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國內(nèi)的海洋法(我國海洋法)

來源:yh265.cn???時間:2023-02-10 19:29???點擊:197??編輯:jing 手機版

1. 我國海洋法

聯(lián)合國海洋法公約

(1982年12月10日訂于蒙特哥灣)1982年12月10日中華人民共和國政府代表簽署本公約。

   第一部分 用語和范圍

    第一條 用語和范圍

    1.為本公約的目的:

    (1)“區(qū)域”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。

    (2)“管理局”是指國際海底管理局,。

    (3)“‘區(qū)域’內(nèi)活動”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動。

    (4)“海洋環(huán)境的污染”是指:人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,其中包括河口灣,以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康,、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當用途在內(nèi)的各種海洋活動、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。

    (5)(a)“傾倒”是指:

      (一)從船只,、飛機、平臺或其他人造海上結構故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,;

      (二)故意處置船只,、飛機、平臺或其他人造海上結構的行為。

    (b)“傾倒”不包括:

      (一)船只,、飛機,、平臺或其他人造海上結構及其裝備的正

    常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,但為了處

    置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機,、平臺或其他人造海上結構所

    運載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),或在這種船只,、飛機,、平

    臺或結構上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)

    均除外;

      (二)并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),,但以這種放置

    不違反本公約的目的為限,。

    2.(1)“締約國”是指同意受本公約拘束而本公約對其生效的國家。

    (2)本公約比照適用于第三百零五條第1款(b),、(c),、(d)、(e)和(f)項所指的實體,,這些實體按照與各自有關的條件成為本公約的締約國,,在這種情況下,“締約國”也指這些實體,。

 

            第二部分 領海和毗連區(qū)

    

            第一節(jié) 一 般 規(guī) 定

    第二條 領海及其上空,、海床和底土的法律地位

    1.沿海國的主權及于其陸地領土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,,稱為領海,。

    2.此項主權及于領海的上空及其海床和底土。

    3.對于領海的主權的行使受本公約和其他國際法規(guī)則的限制,。

 

    第二節(jié) 領海的界限

    第三條 領海的寬度

    每一國家有權確定其領海的寬度,,直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。

    第四條 領海的外部界限

    領海的外部界限是一條其每一點同基線最近點的距離等于領海寬度的線,。

    第五條 正 常 基 線

    除本公約另有規(guī)定外,測算領海寬度的正?;€是沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線,。

    第六條 礁 石

    在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,測算領海寬度的基線是沿海國官方承認的海圖上以適當標記顯示的礁石的向海低潮線,。

    第七條 直 線 基 線

    1.在海岸線極為曲折的地方,,或者如果緊接海岸有一系列島嶼,測算領海寬度的基線的劃定可采用連接各適當點的直線基線法,。

    2.在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,,可沿低潮線向海最遠處選擇各適當點,而且,盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,,該直線基線在沿海國按照本公約加以改變以前仍然有效,。

    3.直線基線的劃定不應在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領土,,使其受內(nèi)水制度的支配,。

    4.除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設施,或以這種高地作為劃定基線的起訖點已獲得國際一般承認者外,,直線基線的劃定不應以低潮高地為起訖點,。

    5.在依據(jù)第1款可以采用直線基線法之處,確定特定基線時,,對于有關地區(qū)所特有的并經(jīng)長期慣例清楚地證明其為實在而重要的經(jīng)濟利益,,可予以考慮。

    6.一國不得采用直線基線制度,,致使另一國的領海同公?;?qū)俳?jīng)濟區(qū)隔斷。

    第八條 內(nèi) 水

    1.除第四部分另有規(guī)定外,,領?;€向陸一面的水域構成國家內(nèi)水的一部分。

    2.如果按照第七條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水,,則在此種水域內(nèi)應有本公約所規(guī)定的無害通過權,。

    第九條 河 口

    如果河流直接流入海洋,基線應是一條在兩岸低潮線上兩點之間橫越河口的直線,。

    第十條 海 灣

    1.本條僅涉及海岸屬于一國的海灣,。

    2.為本公約的目的,海灣是明顯的水曲,,其凹入程度和曲口寬度的比例,,使其有被陸地環(huán)抱的水域,而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外,,不應視為海灣。

    3.為測算的目的,,水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標和一條連接水曲天然入口兩端低潮標的線之間的面積,。如果因有島嶼而水曲有一個以上的曲口,該半圓形應劃在與橫越各曲口的各線總長度相等的一條線上,。水曲內(nèi)的島嶼應視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi),。

    4.如果海灣天然入口兩端的低潮標之間的距離不超過二十四海里,則可在這兩個低潮標之間劃出一條封口線,,該線所包圍的水域應視為內(nèi)水,。

    5.如果海灣天然入口兩端的低潮標之間的距離超過二十四海里,,二十四海里的直線基線應劃在海灣內(nèi),以劃入該長度的線所可能劃入的最大水域,。

    6.上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,,也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。

