1. 海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

2003年頒布《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》,將我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個綜合海洋經(jīng)濟區(qū),。

2. 十四五海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧、合作共贏,，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護,、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護，加快建設(shè)海洋強國,。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程,、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。培育壯大海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)?；?，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設(shè)海洋牧場,，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部,、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟帶為支撐,，深化與周邊國家涉海合作。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域,、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控,，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護,。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì),。加快推進重點海域綜合治理,，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制，推進美麗海灣保護與建設(shè),。防范海上溢油,、危險化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險，提升應(yīng)對海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護,、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%,。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系,，深度參與國際海洋治理機制和相關(guān)規(guī)則制定與實施，推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序,，推動構(gòu)建海洋命運共同體,。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實合作,，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價,。參與北極務(wù)實合作，建設(shè)“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力,。加強形勢研判、風(fēng)險防范和法理斗爭,，加強海事司法建設(shè),，堅決維護國家海洋權(quán)益。有序推進海洋基本法立法,。

3. 海洋生態(tài)保護措施

防止海洋污染的措施主要有：海洋開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,，立足于對污染源的治理；對海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究,；健全環(huán)境保護法制,，加強監(jiān)測監(jiān)視和管理；建立海上消除污染的組織,；宣傳教育,；加強國際合作，共同保護海洋環(huán)境,。

1,、海洋開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對污染源的治理,；

2,、對海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究；

3,、健全環(huán)境保護法制,，加強監(jiān)測監(jiān)視和管理；

4,、建立海上消除污染的組織,；

5,、大力宣傳教育和科學(xué),；

6,、加強國際合作，共同保護海洋環(huán)境,。

4. 海洋生態(tài)環(huán)境環(huán)?，F(xiàn)狀

1.海洋能夠幫助我們呼吸

浮游植物是生活在海洋中的微小生物，他們就像植物一樣,，生產(chǎn)出地球上至少50％氧氣,。

就像陸地植物一樣，它們含有葉綠素以捕獲陽光,，并利用光合作用將其轉(zhuǎn)化為能量,，同時產(chǎn)生氧氣，并消耗二氧化碳,。每年浮游植物都將大約10億噸碳從大氣轉(zhuǎn)移到海洋之中,。

2.海洋有助于氣候調(diào)節(jié)

海洋吸收來自太陽的大量熱量。美國國家海洋與大氣管理局表示,，“過去50年來地球上超過90％的變暖情況都發(fā)生在海洋中”,。

這種太陽熱量往往在赤道附近最為強烈，最接近地表的水變暖最多,。然后海流會將熱量傳遞到世界各地,，往南、北兩個方向抵達(dá)兩極,。隨著表面海水受熱蒸發(fā),，海水的鹽含量提升，令其密度變大,，導(dǎo)致海水下沉,，使一些溫暖的海水抵達(dá)更深的區(qū)域。

從表面到深處,，海水的溫度正在上升,。

一些海流直接導(dǎo)致了特定的氣候影響。其中一個例子是墨西哥灣海流,，它將墨西哥灣的溫暖水從大西洋帶到歐洲,。如果墨西哥灣海流中斷，歐洲西部的大部分地區(qū)（包括英國,、愛爾蘭和法國）可能會變得更加寒冷,。

3.海洋是重要的食物來源

魚類每天都為全球數(shù)十億的人口提供食物。它占全球動物蛋白消耗量的近16％,。當(dāng)然,，海鮮不僅指魚類,，還包括了甲殼類動物和其他可食用海洋生物。一系列藻類和海洋植物也常被用于烹飪之中,。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織列出了海藻中含有的一些重要營養(yǎng),，如鈉，鈣,，鎂和碘,。碘缺乏已被確定為兒童認(rèn)知發(fā)育受損的“最普遍且最易于預(yù)防”的原因

4.海洋的生物多樣性令人難以置信

海洋不僅僅是食物的來源，也是多種生物的家園,。

5.海洋創(chuàng)造了數(shù)百萬個就業(yè)機會

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的一份報告估計,，到2030年海洋產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的雇傭人口超過4,000萬人，其中最大就業(yè)份額可能是漁業(yè)部門,，其次是旅游業(yè),。

海洋能夠調(diào)節(jié)降雨和干旱，占地球水資源的97％,，同時吸收二氧化碳,，幫助保持碳循環(huán)的平衡。從食物到工作,，海洋也是數(shù)十億人的生命線,。

