1. 海洋管理法

　　簽署并批準(zhǔn)：152國,。　　簽署但未批準(zhǔn)：26國,。包括美國,、利比亞,、阿富汗、柬埔寨、伊朗、朝鮮,、瑞士、中非共和國等,?！　∥春炇穑?8國。包括以色列,、委內(nèi)瑞拉,、教廷、敘利亞,、哈薩克,、阿塞拜疆、摩爾多瓦,、土庫曼斯坦、土耳其等,。

2. 海洋管理的基本手段

第二章 岸線分類保護(hù)

第八條 國家對海岸線實(shí)施分類保護(hù)與利用,。根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度，分為嚴(yán)格保護(hù),、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三個(gè)類別,。

軍隊(duì)管理使用的海岸線，其保護(hù)利用納入國家海岸線保護(hù)與利用范圍,。

第九條 自然形態(tài)保持完好,、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的自然岸線應(yīng)劃為嚴(yán)格保護(hù)岸線，主要包括優(yōu)質(zhì)沙灘,、典型地質(zhì)地貌景觀,、重要濱海濕地、紅樹林,、珊瑚礁等所在海岸線,。

嚴(yán)格保護(hù)岸線按生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)要求劃定，由省級人民政府發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)岸段名錄,，明確保護(hù)邊界,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識。

除國防安全需要外,，禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)構(gòu)建永久性建筑物,、圍填海,、開采海砂、設(shè)置排污口等損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),。

第十條 自然形態(tài)保持基本完整,、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開發(fā)利用程度較低的海岸線應(yīng)劃為限制開發(fā)岸線,。

限制開發(fā)岸線嚴(yán)格控制改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開發(fā)利用活動(dòng),，預(yù)留未來發(fā)展空間，嚴(yán)格海域使用審批,。

第十一條 人工化程度較高,、海岸防護(hù)與開發(fā)利用條件較好的海岸線應(yīng)劃為優(yōu)化利用岸線，主要包括工業(yè)與城鎮(zhèn),、港口航運(yùn)設(shè)施等所在岸線,。

優(yōu)化利用岸線應(yīng)集中布局確需占用海岸線的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制占用岸線長度,，提高投資強(qiáng)度和利用效率,，優(yōu)化海岸線開發(fā)利用格局。

第十二條 國家海洋局會(huì)同有關(guān)部門制定海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)范,，指導(dǎo)監(jiān)督省級海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作,。

省級海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià);涉及軍事設(shè)施利用海岸線的,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,。

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、港口規(guī)劃,、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃,、河口整治規(guī)劃等涉及海岸線保護(hù)與利用的相關(guān)規(guī)劃,，應(yīng)落實(shí)自然岸線保有率的管理要求。

3. 海洋法基本制度

海海洋法是指有關(guān)各種海域的法律地位和各種海域中從事航不了,，資源開發(fā)和利用,，海洋科學(xué)研和環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的原則、法則和規(guī)章的總稱,。自從有了國際法,，就有海洋法規(guī)，通常被視為國際法的一個(gè)分支學(xué)科,。

海洋法是有關(guān)海洋的控制,、管理,、使用的規(guī)章制度。傳統(tǒng)的海洋法是領(lǐng)海和公海制度,，新的海洋法主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海,，毗鄰區(qū)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，大陸架,，公海，國際海底區(qū)域,，用于國際航行的海峽,，群島水域，海洋科學(xué)研究,，海洋環(huán)境保護(hù)和海洋爭端解決等一系列制度,。

4. 海洋管理法 灘涂定義

1、灘涂是一個(gè)處于動(dòng)態(tài)變化中的海陸過渡地帶,，并未完全形成一種單純的土地形態(tài),，不是農(nóng)業(yè)用地。灘涂向陸方向發(fā)展,，通過圍墾,、引淡洗鹽，可較快形成農(nóng)牧漁業(yè)畜產(chǎn)用地;向海方向發(fā)展,，可進(jìn)一步成為開發(fā)海洋的前沿陣地,。灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是開發(fā)海洋,、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財(cái)富。灘涂不僅是一種重要的土地資源和空間資源,，而且本身也蘊(yùn)藏著各種礦產(chǎn),、生物及其他海洋資源。灘涂的利用主要是圍墾,。2,、我國提倡和鼓勵(lì)沿海地區(qū)利用灘涂圍墾造田，擴(kuò)大耕地面積,，但是由于沿海淡水嚴(yán)重缺乏,，灘涂改造成耕地成本高且效益低，越來越多的灘涂圍墾喪失了造田的“初衷”,，成為海水養(yǎng)殖的“樂園”,，使得國家希望圍墾造田或通過圍墾達(dá)到土地占補(bǔ)平衡的愿望難以成為現(xiàn)實(shí)。圍墾后的灘涂都是鹽堿地,，改造成耕地,，需要大量的淡水經(jīng)過多年沖洗才可用于種植,。我國《土地管理法》第十七條 開發(fā)國有荒山、荒地,、灘涂用于農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位使用和第五條縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作的規(guī)定,，灘涂是土地資源的組成部分,，應(yīng)由人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理。

