1. 海洋糾紛事件

在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的原則問(wèn)題上，我國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家利益的決心和意志是堅(jiān)定的,，同時(shí)也秉承和平共贏理念,，推進(jìn)合作與對(duì)話,，為最終解決爭(zhēng)議創(chuàng)造條件,。 經(jīng)過(guò)多年努力,，中國(guó)通過(guò)和平談判先后與14個(gè)鄰國(guó)中的12個(gè)劃定并勘定了邊界,。而在陸地邊界問(wèn)題得到較好解決的同時(shí),，近年中國(guó)周邊海上形勢(shì)發(fā)展引起各方關(guān)注,。

由于爭(zhēng)議海域的主權(quán)和能源問(wèn)題，我國(guó)與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端有日漸激烈的趨勢(shì),。在我領(lǐng)海及附近海域,，美日及其他周邊國(guó)家不斷增強(qiáng)軍事力量,，不時(shí)地進(jìn)行小規(guī)模的軍事行動(dòng)或大規(guī)模的軍事演習(xí)。這一切無(wú)疑都對(duì)我海洋主權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。為了更好的開(kāi)發(fā)和利用海洋,，為了不讓祖先留下的藍(lán)色國(guó)土在我們手中喪失，我們有必要從法律的途徑來(lái)尋求解決的方式,。

2. 海洋糾紛事件分析報(bào)告

大陸架是國(guó)土的重要組成部分,，基本上確定了國(guó)家“海洋國(guó)土”的大小。大陸架是各種資源最豐富的區(qū)域,，船舶密集,，涉及到國(guó)家重大利益，也是當(dāng)今國(guó)際間海洋權(quán)益爭(zhēng)議和爭(zhēng)奪最復(fù)雜的海域,。

大陸架是指環(huán)繞大陸的淺海地帶,，即大陸周圍被海水淹沒(méi)的向海底自然延伸的淺水地帶，它的范圍自海岸線起,，向海洋方面延伸,，直到海底坡度顯著增加的陸架坡折處為止。 準(zhǔn)確的說(shuō)法是：“大陸架是分布于陸地四周,、被海水淹沒(méi)的坡度很小的地球高原一部分,，終止于坡度顯著增大的轉(zhuǎn)折處。

3. 海洋開(kāi)發(fā)利用糾紛

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，特制定本條例,。

　　第二條　本條例適用在中華人民共和國(guó)管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國(guó)籍船舶、外國(guó)籍船舶及船舶所有人和其他個(gè)人,。

　　第三條　防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān),，是中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱港務(wù)監(jiān)督）。

第二章　一般規(guī)定

　　第四條　在中華人民共和國(guó)管轄海域,、海港內(nèi)的一切船舶,，不得違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物,、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。

　　第五條　任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì),。

　　第六條　船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染,，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

　　第七條　船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用,，由肇事船方承擔(dān),。

　　第八條　船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條,、第三十七條規(guī)定辦理,。

　　第九條　船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染海域措施,，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,。

　　第十條　為保證油輪的安全引航,、靠泊和防止海域污染，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一,。港務(wù)監(jiān)督對(duì)于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向,，并視情況進(jìn)行處理。

　　第十一條　船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后,，不得擅自使用化學(xué)消油劑,。如必需使用時(shí)，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng),，說(shuō)明消油劑的牌號(hào),、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可使用,。

　　第十二條　發(fā)生污染事故，或違章排污的船舶,，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除,、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人,，必須在開(kāi)航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保或繳納手續(xù)。

　　第十三條　航行國(guó)際航線,、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國(guó)參加的《１９６９年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》。

第三章　船舶防污文書及防污設(shè)備

　　第十四條　船舶防污文書：　　

　?。ㄒ唬┮话傥迨倗嵰陨系挠洼啞⑺陌倏倗嵰陨系姆怯洼喓洼d運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，必須分別備有《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書,；