5. 海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃廣東省十三五

為落實中央部署要求，全面統(tǒng)籌“十三五”時期核安全與放射性污染防治工作,，確保我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展,，環(huán)境保護部（國家核安全局）牽頭，會同發(fā)展改革委,、財政部,、能源局和國防科工局經(jīng)過認(rèn)真研究、廣泛聽取意見,、科學(xué)詳細(xì)論證,，歷時3年編制完成《規(guī)劃》。

新挑戰(zhàn)

按照核電中長期發(fā)展規(guī)劃,，到“十三五”末,我國在運核電裝機容量將達(dá)到5800萬千瓦,，在建機組達(dá)到3000萬千瓦以上，機組總數(shù)達(dá)到世界第二,，對人才培養(yǎng),、核電設(shè)備制造和安全監(jiān)管能力提出更高要求；

新機型核電機組將投入運行,，放射源,、射線裝置數(shù)量將不斷增加，核技術(shù)利用活動更加廣泛,，保障核安全的任務(wù)更加繁重,；

早期核設(shè)施和歷史遺留放射性廢物風(fēng)險不容忽視-,；

乏燃料集中貯存設(shè)施不足；

周邊核安全形勢將更加復(fù)雜,，對我國核與輻射監(jiān)測,、應(yīng)急保障能力提出更大挑戰(zhàn)。

六項重點工程

核安全改進工程：開展技術(shù)升級,、工程改造等重大項目,，排除安全隱患,，持續(xù)提高核電廠,、研究堆、核燃料循環(huán)等核設(shè)施的安全水平,，保障核安全,。

1.核電廠安全改進，包括開展日本福島核事故后核電廠安全改進行動計劃長期項目,；在核島廠房控制區(qū)增加視頻監(jiān)視系統(tǒng),。

2.秦山 320MW 機組許可證延續(xù)評估，包括評估執(zhí)照基準(zhǔn)變化對機組安全狀況的影響,，開展系統(tǒng),、設(shè)備及重要零部件時限老化分析和整體性評估，開展機組安全改進,。

3.研究堆安全改進,。

4.核燃料循環(huán)設(shè)施安全改進。

核設(shè)施退役及放射性廢物治理工程：推進核設(shè)施退役及放射性污染治理,，開展放射性廢物處理設(shè)施和放射性廢物處置場建設(shè),，對關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探設(shè)施與鈾礦冶設(shè)施實施退役治理。

1.早期核設(shè)施退役,。

2.放射性廢物處理能力建設(shè),，包括高、中,、低放廢液處理設(shè)施的建設(shè),，放射性固體廢物壓縮減容、焚燒,、暫存能力建設(shè),。

3.放射性廢物處置能力建設(shè)，包括 5 座中低放固體廢物處置場建設(shè),；西北中低放固體廢物處置場擴建,；新建成的中低放固體廢物處置場廢物接收檢測能力建設(shè)；高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室建設(shè),。

4.鈾礦冶設(shè)施和鈾地質(zhì)勘探設(shè)施退役治理,。

核安保與反恐升級工程：對已運行核設(shè)施開展實物保護安全性能評價,，推進核設(shè)施和城市放射性廢物庫實物保護系統(tǒng)升級和改造，提升設(shè)施核安保水平,。

1.核電廠實物保護改造……增加入侵探測和生物智能識別系統(tǒng),、低空飛行物管控工具和設(shè)備、海面探測系統(tǒng)設(shè)備,。

2.核電廠網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè),。

3.研究堆實物保護改造……重點單位實物保護系統(tǒng)工程改造。

4.核燃料循環(huán)設(shè)施實物保護改造,，包括部分核燃料循環(huán)設(shè)施實物保護系統(tǒng)改造,、核安全監(jiān)控體系升級改造和整體安保能力建設(shè)。

5.城市放射性廢物庫實物保護系統(tǒng)升級改造,。

6.高濃鈾研究堆低濃化改造,，包括對部分研究堆開展低濃化改造，協(xié)助相關(guān)國家開展低濃鈾改造,。

核事故應(yīng)急保障工程：按照國家三級應(yīng)急體系,，通過加強國家、省級和重點核設(shè)施單位核事故應(yīng)急和支援能力建設(shè),，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)水平,，有效應(yīng)對核事故。

