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一、水泥會不會被淘汰,？

水泥在其它代替品出現(xiàn)以前是不會被淘汰的,，再說特種用泥還有軍事用途。

二,、山東水泥淘汰標(biāo)準(zhǔn),？

日前，山東省工業(yè)和信息化廳《2020年山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,?！豆ぷ鞣桨浮繁硎旧綎|省未來水泥等行業(yè)通過完善能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,，實施綜合標(biāo)準(zhǔn)評價,，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法,，促使一批能耗、環(huán)保,、安全,、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出,，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解,，環(huán)境質(zhì)量得到改善，技術(shù)水平得到提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,。

此外，對于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求,，加大排查工作力度,，嚴(yán)守時間節(jié)點，確保落后生產(chǎn)工藝裝備或落后產(chǎn)品按時有序退出,。通過依法關(guān)停,、停業(yè)、關(guān)閉,、取締整個企業(yè),，或采取斷電、斷水,，拆除動力裝置,，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn),。

《工作方案》原文：

2020年山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案的通知》（魯經(jīng)信產(chǎn)〔2017〕481號）要求,，為做好2020年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作，結(jié)合我省實際,，制定本工作方案,。

一、工作目標(biāo)

以鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等行業(yè)為重點,，通過完善能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,，實施綜合標(biāo)準(zhǔn)評價,，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法,，促使一批能耗、環(huán)保,、安全,、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出,，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解,，環(huán)境質(zhì)量得到改善，技術(shù)水平得到提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,。

二、主要任務(wù)

（一）能耗方面,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,，對達不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改,；確需延長整改期限的,，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的,，依法關(guān)停退出,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、能源部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）環(huán)保方面,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),，對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污或者超過重點污染物總量控制指標(biāo)的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改,，確需延長整改期限的,，可提出不超過3個月的延期申請。逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。違反固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī),，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，采取限期治理,；逾期未完成治理任務(wù)的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的,，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出,。（市場監(jiān)管部門牽頭，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（四）安全方面,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉,，并通報有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照,。（應(yīng)急管理部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（五）技術(shù)方面,。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備,。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除,；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水,、斷電,，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）,，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),，同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督,，并限時拆除,。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐,、中頻爐等裝備,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（六）產(chǎn)能退出,。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求，加大排查工作力度，嚴(yán)守時間節(jié)點,，確保落后生產(chǎn)工藝裝備或落后產(chǎn)品按時有序退出,。通過依法關(guān)停、停業(yè),、關(guān)閉,、取締整個企業(yè)，或采取斷電,、斷水,，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線）,，使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn),。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

三、政策措施

（一）加大資金扶持,。統(tǒng)籌中央和省級有關(guān)專項資金,，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持,。（財政部門負責(zé),，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、人力資源社會保障,、能源等部門配合）

（二）加大技術(shù)扶持。加強規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理,，通過先進適用技術(shù)的推廣,，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造升級，降低產(chǎn)能改造成本,，提高運營效率,。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負責(zé)）

（三）執(zhí)行價格政策,。對鋼鐵、水泥,、電解鋁等行業(yè)能耗,、電耗達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價,、階梯電價,、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。（工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革部門負責(zé)）

（四）落實差別化信貸政策,。落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景,，且主動退出低端低效產(chǎn)能,、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè),，按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持,。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款,。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn),。（人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局負責(zé)）

（五）做好職工安置,。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重,，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系,，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案,。落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策,，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓(xùn),，增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力,。（人力資源社會保障部門負責(zé)）

（六）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地,，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回,，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用,。退出后的工業(yè)用地,，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的,，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（自然資源,、財政部門負責(zé)）

（七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)查重點行業(yè)能源消耗情況,，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達標(biāo)的企業(yè),。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源部門牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

強化環(huán)保執(zhí)法,，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為,，進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,，不得無證排污,。需要整改的，應(yīng)取得排污限期整改通知書,，并明確承諾整改內(nèi)容和期限,。規(guī)定的整改期限到期，排污單位仍不符合許可條件的,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，提出建議報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

