1. 地理海洋權(quán)益保護(hù)

中國海洋面積是299.7萬平方公里,約為陸地面積的三分之一,。其中還有部分海洋國土存在爭(zhēng)議,。

在黃海,總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國管轄的有25萬平方公里,。可是在海域劃界問題上,韓國主張等距線為界,如果按此劃分,朝,、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說,我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭(zhēng)議海區(qū),。

在東海,我國固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng),；東海大陸架是我國陸地的自然延伸,因此,面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里,但是日本卻提出中日兩國是共架國,要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求,日本與我國有16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū),。

在南海,我海洋權(quán)益受到的侵犯更加嚴(yán)重. 《中華人民共和國年鑒》地理部分讀到：“中國國土面積960萬平方公里,，海域面積472.7萬平方公里”。中國政府網(wǎng)是這么說的：“中國位于亞洲東部,，太平洋西岸,。陸地面積約960萬平方千米，東部和南部大陸海岸線1.8萬多千米,，內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米,。”這里沒說中國管轄的海洋面積,，只說中國中國內(nèi)海和邊海的水域面積有470多萬平方千米,。

渤海、黃海,、東海,、南海是中國周邊的邊緣海，面積分別為7.7,、38,、77,、350萬平方千米。加上臺(tái)灣東部的200海里以內(nèi)的近海面積8萬平方千米,，中國周邊的近海水域面積確有473萬平方千米,。但是，中國周邊的近海并不全歸中國管轄,。黃海要與朝鮮,、韓國劃界，東海要與日本劃界,，南海要與更多的國家劃界,。因此，中國管轄的海洋面積要遠(yuǎn)小于473萬平方千米,。

據(jù)測(cè)算,，中國管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架加起來的海洋總面積約300萬平方千米。但其中部分還與鄰國存有爭(zhēng)議,。

2. 海洋資源保護(hù)法

國家法律法規(guī)：

1. 勞動(dòng)人事部,、中華全國總工會(huì)關(guān)于印發(fā)哈爾濱市《認(rèn)真做好退休退職職工管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?cè)谒幕ㄔO(shè)中的積極作用》的通知【1982-12-30】

2. 第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的若干規(guī)定的決議【1982-12-10】

3. 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法【1982-12-10】

4. 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法（修正本）【1982-12-10】

5. 第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的若干規(guī)定的決議【1982-12-10】

6. 中華人民共和國國務(wù)院組織法【1982-12-10】

7. 中華人民共和國憲法(1982年)【1982-12-04】

8. 第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于中華人民共和國國歌的決議【1982-12-04】

9. 中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）【1982-11-19】

10. 中華人民共和國文物保護(hù)法【1982-11-19】

11. 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫收費(fèi)辦法【1982-09-15】

12. 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法【1982-08-23】

13. 最高人民法院關(guān)于為實(shí)施《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》做好準(zhǔn)備工作的通知[失效]【1982-03-16】

14. 中華人民共和國民事訴訟法（試行）[失效]【1982-03-08】

15. 中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細(xì)則[失效]【1982-02-21】

16. 中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法【1982-02-04】

3. 維護(hù)海洋權(quán)益的地理意義

黨的十八大以來,，中國特色大國外交取得豐碩成果,。中國的社會(huì)制度和發(fā)展道路得到國際社會(huì)更多理解和認(rèn)同。

中國堅(jiān)持合作共贏理念,，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)從倡議變?yōu)樾袆?dòng),，成為規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)和最受歡迎的全球公共產(chǎn)品。中國積極構(gòu)建平等,、和平,、包容的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界各個(gè)地區(qū),、不同類型國家的全覆蓋,，“朋友圈”越來越大。

