者免繳海域使用金： （一）公用設(shè)施用海,； （二）國家重大建設(shè)項目用海； （三）養(yǎng)殖用海,。