加強產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法,，全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件,，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后,、環(huán)保和能耗不達標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè),，由負責(zé)關(guān)停的有關(guān)部門或地方政府通報市場監(jiān)管部門依法注銷生產(chǎn)許可證。（市場監(jiān)管部門牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,，組織檢查重點行業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。（應(yīng)急管理部門牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（八）強化懲戒約束。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè),，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng),，并在“信用中國（山東）”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應(yīng),、資金支持、稅收管理,、生產(chǎn)許可,、安全許可、債券發(fā)行、融資授信,、政府采購,、公共工程建設(shè)項目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束,。（發(fā)展改革部門,、人民銀行濟南分行牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

四,、時間安排

（一）發(fā)布實施（2020年4月-11月）,。省有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和工作分工，對鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等5個重點行業(yè),，實施綜合標(biāo)準(zhǔn)評價，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法,，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,。

（二）總結(jié)整理（2020年12月）。省有關(guān)部門將2020年度鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等重點行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè),、設(shè)備和產(chǎn)能情況，函告省工業(yè)和信息化廳,，計入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況,。

（三）上報公告（2021年1月）。省工業(yè)和信息化廳匯總2020年度落后產(chǎn)能退出情況,，會同省發(fā)展改革委,、省能源局報經(jīng)省政府同意后，報國家有關(guān)部委,，并在門戶網(wǎng)站公告,，接受社會監(jiān)督。

三,、325水泥還能用嗎,？

325水泥雖然屬于淘汰產(chǎn)品，但是還是可以用的,。

325水泥屬于軟質(zhì)水泥,，一般用于貼瓷磚,，砌墻，刷墻,，不能用于打混泥土,，比如鋪路，蓋房子等,，并且325水泥等級較低,，通常只能應(yīng)用在底層的建筑里面使用。因此有專家認(rèn)為,，致使普通硅酸鹽水泥中混合材摻量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重的根本原因是品種設(shè)置和強度等級不匹配,，所以取消普通硅酸鹽水泥32.5強度等級。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　“325水泥”只是市場上的通俗說法,，并不特指某一個具體的水泥品種,。水泥標(biāo)識中的R代表的意思是早強型，如P.O32.5R,，即表示強度等級為32.5的早強型普通硅酸鹽水泥,。普通水泥強度等級已經(jīng)取消了32.5和32.5R。因此,，現(xiàn)在在市場上可以買到的325水泥只有礦渣硅酸鹽水泥,、火山灰硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥,、復(fù)合硅酸鹽水泥,。硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥已經(jīng)沒有325號的了。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　特點：按照水泥的主要水硬性物質(zhì)分：硅酸鹽類水泥（主要水硬性物質(zhì)是硅酸鈣）,、鋁酸鹽類水泥（主要水硬性物質(zhì)是鋁酸鈣）,、硫鋁酸鹽水泥（主要水硬性物質(zhì)是硫鋁酸鈣）等。因為它們的水硬性物質(zhì)不同,，它們的性質(zhì)也各異,，如鋁酸鹽類水泥凝結(jié)速度快。早期強度高,，耐熱性能好而且耐硫酸鹽腐蝕,；硫鋁酸鹽水泥硬化后體積會膨脹等。

為什么禁止使用325水泥 325水泥還能用嗎

　　用途：按照水泥的用途分為：通用水泥（用于一般的建筑工程,，主要是硅酸鹽類的五種水泥）,、專用水泥（是指適應(yīng)于專門用途的水泥，有大壩水泥,、油井水泥,、砌筑水泥等》特種水泥（具有比較突出的某種性能的水泥，如膨脹水泥,、低熱水泥,、彩色水泥,、白水泥等）。

四,、河北省漁船補貼要給到什么時候。聽說2019年要強制砸船,，那120的船要賠,？

第一，三無漁船沒有補助,，這個不做解釋,；

第二，2018年以后,，達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船不再有補助,，不管你有沒有證；

第三,，2020年之后,，雙船底拖網(wǎng)沒有補貼，帆張網(wǎng)沒有補貼,，三角虎網(wǎng)沒有補貼,，這個已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱耍?/p>