    第十一條 港 口

    為了劃定領海的目的,,構成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設施和人工島嶼不應視為永久海港工程。

    第十二條 泊 船 處

    通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處,,即使全部或一部位于領海的外部界限以外,,都包括在領海范圍之內(nèi)。

    第十三條 低 潮 高 地

    1.低潮高地是在低潮時四面環(huán)水并高于水面但在高潮時沒入水中的自然形成的陸地,。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領海的寬度,,該高地的低潮線可作為測算領海寬度的基線。

    2.如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領海的寬度,,則該高地沒有其自己的領海,。

    第十四條 確定基線的混合辦法

    沿海國為適應不同情況,可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線,。

2. 我國海洋法律體系于哪年初步建立

中國現(xiàn)在的環(huán)保法律體系是以《中華人民共和國憲法》為基礎,,以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體,以其它境壞保護單行法,、相關法,、行政法、部門規(guī)章,、地方性法與地方政府規(guī)章,、環(huán)境保護標準體系、國際環(huán)境保護公約為環(huán)境法律體系的,。

中國環(huán)保法律體系包括:

基礎——《憲法》,;環(huán)境保護主體法——《環(huán)境保護法》;環(huán)境保護單行法——《大氣污柒防治法》,、《水污染防治法》,、《固體廢物污染防治法》、《噪聲污染防治法》,、《海洋環(huán)境保護法》等,; 環(huán)境保護相關法:——《刑法》、《民法通則》,、《侵權責任法》、《刑事訴訟法》,、《民事訴訟法》,、《行政訴訟法》等; 環(huán)境保護行政法;環(huán)境保護部門規(guī)章,;環(huán)境保護地方性法規(guī)與地方性政府規(guī)章,;環(huán)境保護標準體系;

3. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪一年初步建立

海洋法系最早發(fā)始于英格蘭,,當時已經(jīng)形成了領主封領地的制度,,但是權利很分散,國王權利較小,,而且立法系統(tǒng)和行政體系都很屬地化,。威廉一世征服英格蘭后,為了維護統(tǒng)治力,,他同意將維持愛德華國王時期各個地方的習慣法,,在此之上,威廉一世還創(chuàng)立了巡回審判法庭,,用來解決糾紛,。

后來在亨利二世統(tǒng)治時期,普通法得以更廣泛發(fā)展,,他還設立了中央法院系統(tǒng),,并任命專業(yè)法官、將巡回法院定期化,,還確立了陪審團制度,。后來隨著英國的擴張,這一套法律體系也被傳播到世界各地,,尤其是英國的殖民地當中,。

大陸法系則以成文法為主,而不承認判例法,。它本身擁有法典體系,,崇尚理性主義,重視邏輯和抽象化概念,。在現(xiàn)實的司法審判中,,要求法官需要按照法條審判,以三段論為推理模式,。強調(diào)公,、私法的區(qū)別。

大陸法系最早可以追溯到羅馬法,,主要以東羅馬帝國查士丁尼皇帝編寫的《民法大全》為來源,。此后歐洲近代第一所大學意大利博洛尼亞大學對《民法大全》展開了注釋工作。由于這部法律比歐洲其他國家法律都要先進和全面,,因此也開展了研究《民法大全》的熱潮,。目前大陸法系在世界上有重要的影響力,,在全球化大潮中和海洋法系也有很多融合和交流。

海洋法系又被稱為英美法系,,它的本意是“普通法系”(common law),,也就是普遍通行的意思。普通法的得名最早起源于1066年諾曼人征服后幾個世紀的英國國王的法院慣例,,目前世界1/3的人口生活在海洋法系的民法系統(tǒng)中,。海洋法系最大的特點是判例法,也就是反復參考判決先例,,最終產(chǎn)生類似道德觀念的約定成俗的法律,。大陸法系也被稱為歐陸法系或民法法系(Civil law),主要受羅馬法影響的法律體系,,是和海洋法系并列為世紀最重要的兩大法系之一,。

4. 我國海洋法律法規(guī)

  《中華人民共和國海洋法》是沒有的,但其他涉海法律就有,?! 【唧w如下:  法律:  

1、中華人民共和國政府關于領海的聲明  

2,、《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》  

3,、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》  

4、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》  

5,、中華人民共和國環(huán)境影響評價法  

6,、中華人民共和國漁業(yè)法  

7、中華人民共和國野生動物保護法  

8,、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法  

9,、中華人民共和國可再生能源法  

10、中華人民共和國海上交通安全法  

11,、《中華人民共和國海域使用管理法》  

12,、中華人民共和國港口法  

13、中華人民共和國測繪法  

14,、中華人民共和國物權法  涉海行政法規(guī)  1,、中華人民共和國漁業(yè)法實施細則  2、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例  3,、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例  4,、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例  5、中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規(guī)定  6,、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例  7,、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例  8、中華人民共和國海洋傾廢管理條例  9,、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例  10,、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例  11,、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例  12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例  13,、鋪設海底電纜管道管理規(guī)定  14、中華人民共和國水下文物保護管理條例  