中國深入?yún)⑴c全球治理,，越來越多的中國倡議上升為國際共識(shí),，越來越多的中國方案匯聚成國際行動(dòng)，顯著增強(qiáng)了我國的議程設(shè)置權(quán),、規(guī)則制定權(quán)和國際話語權(quán),。堅(jiān)定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全和統(tǒng)一,。發(fā)揮對(duì)外工作優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)發(fā)展需求,，在服務(wù)國家改革發(fā)展方面不斷出臺(tái)新思路，推出新舉措,。切實(shí)貫徹“外交為民”宗旨,，大力增強(qiáng)領(lǐng)保能力建設(shè)，積極打造海外民生工程,。

4. 海洋自然保護(hù)地

主要措施：

（1）全面規(guī)劃,，合理布局；綜合利用,，化害為利,；

（2）依靠群眾，大家動(dòng)手,；保護(hù)環(huán)境,，造福人民

（3）建立監(jiān)測(cè)沿海污染的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布海域污染通報(bào),，評(píng)價(jià)海域環(huán)境質(zhì)量

（4）開展海洋環(huán)境科學(xué)方面的研究工作,。

（5）防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的損害，主要指在海岸建造港口,、油碼頭和興建入?？诘乃こ痰龋?/p>

（6）防止海洋石油勘探開發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染,，主要指爆破勘探,、鉆井、試油,、輸油等,；

（7）防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染,，主要指向海洋排放污染物,、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場(chǎng)等；

（8）防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染,，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件,、申請(qǐng)、批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序,。

（9）開拓海洋生態(tài)保護(hù)工作領(lǐng)域,，搶建一批海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，有選擇,、有控制地開展保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù),、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游,。

5. 海洋資源的保護(hù)與利用

海洋是生命之源,，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川，最后匯入河流,，而且大量的魚類是人類的食物,，鹽也是海水中提取出的，這些都是人類最基本的生存需要,。

海洋是一個(gè)完整的水體,。海洋本身對(duì)污染物有著巨大的搬運(yùn)、稀釋,、擴(kuò)散,、氧化、還原和降解等凈化能力,。但這種能力并不是無限的,，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì)，超過它本身的自凈能力時(shí),，就會(huì)造成該海域的污染,。

海洋污染，是一個(gè)國際性的問題,。保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染，是各國的共同要求,。海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣,、有毒有害物質(zhì)的種類多、擴(kuò)散范圍大,、危害深遠(yuǎn),、控制復(fù)雜、治理難度大,。因此,，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴(yán)重和復(fù)雜。

此外,，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康,。。,。

海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的,。而現(xiàn)在實(shí)際捕撈量已大大超過容許捕撈量

上述情況說明，保護(hù)海洋環(huán)境,，防止海洋污染,，保護(hù)海洋資源，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù),。目前應(yīng)該在如下幾方面采取行動(dòng)：

①對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋的管理,。海洋環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作,。只有對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摸清楚，才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的對(duì)策和有力的措施,，改善,、保護(hù)和保全海洋生態(tài)環(huán)境。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī),。我國對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)十分重視,，1982年就頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，還相應(yīng)頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》,、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》,、《水污染防治法》等10多個(gè)條例,，10余項(xiàng)部門規(guī)章和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,。有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法規(guī),，取得了重大的成果。

③采取可行的海洋環(huán)境保護(hù)措施,。

a.減少陸源污染物的入海量,。主要措施有調(diào)整沿海大中城市工業(yè)布局，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要定期治理或關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,，建設(shè)污水處理廠，開展三廢綜合治理利用等,。

b.對(duì)港口,、運(yùn)輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設(shè)施,。

c.各油田配置圍油欄,、化學(xué)消油劑和溢油回收船。

建立海上疏浚物傾倒區(qū),、空中放油區(qū),，建立傾倒許可制度，并加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物,，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒,。

d.嚴(yán)格禁止在海上處理一切放射性物質(zhì)。

實(shí)行海岸帶綜合管理,，如對(duì)以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采,、近海油氣開發(fā)、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖,、海岸工程的建設(shè),、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，灘涂圍墾和圍海造地,，過度抽取地下水,，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動(dòng)實(shí)行綜合管理。

e.限制捕撈數(shù)量,、實(shí)行休漁制度和漁船報(bào)廢制度,，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚；投放人工漁礁,，促進(jìn)魚類繁殖,，保護(hù)水產(chǎn)資源。

f.建立各種自然保護(hù)區(qū),，如紅樹林自然保護(hù)區(qū),、珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、灘涂濕地自然保護(hù)區(qū),、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū),、珍稀瀕危物種自然保護(hù)區(qū)等。