5. 海洋管理法律手段特點(diǎn)

英美法系（Common Law）又稱普通法系,，海洋法系,。英美法系起源于中世紀(jì)之英格蘭，主要來源于盎格魯-撒克遜習(xí)慣法與諾曼底封建法的融合,，威廉公爵在諾曼底征服后踏上英格蘭的土地,，為了擴(kuò)大王權(quán)，派遣大法官到英格蘭各地出巡,，處理農(nóng)民與封建主之間的矛盾,，在處理過程中有很多問題并無成文法可供憑借，判案全靠依據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)俗習(xí)慣,，基督教道德也對審判結(jié)果有很大影響,，此為今英美法系之濫觴。隨著十七到十八世紀(jì)大英帝國的擴(kuò)張,，傳播到世界各地,，如今主要在英聯(lián)邦國家流行。

英美法是判例之法,，而非制定之法,，法官在地方習(xí)慣法的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)形成一套適用于整個(gè)社會(huì)的法律體系,，具有適應(yīng)性和開放性的特點(diǎn),。在審判時(shí)，更注重采取當(dāng)事人進(jìn)行主義和陪審團(tuán)制度,。下級法庭必須遵從上級法庭以往的判例,，同級的法官判例沒有必然約束力，但一般會(huì)互相參考,。

在實(shí)行英美法系的國家中,，法律制度與理論的發(fā)展實(shí)質(zhì)上靠的是一個(gè)個(gè)案例的推動(dòng)。因此,，我們看英美等地的判決,，法官—陪審團(tuán)—律師之間的博弈都極為精彩,，而往往一個(gè)史無先例的判決產(chǎn)生后，都為后世相同情況之判決提供了依據(jù),。比如我們在看美國法制發(fā)展過程中,，看到的往往都是一個(gè)個(gè)標(biāo)志性的個(gè)案。

舉個(gè)例子,，比如美國著名的「布朗訴托皮卡教育局案」,，從地方法院一直打到最高法院，最終判定南方省份種族隔離政策違憲,。從今往后,，所有類似于種族歧視與種族隔離案子的判決均須遵循此案中高院的判決。于是南方省份種族隔離政策終成為歷史,，美利堅(jiān)迎來了歷史上民權(quán)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)偉大的勝利,。

與之相對的是我們所說的大陸法系，大陸法系一般指德國\法國,主要以制定法為主,英美法系代表為判例法,主要國家英美.隨便找本外國法律史或法律制度就有,。

6. 海洋管理法則

整體法則

任何一個(gè)東西,，都既是世界的縮影，又是世界的全部,。

比如我們可以透過個(gè)體窺見整體,，例如中醫(yī)耳穴針灸、都是透過耳朵或手掌來診斷與治療全身,。

比如太陽系里金星,、木星、水星,、火星,、土星的運(yùn)轉(zhuǎn)，和人體內(nèi)五臟六腑的協(xié)作本質(zhì)上都是一樣的,；人的脊椎有24節(jié),，一年有24個(gè)節(jié)氣。

所以人身上每一點(diǎn)都在宇宙之中有著其對應(yīng)點(diǎn),。通過反觀與內(nèi)視,，所有的星系都會(huì)在人體之中找到對應(yīng)的位置,。

我們要有一滴水而看到整個(gè)大海,，就是整體法則的極致。世界上沒有一件事物是獨(dú)立的,，世界就象一個(gè)大房間,，有無數(shù)的門，從任何一個(gè)門都能進(jìn)入這個(gè)房間,，我們也可以稱之為法門,。

比如易經(jīng)有“象數(shù)義理”四大法門,，這四個(gè)法門就是研究易經(jīng)的四個(gè)途徑，圖象,，數(shù)字,，道義，理論等等,，都是我們探究世界真相的途徑,。

任何一個(gè)角度/途徑/切入點(diǎn)，都是通向世界奧秘的鑰匙,。我們只需要選擇適合自己,，能發(fā)揮自己所長的那條路即可。

7. 海洋管理的基本原則

第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。

　　第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國務(wù)院備案。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。

8. 海洋執(zhí)法管理的原則

根據(jù)中國現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法第五條的規(guī)定,，中國的海洋環(huán)境執(zhí)法權(quán),，按照區(qū)域和行業(yè)管理的原則劃分，由環(huán)保部,、國家海洋局,、國家海事局、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局以及軍隊(duì)共同行使,，國家海洋局,、國家海事局、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局還分別組建了中國海監(jiān),、中國海事,、中國漁政三支執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體的海洋環(huán)境執(zhí)法任務(wù)。