第四，油補會越來越少,，2019年是2014年的40%,，相信各位每年拿的油補在逐年減少；

第五,，2020年之后,，其他作業(yè)類型還有沒有補貼，補貼是多少,？我也不知道,，因為具體文件沒有出；

第六,，內(nèi)陸漁船也是有油補的,，具體的標(biāo)準(zhǔn)看下面的文件；

第七,，每個省發(fā)放的油補,、船舶改造標(biāo)準(zhǔn)的確參差不齊，但是正常情況下,，相差不會太大,；

第八，2016年的油補啥時候發(fā)放~這個是各地根據(jù)情況進行發(fā)放,，有的地方2016年的已經(jīng)發(fā)放了,，個別省市2014年的油補還未拿到手,，在這里弱弱對那里的漁民朋友表示同情；

第九,，休漁期大多數(shù)地方是沒有補貼的,，據(jù)《漁業(yè)界》了解，目前只有廣東有休漁補貼,，可以拿到休漁補貼2520元/人,，禁漁補助2880元/人。

下面請看具體文件,！

目錄：

農(nóng)業(yè)部辦公廳文件（農(nóng)辦漁〔2015〕65號）

國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實施方案（試行）

標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項目實施方案（試行）

海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目實施方案（試行）

2015-2019年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船,、內(nèi)陸捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2016 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2017 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2018 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015-2019 年國內(nèi)海洋小型及內(nèi)陸捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015-2019 年特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

國內(nèi)海洋大中型漁船平均耗油率、一般作業(yè)時間,、生態(tài)修復(fù)系數(shù)及油補綜合調(diào)整系數(shù)表

國內(nèi)海洋大中型漁船油價補貼核算功率表

特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼核算功率表

（以南海區(qū)大中型捕撈漁船為樣本測算）

1

2

國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實施方案（試行）

按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神,，按照“總量不變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則,，對國內(nèi)捕撈漁船實行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價補貼,，逐步調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船特別是大中型漁船補貼規(guī)模，適當(dāng)照顧小型漁船補貼,，制定油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實施方案如下,。

一、總體思路

調(diào)整優(yōu)化補貼方式,，綜合考慮生態(tài)修復(fù),、船齡等因素，健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤機制,，調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船補貼規(guī)模,，適當(dāng)提高特定水域作業(yè)漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)。按漁船船長和功率（均以《漁業(yè)捕撈許可證》中載明的公約船長和標(biāo)定功率為準(zhǔn)）進行分檔,，確定其補貼核算標(biāo)準(zhǔn)上限,。到2019年度，將全國國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼總額降至2014年度補貼水平的40%,，地方可酌情加快改革進度和加大調(diào)減比例,。

二、調(diào)整內(nèi)容

（一）國內(nèi)捕撈機動漁船

1.國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船

根據(jù)漁船作業(yè)類型,、一般作業(yè)時間,、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，設(shè)定漁業(yè)油價補貼綜合調(diào)整系數(shù),，并按照船長進行分檔測算,，確定其補貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時設(shè)定每檔對應(yīng)的漁船主機功率下限,。具體補貼上限標(biāo)準(zhǔn)見附表1-5（分別對應(yīng)2015 年度至2019 年度油價補貼上限標(biāo)準(zhǔn)）,。

根據(jù)實際情況,，逐步實現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼，但全年按天核算補貼總和不得超過年補助上限,。

對漁船主機功率未達到對應(yīng)船長分段核算功率下限,，以及對應(yīng)船長檔位未設(shè)定補貼上限標(biāo)準(zhǔn)的，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補貼,。

2.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船

按照漁船船長進行分檔測算,，確定對應(yīng)補貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時設(shè)定每檔對應(yīng)的漁船主機功率下限,，詳見附表6。

對漁船主機功率未達到對應(yīng)船長分段核算功率下限的,，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補貼,。

3. 特定水域作業(yè)漁船

嚴(yán)格按照特定水域作業(yè)漁船有關(guān)規(guī)定，根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼,。

漁船在北緯12 度以南海域航行作業(yè)期間,，除正常享受國內(nèi)海洋捕撈漁船油價補貼外，同時享受特定水域作業(yè)漁船專項油價補貼,。

特定水域作業(yè)漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)南海區(qū)大中型捕撈漁船數(shù)據(jù)情況,，兼顧“農(nóng)辦漁〔2012〕153 號”中的“更新建造特定水域作業(yè)漁船類型及技術(shù)參數(shù)”，參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)的測算方式制定,，詳見附表7,。

對漁船主機功率未達到對應(yīng)船長分段核算功率下限，以及對應(yīng)船長檔位未設(shè)定補貼上限標(biāo)準(zhǔn)的,，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補貼,。