④加強(qiáng)國際合作,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。世界海洋是一個(gè)整體，也是全人類共同的資源寶庫,。國際上目前已經(jīng)十分重視這項(xiàng)工作,，如1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂，各涉海國際組織的頻繁活動(dòng),，1992年召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”通過《21世紀(jì)議秘》等,。我國是一個(gè)海洋大國，在這方面也已做了大量的工作,。我國相繼加入了國際海事組織等近20個(gè)涉海國際組織,，參加了《聯(lián)合國海洋法公約》的制訂工作，并于1996年批準(zhǔn)了該公約,。我國還參與許多國際協(xié)定的制訂工作,，并與幾十個(gè)國家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國在和各國海洋科技合作與交流活動(dòng)中做出了積極貢獻(xiàn)。

6. 我國維護(hù)海洋權(quán)益的地理意義

海洋維權(quán)執(zhí)法是為了維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能,它必須有一定的法律依據(jù),。海洋維權(quán)執(zhí)法以維護(hù)我國海洋權(quán)益為宗旨,而《聯(lián)合國海洋法公約》是確定我國海洋權(quán)益的重要標(biāo)準(zhǔn),。然而,該公約卻不能直接作為海洋維權(quán)執(zhí)法的法律依據(jù)。

對(duì)此,我國應(yīng)該加緊完善國內(nèi)立法,唯此才能通過海洋維權(quán)執(zhí)法真正實(shí)現(xiàn)（但不限于）該公約所確認(rèn)的海洋權(quán)益,。

7. 海洋自然保護(hù)區(qū)法

風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 條 例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例,?！　〉诙l　風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃,、保護(hù),、利用和管理，適用本條例,?！　”緱l例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞,、文化或者科學(xué)價(jià)值,，自然景觀、人文景觀比較集中,，環(huán)境優(yōu)美,，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域,?！　〉谌龡l　國家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù),、永續(xù)利用的原則?！　〉谒臈l　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作,?！　〉谖鍡l　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。　　省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作,?！　〉诹鶙l　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止,、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。

第二章　設(shè)　　立

　　第七條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,?！　⌒略O(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào),。　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),?！　∽匀痪坝^和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,，具有國家代表性的,，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的,，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。　　第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：　?。ㄒ唬╋L(fēng)景名勝資源的基本狀況,；　　（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍,；　?。ㄈM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；　?。ㄋ模M設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件,；　　（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果?！　〉谑畻l　設(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),，國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門,、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,，提出審查意見,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布?！　≡O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,，會(huì)同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見,，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布,?！　〉谑粭l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù),。　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前,，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商,?！　∫蛟O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,?！　〉谑龡l　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則,，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性,、文化內(nèi)涵和地方特色,。　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià),；　　（二）生態(tài)資源保護(hù)措施,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,、開發(fā)利用強(qiáng)度,；　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；　?。ㄋ模┙归_發(fā)和限制開發(fā)的范圍,；　　（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量,；　?。┯嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃?！　〉谑臈l　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃,。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年,?！　〉谑鍡l　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游設(shè)施,、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,。　　第十六條　國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制,。　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制,?！　〉谑邨l　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān),?！　★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍,、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制,。　　第十八條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門,、公眾和專家的意見；必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證,。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由,?！　〉谑艞l　國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批,?！　壹?jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門審批,。　　第二十條　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案,。　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批?！　〉诙粭l　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱,?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)?！　〉诙l　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改,。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì),、保護(hù)目標(biāo),、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu),、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,。　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。　　政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！　〉诙龡l　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定,。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章　?！　∽o(hù)