　　（二）船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書,。

　　第十五條　對(duì)一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求：　

　?。ㄒ唬C(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系；　　

　?。ǘ┰O(shè)置污油儲(chǔ)存艙,；

　　（三）裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭,；　　

　?。ㄋ模┭b設(shè)油水分離設(shè)備或過(guò)濾系統(tǒng)，并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時(shí),，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)十五毫克／升,，在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時(shí)，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)一百毫克／升的要求,；

　?。ㄎ澹┮蝗f(wàn)總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外,，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置,；　　

　　（六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備,，應(yīng)符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,。　　

　　現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的,，應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求,。　　

　　第十六條　不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪,，應(yīng)設(shè)有專用容器,，回收殘油、廢油,。該容器應(yīng)能將殘油,、廢油排入港口接收設(shè)備，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備,。

第四章　船舶油類作業(yè)及油污水的排放

　　第十七條　船舶進(jìn)行油類作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）作業(yè)前,，必須檢查管路、閥門,，作好準(zhǔn)備工作,，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥,；　　

　?。ǘz查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài),；　　

　?。ㄈ?duì)可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器,；　

　?。ㄋ模┕┯汀⑹苡碗p方商定的聯(lián)系信號(hào),，以受方為主,，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行；　　

　?。ㄎ?作業(yè)中,，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,， 掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油,、漏油,；　

　　（六）停止作業(yè)時(shí),，必須關(guān)好有關(guān)閥門,；　　

　　（七）收解輸油軟管時(shí),，必須事先用盲板將軟管封好,，或采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海,；

　?。ò耍┯洼啈?yīng)將油類作業(yè)情況，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》,；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿,。

　　第十八條　船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過(guò)程中，如發(fā)生跑油、漏油事故,，應(yīng)及時(shí)采取清除措施,，防止擴(kuò)大油污染，同時(shí)向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,。查明原因后,，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并接受調(diào)查處理,。

　　第十九條　船舶排放污染物,，必須符合中華人民共和國(guó)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　到港船舶的壓艙,、洗艙,、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放,，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理,。港口無(wú)接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時(shí)，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。

　　第二十條　按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水,，必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定：　

　?。ㄒ唬┮话闱闆r　

　　１．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；　

　?。玻诤叫兄校矔r(shí)排放率不大于六十公升／海里,；

　?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍弧　?/p>

　?。矗嫌退蛛x設(shè)備,、過(guò)濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài),；

　?。担谕顺睍r(shí)?！?/p>

　?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C(jī)艙油污水的排放，除滿足上述（一）項(xiàng)之１,、２,、４,、５外，還應(yīng)滿足：　　

　?。保嘧罱懙厥＠镆酝?；

　　２．污水含油量不大于一百毫克／升,。

　?。ㄈ┮话傥迨倗嵰陨嫌洼喌膲号撍⑾磁撍呐欧?，除滿足上述（一）項(xiàng)之２、４外,，還應(yīng)滿足：

　?。保嘧罱懙匚迨＠镆酝猓?/p>

　?。玻繅狠d航次排油總量,，現(xiàn)有油輪不得超過(guò)裝油總量的一萬(wàn)五千分之一，新油輪不超過(guò)裝油總量的三萬(wàn)分之一,。

第五章　船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物

　　第二十一條　船舶裝運(yùn)易燃,、易爆、腐蝕,、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物,，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號(hào),，遵守中華人民共和國(guó)交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國(guó)際海事組織《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,，防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域。

　　第二十二條　船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時(shí),，參照?qǐng)?zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定,。

　　第二十三條　船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時(shí),，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施,，防止貨物落水。如發(fā)生事故,，應(yīng)采取緊急措施,，進(jìn)行打撈清除，并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，及時(shí)通告有關(guān)單位,，采取措施，防止造成重大危害,。

第六章　船舶其他污水

　　第二十四條　核動(dòng)力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶,，必須遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定,。

　　第二十五條　來(lái)自有疫情港口船舶的壓艙水，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,?！　?/p>