（二）不予補貼漁船類型

1.自2018 年起，對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標(biāo)準(zhǔn)見《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11 號））,，一律不予補貼,。

2.自2020 年起，雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）,、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）,、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船，不再予以補貼,。

三,、具體核算依據(jù)及說明

根據(jù)2014 年度全國海洋漁船油價補貼申報審核數(shù)據(jù)庫，綜合考慮生態(tài)修復(fù),、船長,、作業(yè)類型、主機功率,，確定漁業(yè)油價補貼核算標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn),，對大中型漁船補貼規(guī)模進行調(diào)減，對小型漁船適當(dāng)照顧,。具體核算方法如下：

（一）海洋大中型漁船

根據(jù)船長共分為12 檔,。

計算公式：全年補貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×油補綜合調(diào)整系數(shù)×油價補貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）。

根據(jù)漁船不同作業(yè)方式,、一般作業(yè)時間,、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，對國家限制或不鼓勵的作業(yè)方式適當(dāng)降低補貼,，對捕撈友好型有利于資源保護的適當(dāng)提高補貼,，共設(shè)定16 個油補綜合調(diào)整系數(shù)。各類型漁船具體調(diào)整系數(shù)詳見附表8,。

核算功率系指根據(jù)2014 年度油補申報審核數(shù)據(jù),，分別測算每檔漁船對應(yīng)的平均功率數(shù)，詳見附表9,。對每檔漁船船數(shù)不足10 艘的,，自動按下一檔對應(yīng)的漁船功率測算。

油價補貼參考標(biāo)準(zhǔn)系指參照2014 年度漁業(yè)油價補貼標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一按照每噸柴油補貼3450 元進行測算,。

根據(jù)上述測算方式，計算所得的油價補貼為2015 年度漁業(yè)油價補貼上限標(biāo)準(zhǔn),，詳見附表1,。

2016 年度至2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補貼上限標(biāo)準(zhǔn)，分別在上一年度的基礎(chǔ)上逐年遞減,，遞減比例約為上一年度的18%,，詳見附表2-5。其中,，對遞減后的補貼標(biāo)準(zhǔn)低于小型漁船最高檔補貼標(biāo)準(zhǔn)的,，以小型漁船最高檔補貼標(biāo)準(zhǔn)作為其補貼上限標(biāo)準(zhǔn)。

（二）國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船

1.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船,。按照2014 年度每檔平均補貼標(biāo)準(zhǔn)的70%取整計算,，2015－2019 年，8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.9 萬元/艘·年,，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）補貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2 萬元/艘·年，10－12 米（不含12 米,，且11 千瓦以上）補貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5 萬元/艘·年,。

根據(jù)2014 年度漁業(yè)油價補貼資金申報數(shù)據(jù)及用油補貼標(biāo)準(zhǔn)核算，全國8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船3.7萬艘，平均功率9.4 千瓦,，核算平均補貼金額為1.3 萬元/艘,；8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 萬艘,，平均功率12 千瓦,，核算平均補貼金額為1.68 萬元/艘；10－12 米（不含12 米,，且11 千瓦以上）1.72 萬艘,，平均功率18.8 千瓦，核算平均補貼額為2.2 萬元/艘,。

根據(jù)“對生計漁民小型漁船予以適當(dāng)照顧,，實行分檔定額補貼”原則，維護傳統(tǒng)漁民的合法權(quán)益,，不再對該類漁船的補貼標(biāo)準(zhǔn)進行逐年遞減,，也不再按作業(yè)類型、主機功率和作業(yè)時間核算單船補貼用油量,，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法實行年度定額補貼。

2.內(nèi)陸捕撈漁船,。2015-2019 年,，8 米（不含）以下小型內(nèi)陸捕撈漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4 萬元/艘·年，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）0.5 萬元/艘·年,，10－12 米（不含12米，且11 千瓦以上）0.6 萬元/艘·年,，12 米（含12 米）以上0.85 萬元/艘·年,。其核算方法和補貼原則與國內(nèi)海洋小型捕撈漁船相同。

（三）港澳流動漁船

港澳流動漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)按照國內(nèi)海洋捕撈漁船對應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行,。