15,、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法  

16,、中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例  

17、中華人民共和國航道管理條例  

18,、中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例  

19,、中華人民共和國國際海運條例  

20、中華人民共和國自然保護區(qū)條例  

21,、基礎測繪條例  

22,、中華人民共和國航標條例  部門規(guī)章  1、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例實施辦法》(1990年9月20日公布)  2,、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》(1990年9月25日公布)  3,、《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法》(1992年8月26日公布)  4、《海洋行政處罰實施辦法》(2002年12月25日公布)  5,、《海底電纜管道保護規(guī)定》(2004年1月9日公布)  6,、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》(2004年10月20日公布)  7、海域使用管理違法違紀行為處分規(guī)定 ?。ㄋ模﹪鴦赵悍ㄒ?guī)性文件  1,、國務院關于國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的批復(國函[2008]9號)  2、國務院關于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復(國函[2003]44號)  3,、國務院關于國土資源部《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》的批復(國函[2003]38號)  4,、國務院關于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知(國發(fā)[2003]13號)  5、國務院辦公廳關于沿海省,、自治區(qū),、直轄市審批項目用海有關問題的通知(國辦發(fā)[2002]36號)  6、國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知(國辦發(fā)[2002]12號)  7,、國務院關于全國海洋功能區(qū)劃的批復(國函[2002]77號)  8,、國務院辦公廳關于印發(fā)國家海洋局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知(國辦發(fā)[2008]63號)  地方海洋法律法規(guī)  海域使用類  1.遼寧省海域使用管理辦法  2、河北省海域使用管理條例  3,、天津市海域使用管理條例  4,、山東省海域使用管理條例  5、江蘇省海域使用管理條例  6,、上海市海域使用管理辦法  7,、浙江省海域使用管理辦法  8、福建省海域使用管理條例  9,、廣東省海域使用管理條例  10,、廣東省鋪設海底電纜管道管理辦法  11,、廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法  12、海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法  13,、大連市海域使用管理條例  14,、青島市無居民海島管理條例  15、廈門市海域使用管理規(guī)定  16,、廈門市無居民海島保護與利用管理辦法  17,、寧波市無居民海島管理條例  海洋環(huán)保類  1、遼寧省海洋環(huán)境保護辦法  2,、山東省海洋環(huán)境保護條例  3,、江蘇省海洋環(huán)境保護條例  4、浙江省海洋環(huán)境保護條例  5,、福建省海洋環(huán)境保護條例  6,、廣東省實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》辦法  7、深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例  8,、上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法  9,、海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定

5. 我國海洋法是哪一年生效的

中國沒有海洋動物保護法,對于海洋動物的保護一并于《中華人民共和國野生動物保護法》種進行規(guī)定,。

《中華人民共和國野生動物保護法》為保護,、拯救珍貴、瀕危野生動物,,保護,、發(fā)展和合理利用野生動物資源,維護生態(tài)平衡,,制定本法,。經(jīng)1988年11月8日七屆全國人大常委會第4次會議修訂通過,自1989年3月1日起施行,。

6. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪年建立

2002年1月1日,,《中華人民共和國海域使用管理法》正式實施。自此,,中國的海域使用管理實現(xiàn)了有法可依,,這對海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,意義重大,。

中國是海洋大國,,擁有300多萬平方公里的主張管轄海域、1.8萬余公里大陸岸線,。隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,,海洋資源破壞和環(huán)境污染問題日益嚴重。要遏制破壞、加強保護,,必須強化海域使用管理,。

從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺,經(jīng)過了10年,。

時間回到1991年,。彼時,一些外商在中國海域從事經(jīng)營活動,,引發(fā)了涉及國家海洋權益,、規(guī)劃、政策及有償使用等諸多問題,。國家海洋局和財政部經(jīng)認真調(diào)研,聯(lián)合向國務院呈送了一個專題報告,,針對外商使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,,建議實行“海域使用許可制度和有償使用制度”。國務院非常重視,,同時考慮到國內(nèi)企業(yè)也存在類似問題,,于1992年5月29日作出批復,要求盡快制定對國內(nèi)外企業(yè)使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政管理辦法,,實行“海域使用許可,、海域使用有償”兩項制度。

