1. 海洋十四五
參與全球海洋治理推動構建海洋命運共同
2. 十四五海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間
堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧,、合作共贏,，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益維護,，加快建設海洋強國,。
第一節(jié) 建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
圍繞海洋工程、海洋資源,、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術,。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進海水淡化和海洋能規(guī)模化利用,，提高海洋文化旅游開發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè),。建設一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部,、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作,。
第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境
探索建立沿海、流域,、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴格圍填海管控，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護,。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質(zhì)。加快推進重點海域綜合治理,，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制,，推進美麗海灣保護與建設,。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線保有率不低于35%。
第三節(jié) 深度參與全球海洋治理
積極發(fā)展藍色伙伴關系,，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施,，推動建設公正合理的國際海洋秩序，推動構建海洋命運共同體,。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領域務實合作，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價,。參與北極務實合作,，建設“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護和利用能力,。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭，加強海事司法建設,，堅決維護國家海洋權益,。有序推進海洋基本法立法。
3. 海洋十四五規(guī)劃
十四五規(guī)劃100個重大項目涉及科技,、裝備制造,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、交通,、能源、人才,、文化和教育等領域,，將對中國經(jīng)濟、社會和民生等各方面產(chǎn)生深遠影響,，也會給國際社會帶來重大機遇的項目,。
十四五規(guī)劃重大項目
1、航空發(fā)動機及燃氣輪機,。
2,、深海空間站,。
3,、量子通信與量子計算機,。
4、腦科學與類腦研究,。
5,、國家網(wǎng)絡空間安全。
6,、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng),。
7、種業(yè)自主創(chuàng)新,。
8,、煤炭清潔高效利用。
9,、天地一體化信息網(wǎng)絡,。
10、重點新材料研發(fā)及應用,。
11,、在優(yōu)勢科研領域設立一批科學家工作室。
12,、在重點學科領域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才,。
13、培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、資本運作,、質(zhì)量管理、人力資源管理,、財會法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。
14,、引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才。
15,、每年培訓百萬名高層次,、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。
16,、在全國建成一批技能大師工作室,、1200個高技能人才培訓基地，培養(yǎng)1000名高技能人才,。
17,、確保建成高標準農(nóng)田8億畝、力爭10億畝,。
18,、建設國家種質(zhì)資源收集保存和研究體系,。建設海南、甘肅,、四川等國家級育制種基地和100個區(qū)域性良種繁育基地,。
19、新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝,。
20,、建設500個全程機械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右,。
21,、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
22,、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng),。
23、實現(xiàn)“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,。
24,、加快大型飛機研制。
25,、發(fā)展新一代和重型運載火箭,、新型衛(wèi)星等空間平臺與有效載荷。
26,、發(fā)展深海探測,、大洋鉆探、海底資源開發(fā)利用,、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng),。推動深海空間站,、大型浮式結構物開發(fā)和工程化,。
27、研發(fā)新一代高速,、重載軌道交通裝備系統(tǒng),。
28、研制高檔數(shù)控機床,。
29,、大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人,、手術機器人和軍用機器人,。推動人工智能技術在各領域商用。
30,、開發(fā)適應各種耕作條件的先進農(nóng)機產(chǎn)品,。
31,、研制核醫(yī)學影像設備、超導磁共振成像系統(tǒng),、無創(chuàng)呼吸機等高性能醫(yī)療器械,。
32、開發(fā)應用具有中醫(yī)特色優(yōu)勢的醫(yī)療器械,。
33,、研制先進化工成套裝備。
34,、培育集成電路產(chǎn)業(yè)體系,，培育人工智能、智能硬件,、新型顯示,、移動智能終端、第五代移動通信(5G),、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點,。
35、加速推動基因組學等生物技術大規(guī)模應用,。
36,、加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用,。
37,、發(fā)展儲能與分布式能源。
38,、大力發(fā)展形狀記憶合金,、自修復材料等智能材料，石墨烯,、超材料等納米功能材料等高端材料,。
39、全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛,。
40、建設高速大容量光通信傳輸系統(tǒng),。
41,、建設物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施和服務平臺。
42,、支持公共云服務平臺建設,，布局云計算和大數(shù)據(jù)中心。推動貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設,。
43,、加快國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡建設應用,。
44、打造電子商務國際大通道,。
45,、構建國家網(wǎng)絡安全和保密技術保障體系。
46,、高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里,，覆蓋80%以上的大城市。