（四）特定水域作業(yè)漁船

1.船長分檔,、作業(yè)方式及核算功率均參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船進行確定，共分為13 檔,。

考慮到持《特定水域?qū)ｍ棽稉圃S可證》漁船數(shù)量少,，代表性不強，其測算樣本船為南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船,。

2.計算公式：每天補貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×平均耗油率×每天作業(yè)時間×油價補貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）,。

3.漁船平均耗油率系指漁船主機每千瓦每小時耗油量，統(tǒng)一按0.000205 噸/千瓦·小時進行計算（見《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)機動漁船油價補貼用油量測算參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（農(nóng)辦漁〔2010〕1 號））,。

4.根據(jù)2006 年柴油價格和2014 年度漁業(yè)油價補貼參考標(biāo)準(zhǔn),，測算出特定水域作業(yè)漁船主機用油成本為7320 元/噸（3870+3450＝7320）。按照國內(nèi)海洋油價補貼和特定水域作業(yè)補貼總和約占特定水域作業(yè)漁船主機用油成本的60％計算，其特定水域作業(yè)漁船補貼為用油成本（7320 元）×(60%-國內(nèi)海洋漁船補貼所占用油成本的百分比),，詳見附表7,。

5.每天作業(yè)時間統(tǒng)一按拖網(wǎng)、圍網(wǎng)和撐開掩網(wǎng)掩罩18 小時,，其他作業(yè)類型漁船12 小時進行測算,。

6.核算功率是根據(jù)南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船，分別測算每檔漁船對應(yīng)的平均功率數(shù),，詳見附表10,。

7. 特定水域作業(yè)漁船根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼，不設(shè)定年度補貼標(biāo)準(zhǔn),。

（五）不予補貼漁船

1.達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船安全適航性能差,，應(yīng)盡快淘汰報廢或進行更新建造。因此,，為促進捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，降低捕撈強度，鼓勵漁民群眾減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，促進海洋漁船的更新改造,自2015 年起,，應(yīng)逐年大幅減少此類漁船的補貼標(biāo)準(zhǔn)，至2018 年一律不予補貼,。2015 年至2017 年,，此類漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)的遞減比例，由各省根據(jù)本省情況自行制定,。

2.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強“三角虎網(wǎng)”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定,，為促進海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對資源破壞嚴(yán)重,，捕撈強度過大的雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）,、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎）漁船進行逐步淘汰,。自2020 年起,，對上述三類漁船不再予以補貼。

四,、有關(guān)要求

（一）各?。▍^(qū)、市）要按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）的要求,，切實加強漁船管理,，統(tǒng)籌推進漁業(yè)油價補貼、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和捕撈漁船更新改造等各項工作,。

（二）各?。▍^(qū),、市）要按照本方案的規(guī)定，結(jié)合地方實際,，制定細化實施辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。對于一般性轉(zhuǎn)移支付資金中調(diào)減的漁業(yè)油價補貼資金，可用于《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）規(guī)定的其他用途,。

（三）對補貼年度內(nèi)漁船發(fā)生報廢,、拆解、滅失,、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的,，大中型海洋漁船應(yīng)按其實際作業(yè)時間據(jù)實發(fā)放，小型海洋漁船和內(nèi)陸漁船據(jù)實按月發(fā)放,。漁船發(fā)生買賣的,，年末辦結(jié)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》的，由買入方申領(lǐng),，未辦結(jié)的由原船舶所有人申領(lǐng),。

（四）本方案為國內(nèi)海洋捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限試行方案，各省在執(zhí)行過程中如遇到問題應(yīng)及時反饋,，如有必要,，可適當(dāng)微調(diào)。

3

標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項目實施方案（試行）

<節(jié)選>

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策更加協(xié)調(diào),，按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，從2015年起,，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌支持標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)工作,。為加強項目資金管理,，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項目實施方案如下,。

一,、漁船更新改造項目目標(biāo)

在嚴(yán)格控制海洋捕撈強度、實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，對現(xiàn)有納入國家捕撈強度控制范圍的海洋捕撈漁船實施更新改造,，通過淘汰老、舊,、木質(zhì)漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船,，對新建“安全、節(jié)能,、經(jīng)濟,、環(huán)保、適居”的標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船進行補貼，改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu),，提高漁船安全性能,，提升漁業(yè)裝備水平，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。確保到2019年底,，更新建造不低于1.4萬艘標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船。