1993年5月,,國家海洋局和財政部頒布實施《國家海域使用管理暫行規(guī)定》,。據(jù)此,國家海洋部門開始對中國的海域使用活動實行規(guī)范管理,,沿海地方海洋行政主管部門積極落實,,取得了一定成效。但是,,《國家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章,,法律層級低,權威性不夠,。多年的管理實踐表明,,應盡快將該部門規(guī)章上升為法律,否則,,海域使用中的“無序,、無度、無償”現(xiàn)象難以得到根本遏制,。

1996年,,中國海域使用管理立法工作啟動。2001年10月27日,,《中華人民共和國海域使用管理法》經(jīng)全國人大常委會審議通過,,于2002年1月1日實施,。《海域法》分總則,、海洋功能區(qū)劃,、申請與審批、海域使用權,、海域使用金,、監(jiān)督檢查等8個章節(jié)。

為貫徹落實《海域法》,,國家和地方政府,、海洋管理部門出臺了諸多措施。如實施了海洋功能區(qū)劃制度,,編制了全國和地方海洋功能區(qū)劃,;建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng),推行海域使用信息化管理,;建立了海域有償使用制度,,啟動海域分類定級與基準價制定工作,科學評估海域價值,,實現(xiàn)海域有償使用,;加強了對已審批用海的監(jiān)管,加大了海域使用執(zhí)法力度,,開展了海域使用清理整頓,,嚴厲打擊各類違法、違規(guī)用海行為,,實現(xiàn)了海域管理的“有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究”,。

十余年來,,《海域法》在中國海域的“有序、有度,、有償”管理中發(fā)揮了重要作用,,有效促進了海洋的依法和科學管理,理順了中國海洋開發(fā)秩序,,使不同行業(yè),、類型和單位的用海矛盾得以解決,海洋生態(tài)環(huán)境保護得以加強,,海域資源利用更趨科學合理,,為海洋事業(yè)健康發(fā)展,提供了法律保障。

7. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪年初步建立

第一章 總 則

  第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

  第三章 海洋生態(tài)保護

  第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

  第五章 防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害

  第六章 防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害

  第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

  第八章 防治船舶及有關作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

  第九章 法律責任

  第十章 附 則

第一章 總 則

  第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,,保護海洋資源,,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,,保障人體健康,,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,制定本法,。

  第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

  在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游、科學研究及其他活動,,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,,都必須遵守本法。

  在中華人民共和國管轄海域以外,,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法。

  第三條 國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,,實行嚴格保護。

  國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量,。具體辦法由國務院制定,。

  第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務,并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。

  第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

  國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學研究,,負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。

  國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,并負責污染事故的調(diào)查處理,;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,,應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

  國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

  軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

  沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的職責,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務院有關規(guī)定確定。

  第六條 環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,,根據(jù)職責分工依法公開海洋環(huán)境相關信息;相關排污單位應當依法公開排污信息,。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

  第七條 國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,,擬定全國海洋功能區(qū)劃,,報國務院批準。

  沿海地方各級人民政府應當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,,保護和科學合理地使用海域,。

  第八條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

  毗鄰重點海域的有關沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,,負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作,。

  第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,由有關沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。

  跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,由國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào),;協(xié)調(diào)未能解決的,,由國務院作出決定。

  第十條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術條件,,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

  沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。

  沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務,并納入人民政府工作計劃,,按相應的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理,。

  第十一條 國家和地方水污染物排放標準的制定,應當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域,,水污染物排放標準的制定,還應當將主要污染物排??偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。

  排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時,,應當遵守分解落實到本單位的主要污染物排??偭靠刂浦笜恕?/p>

  對超過主要污染物排??偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標,、任務的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門,,根據(jù)職責分工暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響報告書(表)。

  第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,,必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,不再繳納排污費,。

  向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費,。

  根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費,,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定,。

  第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術的研究和開發(fā),,對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備,實行淘汰制度,。

  企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染,。

  第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,,制定具體的實施辦法,,會同有關部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡,,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

  依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。

  其他有關部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,分別負責對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。

  第十五條 國務院有關部門應當向國務院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

  環(huán)境保護行政主管部門應當向有關部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關的資料,。

  第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,負責管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務,。

  第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,,必須立即采取有效措施,,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門報告,,接受調(diào)查處理,。

  沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,必須采取有效措施,,解除或者減輕危害,。

  第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事故應急計劃,。

  國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃,,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

  國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃,,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案,。

  沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,,應當依照國家的規(guī)定,,制定污染事故應急計劃,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。

  沿海縣級以上地方人民政府及其有關部門在發(fā)生重大海上污染事故時,,必須按照應急計劃解除或者減輕危害,。

  第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,應當予以制止并調(diào)查取證,,必要時有權采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,,并報告有關主管部門處理,。

  依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,有權對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應當如實反映情況,,提供必要的資料。

  檢查機關應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密,。

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