47,、加快推進國家高速公路網(wǎng)建設,。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。
48,、建設川藏鐵路等沿邊鐵路,。
49、建成北京新機場,。新增民用運輸機場50個以上,。
50、大力推進上海,、天津,、大連、廈門等國際航運中心建設,。提高港口智能化水平,。
51、建設城市群交通圈,。
52,、新增城市軌道交通運營里程約3000公里。
53,、實現(xiàn)村村直接通郵,。
54、加快構建車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng),。
55、推動駕駛自動化,、設施數(shù)字化和運行智慧化,。
56、建設高效智能電力系統(tǒng),。
57,、對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。
58、開工建設常規(guī)水電6000萬千瓦,。
59,、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上,。
60,、推動致密油、油砂,、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖綜合開發(fā)利用,。
61、建設水電基地和大型煤電基地外送電通道,。
62,、建成國家石油儲備二期工程。擴大天然鈾儲備規(guī)模,。
63,、農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上。
64,、建設引黃入冀補淀,、引江濟淮、引漢濟渭,、滇中引水,、引大濟湟、引綽濟遼等多項重大引調(diào)水工程,。推進南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設,。
65、建設西藏拉洛,、浙江朱溪,、福建霍口、黑龍江奮斗,、湖南莽山,、云南阿崗等大型水庫。
66,、建設西江大藤峽,、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程,。
67,、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。
68,、推進1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。
69,、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市,。
70,、發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊的小城鎮(zhèn),。
71,、建設一批新型示范性智慧城市。建設一批示范性綠色城市,、生態(tài)園林城市,、森林城市。
72,、建設海綿城市,。
73、建設地下管廊(網(wǎng)),。
74,、農(nóng)村自來水普及率達到80%。
75,、實施特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程,。
76、在膠州灣,、遼東灣,、渤海灣、杭州灣,、廈門灣,、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治。
77,、突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術,。
78、在北極合作新建岸基觀測站,，在南極新建科考站,，新建先進破冰船，提升南極航空能力,。
79,、逐步形成全球海洋立體觀(監(jiān))測系統(tǒng)。
80,、實施重點用水單位監(jiān)控工程,。
81、建設50個工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。
82,、工業(yè)污染源全面達標排放,。
83、新增用氣450億立方米,，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸,。
84、對江河源頭及378個水質(zhì)達到或優(yōu)于III類的江河湖庫實施嚴格保護,。
85,、開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。
86,、建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室,。
87、推進青藏高原,、黃土高原等關系國家生態(tài)安全核心地區(qū)生態(tài)修復治理,。
88、建設大尺度綠色生態(tài)保護空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道,。
89,、推進邊疆地區(qū)國土綜合開發(fā)、防護和整治,。
90,、新增水土流失治理面積27萬平方公里。全國濕地面積不低于8億畝,。
91,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧,。發(fā)展勞務輸出,，實現(xiàn)1000萬人轉移就業(yè)扶貧。對“一方水土不養(yǎng)一方人”地區(qū)約1000萬貧困人口實施易地搬遷,。
92,、改造建設百萬公里農(nóng)村公路。
93,、讓未能升學的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育,。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。
94,、義務教育學校標準化,。實施高中階段教育普及攻堅計劃。加強普惠性幼兒園建設,。
95,、重點支持若干所高校和一批學科進入世界一流行列,。
96、推進共建“一帶一路”教育行動,。
97,、重大慢性病過早死亡率降低10%。每縣重點辦好1—2所縣級公立醫(yī)院,。打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈。
98,、青年體質(zhì)達標率達到95%以上,。
99、實施中華古籍保護計劃,。
100,、建設講好中國故事隊伍。
4. 十四五中關于海洋
十四五規(guī)劃和2035遠景目標建議：加快壯大新一代信息技術,、生物技術,、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等產(chǎn)業(yè),。
5. 十四五規(guī)劃海洋環(huán)境保護
一、能源布局
在能源布局方面,，“十四五”規(guī)劃指出：要構建現(xiàn)代能源體系,，推進能源革命，建設清潔低碳,、安全高效的能源體系,，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源,，堅持集中式和分布式并舉,，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模,，加快發(fā)展東中部分布式能源,，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設,，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設,，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右,。
此外,，“十四五”規(guī)劃指出：要推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中,，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤,。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入,，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用,，推動油氣增儲上產(chǎn),。因地制宜開發(fā)利用地熱能。
提高特高壓輸電通道利用率,。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設,，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接,，提升清潔能源消納和存儲能力,，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造,，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)?；瘧谩Ｍ晟泼禾靠鐓^(qū)域運輸通道和集疏運體系,，加快建設天然氣主干管道,，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡。