1.國家核事故應(yīng)急救（支）援體系建設(shè),，包括國家核事故應(yīng)急救援隊能力建設(shè),。

2.邊境及周邊地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。

3.省級應(yīng)急能力建設(shè),。

4.重點單位和核電集團公司應(yīng)急能力建設(shè),。

核安全科技創(chuàng)新工程：圍繞核電廠嚴(yán)重事故、設(shè)備材料老化等重點領(lǐng)域,，開展提升核安全水平的科研攻關(guān),，建立一批平臺，突破一批關(guān)鍵技術(shù),。

1.嚴(yán)重事故分析研究,，對典型嚴(yán)重事故開展風(fēng)險評估，對嚴(yán)重事故分析工具,、應(yīng)對措施開展試驗驗證,。

2.設(shè)備材料老化評估及許可證延續(xù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.風(fēng)險指引型核安全監(jiān)管技術(shù)研究,。

4.新型反應(yīng)堆安全評價驗證研究,。

5.安全分析軟件研發(fā)。

6.非能動安全技術(shù)研究,，對核電廠重要非能動安全系統(tǒng)開展非能動機理,、設(shè)計優(yōu)化和試驗驗證等研究工作,，提升核電廠非能動系統(tǒng)安全性。

7.數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效模式和可靠性研究,。

8.核電廠網(wǎng)絡(luò)安全研究,。

9.內(nèi)陸核電安全技術(shù)及環(huán)境影響評價技術(shù)研究，開展內(nèi)陸核電安全目標(biāo),、機組放射性廢液處理與監(jiān)測,、大氣擴散規(guī)律和冷卻塔等重要系統(tǒng)環(huán)境影響評價技術(shù)、場外應(yīng)急技術(shù),、流域環(huán)境容量等研究,，建立內(nèi)陸核電廠大氣、水等生態(tài)環(huán)境影響評價計算方法和模型,。

10.應(yīng)急去污洗消技術(shù)研究,。

11.放射性廢物中等深度和近地表處置技術(shù)研究。

12.高放廢物處理處置技術(shù)研究,。

核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程：開展國家、省,、地級市核安全監(jiān)管能力建設(shè),，全面加強核安全審評、監(jiān)督,、監(jiān)測能力,，構(gòu)建核安全監(jiān)管技術(shù)支撐平臺，不斷提升我國核安全監(jiān)管水平,。

1.國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè),。

2.全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.中央和地方輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),。

4.核與輻射安全監(jiān)督站基礎(chǔ)能力建設(shè),。

5.核與輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和升級。

6.海洋輻射監(jiān)測能力建設(shè),。

兩大目標(biāo)

2020 年目標(biāo)：運行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高,，核電安全保持國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率進一步降低,，早期核設(shè)施退役及放射性污染治理取得明顯成效,，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好,，核應(yīng)急能力得到增強,，核安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全,、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障,。

2025 年遠(yuǎn)景目標(biāo)：核電廠安全保持國際先進水平,，其他核設(shè)施安全達(dá)到國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平,，早期核設(shè)施退役取得重大進展,，放射性廢物及時得到安全處理處置，輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好,。核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力實現(xiàn)現(xiàn)代化,。

6. 海洋生態(tài)環(huán)境管理保護政策

談海洋環(huán)境污染的原因及對策

1海洋環(huán)境污染的元兇海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài),使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是:陸地污染源流入海中,、石油污染,、人類無節(jié)制的捕撈活動等。海洋污染的特點是:污染源廣,污染物質(zhì)種類多,影響范圍大,危害深遠(yuǎn),控制復(fù)雜,治理難度大,。

1.1陸源污染陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進入海洋后對海洋環(huán)境造成的污染及其他危害,。人類長期以來不可持續(xù)的生產(chǎn)、消費與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴(yán)重污染,其中,陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍?zhǔn)?。?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長會議預(yù)備的一份報告中指出,80%的海洋污染源于陸源污染,。

隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)污水大量排入近海水域,成為陸源污染的主因;而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥,通過地表徑流或者河流流入沿海水域;人類生活水平的提高,產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋,致使海水中重金屬含量升高,直接導(dǎo)致海產(chǎn)品重金屬超標(biāo),。隨著我國石油進口量和海上運輸量的逐年增長,我國近海石油污染日益嚴(yán)重,對海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害,。據(jù)統(tǒng)計,全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中,約有320×104t進入海洋環(huán)境[2]。石油流入海洋的途徑包括