二,、漁船更新改造實施范圍和補助內(nèi)容

納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫管理的漁船,，更新為對資源破壞較輕的作業(yè)方式的漁船。重點包括：

老,、舊（老舊漁船的認(rèn)定參照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強老舊漁船管理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號）,、木質(zhì)漁船。

安全,、節(jié)能和防污染性能較差的漁船,。

雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和三角虎網(wǎng)等對海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴(yán)重的作業(yè)方式漁船,。

對上述漁船,，未列入國家漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，但漁民自愿報廢淘汰,，更新建造為符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策,，且“安全、節(jié)能,、經(jīng)濟,、環(huán)保、適居”的海洋標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船,，國家和地方財政予以一定的資金補貼,。

其他規(guī)定：

1．補貼建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼，木質(zhì),、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)漁船不納入補貼范圍,。

2．不支持更新建造雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng),、三角虎網(wǎng)等作業(yè)類型漁船,。

3．沿海各省（區(qū),、市）要積極推進漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，根據(jù)本地漁業(yè)資源和生產(chǎn)情況，確定各種作業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)化船型,，更新建造漁船原則上應(yīng)為各地推薦的標(biāo)準(zhǔn)化船型,。

4．更新改造漁船要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù),，新建漁船的功率指標(biāo)不得超出更新淘汰漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，超出部分可通過合并其他合法漁船的方式補齊,。

5．繼續(xù)支持特定水域作業(yè)骨干船隊建設(shè),，在國家下達規(guī)模范圍內(nèi)，對更新建造特定水域作業(yè)漁船予以功率指標(biāo)支持,，具體辦法按“農(nóng)辦漁〔2012〕153號”執(zhí)行,。

三、漁船更新改造補助標(biāo)準(zhǔn)

漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主,，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補貼,，小型漁船補貼比例適當(dāng)高于大中型漁船。其中：

1．鋼質(zhì)漁船分為十四檔：

（1）船長12米以下,，每艘補助5萬元,。

（2）12米≤船長＜15米，每艘補助10萬元,。

（3）15米≤船長＜18米,，每艘補助15萬元。

（4）18米≤船長＜21米,，每艘補助20萬元,。

（5）21米≤船長＜24米，每艘補助25萬元,。

（6）24米≤船長＜27米,，每艘補助40萬元。

（7）27米≤船長＜30米,，每艘補助60萬元,。

（8）30米≤船長＜33米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助75萬元,，帶制冷設(shè)備每艘補助90萬元,。

（9）33米≤船長＜36米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助90萬元,，帶制冷設(shè)備每艘補助110萬元,。

（10）36米≤船長＜40米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助120萬元,，帶制冷設(shè)備每艘補助160萬元。

（11）40米≤船長＜45米,，不帶制冷系統(tǒng)無補助,，帶制冷設(shè)備每艘補助250萬元。

（12）45米≤船長＜50米,，不帶制冷系統(tǒng)無補助,，帶制冷設(shè)備每艘補助300萬元,。

（13）50米≤船長＜55米，不帶制冷系統(tǒng)無補助,，帶制冷設(shè)備每艘補助350萬元,。

（14）船長在55米以上（含55米），不帶制冷系統(tǒng)無補助,，帶制冷設(shè)備每艘補助400萬元,。

2．玻璃鋼漁船分為十一檔：

（1）船長12米以下，每艘補助8萬元,。

（2）12米≤船長＜15米,，每艘補助15萬元。

（3）15米≤船長＜18米,，每艘補助25萬元,。

（4）18米≤船長＜21米，每艘補助40萬元,。

（5）21米≤船長＜24米,，每艘補助50萬元。

（6）24米≤船長＜27米,，每艘補助80萬元,。

（7）27米≤船長＜30米，每艘補助120萬元,。

（8）30米≤船長＜33米,，每艘補助150萬元。

（9）33米≤船長＜36米,，每艘補助200萬元,。

（10）36米≤船長＜40米，每艘補助280萬元,。

（11）船長在40米以上（含40米）,，每艘補助320萬元。

因大型漁船出海時間較長,，一般須加裝制冷系統(tǒng),，為提高漁船的標(biāo)準(zhǔn)化程度和現(xiàn)代化裝備水平，要求40米以上（含40米）的鋼質(zhì)漁船和24米以上（含24米）的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)（包括壓縮機,、冷凝器,、蒸發(fā)盤管和儲液罐等）。