　　第二十六條　裝運(yùn)有毒害、含腐蝕性貨物的船舶,，排放含有該物質(zhì)的洗艙水,，必須符合以下各項(xiàng)：　　

　　（一）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),；

　?。ǘ┚嘧罱懙厥＠镆酝猓疃迕滓陨?；　　

　?。ㄈ┰诤叫兄校掖俨恍∮谄吖?jié),，非自航船,，航速不小于四節(jié)；　　

　?。ㄋ模┰谕顺睍r(shí),；

　　（五)固體殘余物,，不得排入海域,，必須回收處理；

　?。⑴欧徘闆r記入《航海日志》,。

第七章　船舶垃圾

　　第二十七條　船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物,，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶,，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，或以其他方式將殘物排入港內(nèi),。確需沖洗的,，事先必須申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。

　　第二十八條　在港船舶,，凡需清倒船舶垃圾的,，應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號(hào)，招用垃圾清倒船（車）接收處理,。并應(yīng)做到：　　

　?。ㄒ唬┐吧罾膬?chǔ)集容器，必須有蓋和不滲漏,，并定期進(jìn)行清倒,；

　?。ǘ┐暗膲|艙、掃艙物料和各種固體垃圾,，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒,，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提供清倒物的種類和數(shù)量,；　

　?。ㄈ┰诖袄校卸竞蚱渌ｋU(xiǎn)貨物成分的,，船方在申請(qǐng)清倒時(shí),，必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量,，并嚴(yán)格和其他垃圾分開(kāi)堆放,。

　　第二十九條　來(lái)自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。

　　第三十條　船舶在海上處理垃圾，應(yīng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┧芰现破凡坏猛稐壢牒?；

　　（二）船舶生活垃圾及食品廢棄物,，經(jīng)過(guò)粉碎處理,，粒徑小于二十五毫米的，可在距最近陸地三海里以外投棄,；未經(jīng)粉碎處理的,，應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄?！　?/p>

第八章　使用船舶傾倒廢棄物

　　第三十一條　任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國(guó)家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)核實(shí)后,，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證,。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符，則不予辦理簽證,。

　　第三十二條　船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時(shí),，船方要如實(shí)記錄傾倒情況。返港后,，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告,。

　　第三十三條　外國(guó)籍船舶不得在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè)，包括棄置船舶和其他浮動(dòng)工具,。

第九章　水上,、水下船舶修造打撈和拆船工程

　　第三十四條　船舶修造,、打撈和拆船單位，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備,。水上,、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施,，防止油類,、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水,，按本條例第十九條,、第二十條規(guī)定處理。

　　第三十五條　在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域,，應(yīng)設(shè)置圍油欄,，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散，并應(yīng)及時(shí)清理,。修造過(guò)程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物,，由施工單位組織回收處理，不得投棄入海,。

　　第三十六條　在水上進(jìn)行拆船的,，拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除,，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè),，殘油要回收處理。

　　第三十七條　船舶發(fā)生海損事故,，或有可能沉沒(méi)時(shí),，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門,，堵塞油艙（柜）通氣孔,，防止溢油。并應(yīng)在海事報(bào)告書中,，說(shuō)明存油的數(shù)量及通氣孔的位置,。

　　第三十八條　在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時(shí)，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生,。

第十章　船舶污染事故的損害賠償

　　第三十九條　凡違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi),，賠償國(guó)家損失,。當(dāng)事人不服的，可按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴,。

　　第四十條　凡由船舶造成海洋污染,，受到污染損害的單位和個(gè)人,，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理,。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當(dāng)事人對(duì)處理不服的,，可以向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決,。

　　第四十一條　凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，如果申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督處理，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書,。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：　

　?。ㄒ唬┦艽拔廴緭p害的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍,、對(duì)象，以及當(dāng)時(shí)的氣象,、水文情況,；

　　（二）受污染損害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單,，包括品名、數(shù)量,、單價(jià),、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然的情況,；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對(duì)損害情況的簽證；　

　?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證,，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù),、材料,。

　　第四十二條　參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個(gè)人,，在清除污染工作結(jié)束后,，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書，該報(bào)告書應(yīng)包括：　　