與此同時,，堅持立足國內(nèi),、補齊短板、多元保障,、強化儲備,，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力,，實現(xiàn)煤炭供應安全兜底,、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠,。夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎,，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控,。
擴大油氣儲備規(guī)模,，健全政府儲備和企業(yè)社會責任儲備有機結合、互為補充的油氣儲備體系,。加強煤炭儲備能力建設,。完善能源風險應急管控體系，加強重點城市和用戶電力供應保障,，強化重要能源設施,、能源網(wǎng)絡安全防護,。多元拓展油氣進口來源，維護戰(zhàn)略通道和關鍵節(jié)點安全,。培育以我為主的交易中心和定價機制,，積極推進本幣結算。
“十四五”規(guī)劃強調(diào),，要推進能源,、鐵路、電信,、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，放開競爭性業(yè)務準入，進一步引入市場競爭機制,，加強對自然壟斷業(yè)務的監(jiān)管。
二,、生態(tài)環(huán)保
在生態(tài)環(huán)保方面,，“十四五”規(guī)劃提出目標：生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，森林覆蓋率提高到24.1%,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。
此外，“十四五”規(guī)劃指出：積極應對氣候變化,，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度,，重點控制化石能源消費,。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,，支持有條件的地方和重點行業(yè),、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用,，深入推進工業(yè),、建筑,、交通等領域低碳轉型。加大甲烷,、氫氟碳化物,、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,，采取更加有力的政策和措施。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估,，提升城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施適應氣候變化能力,。加強青藏高原綜合科學考察研究,。堅持公平、共同但有區(qū)別的責任及各自能力原則,，建設性參與和引領應對氣候變化國際合作,，推動落實聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開展氣候變化南南合作,。
“十四五”規(guī)劃還強調(diào),，要強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，實施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策,。大力發(fā)展綠色金融,。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源,、污水垃圾處理,、用水用能等領域價格形成機制。推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,、節(jié)能監(jiān)察,、重點用能單位管理制度改革。完善能效,、水效“領跑者”制度,。強化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設,。深入推進山西國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點,。
三、一帶一路
在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃上,，“十四五”規(guī)劃指出：要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，推進戰(zhàn)略、規(guī)劃,、機制對接,，加強政策,、規(guī)則、標準聯(lián)通,。創(chuàng)新對接方式,，推進已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護協(xié)定,、避免雙重征稅協(xié)定等,，加強海關、稅收,、監(jiān)管等合作,，推動實施更高水平的通關一體化。
拓展規(guī)則對接領域,，加強融資,、貿(mào)易、能源,、數(shù)字信息,、農(nóng)業(yè)等領域規(guī)則對接合作。促進共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接,、協(xié)同增效。
推動陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通,，以“六廊六路多國多港”為基本框架,，構建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以中歐班列,、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,，以鐵路、港口,、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡,，打造國際陸海貿(mào)易新通道。
推動與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級,，積極發(fā)展絲路電商,。深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作,，構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系,，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體,、市場為導向,，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系,。
創(chuàng)新融資合作框架,，發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款,、絲路基金等作用。建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡,，推動金融基礎設施互聯(lián)互通,，支持多邊和各國金融機構共同參與投融資。完善“一帶一路”風險防控和安全保障體系,，強化法律服務保障,，有效防范化解各類風險。
加強應對氣候變化,、海洋合作,、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作,，推動建設綠色絲綢之路,。
四、科技創(chuàng)新
在科技創(chuàng)新方面,，“十四五”規(guī)劃指出：要聚焦新一代信息技術,、生物技術、新能源,、新材料,、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用,，增強要素保障能力,，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新,，加快發(fā)展生物醫(yī)藥,、生物育種、生物材料,、生物能源等產(chǎn)業(yè),，做大做強生物經(jīng)濟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用,，加大融資擔保和風險補償力度,。
培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備,、核心電子元器件,、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構建基于5G的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),，在智能交通,、智慧物流、智慧能源,、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范,。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商,、社交等數(shù)據(jù),，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。促進共享經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,。