上述中央專項轉(zhuǎn)移支付補助資金總體上不超過每檔漁船平均造價的30%,，且不超過分檔定額補助上限,。同時，為支持鼓勵新技術(shù),、新能源,、新船型,，扶持特定水域漁業(yè)和小型生計漁業(yè)，各地可視實際情況從一般性轉(zhuǎn)移支付資金中安排資金適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn),。

四,、漁船更新改造組織實施方式

（一）指標(biāo)資金切塊到省

海洋漁船更新改造項目堅持漁民自愿、政府引導(dǎo),、財政支持,、先建后補和建補結(jié)合。各省漁業(yè)和財政主管部門根據(jù)各地漁業(yè)資源,、漁船情況及漁民意向,，編制年度漁船更新改造資金安排計劃報農(nóng)業(yè)部和財政部核定，由財政部根據(jù)核定的漁船更新改造計劃下達專項轉(zhuǎn)移支付資金,。各省年度計劃不得少于農(nóng)業(yè)部下達的漁船更新改造任務(wù)指標(biāo),，具體管理辦法由沿海各省（區(qū),、市）確定,，報農(nóng)業(yè)部、財政部備案,。其他項目以中央財政資金帶動為主,，結(jié)合地方財政和企業(yè)自籌資金進行建設(shè)。財政部,、農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁港布局,、航標(biāo)建設(shè)、漁船數(shù)量,、通信需求,、遠海養(yǎng)殖發(fā)展水平等因素，核定各省每年的資金補助規(guī)模,，將資金切塊下達地方,。兩部根據(jù)各省完成情況，對下年資金安排情況進行動態(tài)調(diào)整,。

（二）科學(xué)確定實施區(qū)域各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的各類規(guī)劃,，充分考慮實施海域的地形地質(zhì)條件,、漁港建造基礎(chǔ)、管理能力,，經(jīng)過科學(xué)論證后確定支持項目,。

（三）規(guī)范選擇申報單位

海洋漁船更新改造項目由漁業(yè)企業(yè)和漁民自愿申請,，并按國家規(guī)定程序辦理更新建造漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù)和漁船建造手續(xù),。其他項目由各?。▍^(qū)、市）按照公開,、公平,、透明的原則，通過電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊以及公告等適當(dāng)形式公布相關(guān)政策，公布項目選擇標(biāo)準(zhǔn),、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍等,。符合條件的單位可根據(jù)自身實際情況自愿申報，各項目申報單位按照本方案結(jié)合自身實際情況編制項目實施方案,，提出具體建設(shè)內(nèi)容,，經(jīng)縣級漁業(yè)主管部門審核后，逐級報省級漁業(yè),、財政部門,。省級漁業(yè)主管部門要會同財政部門成立專家組對申報項目進行審核。其中漁港標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,、內(nèi)陸漁港整治維護,、避風(fēng)錨地升級改造、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目的專家,，須從農(nóng)業(yè)部漁港整治維護專家?guī)熘须S機抽取,。

（四）省級方案上報備案

自2016年起，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門于6月30日前,，將本?。▍^(qū)、市）總體實施方案和具體項目實施方案,，一并報農(nóng)業(yè)部,、財政部備案。實施方案中必須明確申報單位的確定,、項目實施的協(xié)調(diào)管理,、督查驗收和總結(jié)宣傳等重點環(huán)節(jié)工作措施。