　　第二十四條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù),，不得破壞或者隨意改變,。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度,?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體,、林草植被,、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施,。　　第二十五條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查,、鑒定,，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施?！　〉诙鶙l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：　?。ㄒ唬╅_山、采石,、開礦,、開荒、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動(dòng),；　　（二）修建儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施,；　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃,、涂污,；　　（四）亂扔垃圾,?！　〉诙邨l　禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物,；已經(jīng)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出,?！　〉诙藯l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！　≡趪壹?jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車,、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn),?！　〉诙艞l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：　　（一）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,；　　（二）舉辦大型游樂等活動(dòng),；　?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng),；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)?！　〉谌畻l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，并與景觀相協(xié)調(diào),，不得破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽,?！　≡陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物,、水體,、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌,?！　〉谌粭l　國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),?！　壹?jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地,、森林等自然資源保護(hù)的情況,，及時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章　利用和管理

　　第三十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn),，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化,，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí),?！　〉谌龡l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源,，改善交通,、服務(wù)設(shè)施和游覽條件?！　★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌?！　〉谌臈l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,，依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù),、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定?！　〉谌鍡l　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況,、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,、處理?！　〉谌鶙l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全,，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查?！　〗钩^允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng),?！　〉谌邨l　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售,。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通,、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營者?！　★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同,，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),?！　〉谌藯l　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理,?！　★L(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償,。具體管理辦法,，由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定,?！　〉谌艞l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使,。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,，沒收違法所得,，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：　　（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山,、采石,、開礦等破壞景觀,、植被、地形地貌的活動(dòng)的,；　?。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的,；　?。ㄈ┰诤诵木皡^(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的?！　】h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。　　第四十一條　違反本條例的規(guī)定,，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除,，對(duì)個(gè)人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款,?！　〉谒氖l　違反本條例的規(guī)定，在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車,、索道等重大建設(shè)工程,，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。　　第四十三條　違反本條例的規(guī)定,，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒,、修墳立碑等破壞景觀,、植被、地形地貌的活動(dòng)的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得,，并處1000元以上1萬元以下的罰款,。　　第四十四條　違反本條例的規(guī)定,，在景物,、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，處50元的罰款；刻劃,、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物,、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖鍡l　違反本條例的規(guī)定,，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┰O(shè)置,、張貼商業(yè)廣告的；　?。ǘ┡e辦大型游樂等活動(dòng)的,；　　（三）改變水資源,、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng),?！　〉谒氖鶙l　違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過程中,，對(duì)周圍景物,、水體、林草植被,、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處2萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工,?！　〉谒氖邨l　違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門,、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；　?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的,；　　（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的,；　?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；　?。ㄎ澹┥米孕薷娘L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的,；　　（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,?！　〉谒氖藯l　違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的,；　?。ǘ┪丛O(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌的；　?。ㄈ氖乱誀I利為目的的經(jīng)營活動(dòng)的,；　　（四）將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的,；　　（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的,；　?。徍送庠陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。　　第四十九條　本條例第四十條第一款,、第四十一條,、第四十三條、第四十四條,、第四十五條,、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰,?！　〉谖迨畻l　本條例第四十條第一款、第四十一條,、第四十三條,、第四十四條、第四十五條,、第四十六條規(guī)定的違法行為,，侵害國家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的,，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。　　第五十一條　依照本條例的規(guī)定,，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng)，自行拆除,；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的,，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的,，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān),。

第七章　附　　則

　　第五十二條　本條例自2006年12月1日起施行,。1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時(shí)廢止。

8. 我國海洋權(quán)益保護(hù)

海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇,，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,。或者說,，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利，也屬于排他性的,，主要有安全,、海關(guān)、財(cái)政,、衛(wèi)生等管轄權(quán),。