　?。ㄒ唬┣宄廴镜臅r(shí)間,、地點(diǎn),、日程記錄或《航海日志》摘錄；　

　?。ǘ┩度氲娜肆?、機(jī)具、船只,、清除材料的數(shù)量,、單價(jià)、計(jì)算方法,；　

　?。ㄈ┙M織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用,；

　?。ㄋ模┣宄Ч扒闆r報(bào)告；　

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證據(jù)和證明材料,。

　　第四十三條　船舶在中華人民共和國(guó)管轄的海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，在船舶進(jìn)入第一港口后,，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書，并接受調(diào)查處理,。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、氣象,、水文情況，經(jīng)過(guò)情況,、搶救和清除措施,，原因和損害，并應(yīng)附送有關(guān)的材料,。

　　第四十四條　船舶發(fā)生污染事故,，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告,。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一,，并經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的。

　　第四十五條　港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。

第十一章　處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第四十六條　凡由于船舶違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成或可能造成對(duì)中華人民共和國(guó)管轄海域和海港水域污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度,，可以處以警告，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款,。

　　第四十七條　對(duì)船舶所有人的罰款,，最高額為人民幣十萬(wàn)元。但對(duì)下列情況之一者,，罰款的最高額為人民幣一千元：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自使用消油劑,；　

　?。ǘ┪窗匆?guī)定配備《油類記錄簿》；

　?。ㄈ队皖愑涗洸尽返挠涊d非正規(guī)化,，或記載偽造事實(shí)；

　?。ㄋ模┳钃细蹌?wù)監(jiān)督檢查,。　　

　　對(duì)有直接責(zé)任的船員或其他個(gè)人,，應(yīng)予以教育,，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款，但所罰款額最高不得超過(guò)本人月基本工資的百分之二十,。

　　第四十八條　船舶發(fā)生污染事故,，或違章排污，經(jīng)調(diào)查,，證據(jù)確鑿,，不論其承認(rèn)與否，同樣按規(guī)定處理,。

　　第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理,。

　　第五十條　對(duì)船舶發(fā)生污染事故,，能主動(dòng)檢舉、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有突出成績(jī)的個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第五十一條　對(duì)肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款,，全部列專款上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)本條例第五十條中有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,，由國(guó)家財(cái)政核撥,。

第十二章　附則

　　第五十二條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：　

　　（一）“海港”是指沿海港口以及河流入海處附近,，以靠泊海船為主的港口,，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道。

　?。ǘ按啊笔侵敢磺蓄愋偷臋C(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船只,，但不包括海上石油勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)?！　?/p>

　?。ㄈ坝皖悺笔侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破贰,！　?/p>

　?。ㄋ模按袄笔侵复霸跔I(yíng)運(yùn)生產(chǎn)過(guò)程中，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,，爐渣,、墊、隔艙和掃艙物料,，以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等,。　

　?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶,。

　　第五十三條　對(duì)外國(guó)籍船舶的管理，除執(zhí)行本條例外,，可實(shí)行與該船舶所屬國(guó)對(duì)等原則的管理,。

　　第五十四條　國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在漁港水域內(nèi),，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán),。

　　第五十五條　海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理，由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，另行具體規(guī)定,。

　　第五十六條　本條例自發(fā)布之日起施行。

覺(jué)得有用點(diǎn)個(gè)贊吧

4. 海洋權(quán)益糾紛

一是海洋政治權(quán)益,，如海洋主權(quán),、海洋管理群、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心,。

二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要包括開(kāi)發(fā)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架的資源,、發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。

三是海上安全利益,，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障,，通過(guò)外交、軍事等手段,，防止發(fā)生海上軍事沖突,。

四是海洋科學(xué)利益，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地,，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等,。

五是海洋文化利益，如海上觀光旅游,、舉辦跨海域的文化活動(dòng)等,。

5. 海洋行政案件

第一章　總 則

　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第九章　法律責(zé)任

　　第十章　附 則

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,，也適用本法,。

　　第三條　國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

　　國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

　　國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開(kāi)海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。

　　第八條　國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定,。

　　第十條　國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

　　對(duì)超過(guò)主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域,，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi),。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第十三條　國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口,、主要排污口的監(jiān)測(cè)。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

　　第十六條　國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施，解除或者減輕危害,。

　　第十八條　國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

　　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案,。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。