（五）項目資金撥付

海洋漁船更新改造項目建造完工后,，取得《漁船檢驗證書》,、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》（簡稱三證）,，憑上述證書領(lǐng)取資金補貼,。大型漁船（≥24米）更新改造、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中的漁港標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,、內(nèi)陸漁港整治維護,、避風(fēng)錨地升級改造,、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目采取“建補結(jié)合”方式，即對已經(jīng)明確漁船更新改造,，取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書,、開工令、簽訂造船合同和承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項目單位,，可以先期撥付50%的項目資金,，以保證項目能夠按期實施。漁船主體結(jié)構(gòu)基本完成或主體工程完工并通過四方驗收的再撥付40%的補助資金,。漁船建造完工并取得“三證”,、其他項目全部建成并驗收合格的，再下達剩余的10%的補助資金,。評審驗收工作由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門具體負責(zé)組織實施,，特別是要嚴(yán)格按照項目單位提交的實施方案對照建設(shè)內(nèi)容進行核對是否一致。評審驗收專家,，須從農(nóng)業(yè)部成立的漁港建設(shè)專家?guī)熘须S機抽取,。驗收結(jié)束后，要將驗收結(jié)果進行公示,，公示時間不得少于7天,，無異議后，下達剩余10%的補助資金,。列入更新改造項目并享受造船補貼的漁船名錄,、補助資金數(shù)量等內(nèi)容必須進行公示。農(nóng)業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查,。

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海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目實施方案（試行）

節(jié)選

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策更加協(xié)調(diào)，按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神,，從2015年起,，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)工作,。為加強項目資金管理,，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項目實施方案如下,。

一,、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目項目目標(biāo)

2015－2019年，以2014年全國海洋捕撈漁船總功率數(shù)為基數(shù),，至2020年共壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘,、150萬千瓦。

二、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目實施范圍

納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船,。優(yōu)先支持壓減老舊（老舊漁船認(rèn)定參照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強老舊漁船管理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號）,、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng),、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船,。

內(nèi)陸捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)可根據(jù)各地實際參照海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目,，由各省統(tǒng)籌從一般性轉(zhuǎn)移支付資金中予以安排，具體辦法由各省漁業(yè)和財政部門自行制定,。

三,、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目補助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

補助內(nèi)容：

國家以贖買漁船的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)，所有人簽訂自愿退出協(xié)議,，不再從事捕撈業(yè),。漁船拆解或改造后用作人工魚礁，以降低海洋捕撈強度,，遏制漁業(yè)資源過度利用,；漁船拆解或改作人工魚礁后，須由漁業(yè)主管部門為漁民或企業(yè)開具《海洋捕撈漁船拆解,、銷毀或處理證明》,，并注銷船舶證書證件，功率指標(biāo)由國家收回,。

補助標(biāo)準(zhǔn)：

中央安排的專項轉(zhuǎn)移支付資金對縣級漁業(yè)行政主管部門組織實施漁船拆解,、人工魚礁改造及投放、廢料處理和漁具集中銷毀等給予一定工作經(jīng)費補助,，具體補助標(biāo)準(zhǔn)詳見下表,。對減船漁民和企業(yè)的補助參照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標(biāo)準(zhǔn)表

（表中無單位數(shù)字為補貼資金數(shù),，單位為萬元,。）

四、組織實施方式

（一）任務(wù)資金指標(biāo)切塊到省,。捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目以中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金帶動為主,，由財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省減船指標(biāo),、人工魚礁建設(shè)數(shù)量和任務(wù)完成情況等因素核定各省每年的資金補助規(guī)模,，將資金切塊下達到省。各省指標(biāo)由農(nóng)業(yè)部依據(jù)現(xiàn)有漁船情況按比例核定,其他資金均要與減船任務(wù)完成情況配比掛鉤,。各省根據(jù)本省實際制定具體實施方案,，并統(tǒng)籌調(diào)劑使用海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目資金。各省可在一般性轉(zhuǎn)移支付資金中，在國家專項補貼的基礎(chǔ)上加大對減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的扶持力度,。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃人工魚礁建設(shè)項目實施區(qū)域,。沿海各省（區(qū),、市）在人工魚礁建設(shè)項目區(qū)域選擇上,，應(yīng)在國家級海洋牧場示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)兩項工作，在重點考慮重要漁業(yè)水域和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)主要地區(qū)基礎(chǔ)上,，兼顧實施海域的地形地質(zhì)條件,、人工魚礁建造基礎(chǔ)、管護能力以及漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果,，經(jīng)過科學(xué)論證后確定適宜建造區(qū)域,。

（三）規(guī)范選擇補助對象。各地應(yīng)按照公開,、公平,、透明的原則，通過各種形式公布相關(guān)政策和被補助對象與建設(shè)項目承擔(dān)單位的相關(guān)情況,。對于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目,，應(yīng)堅持漁民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，列入項目的漁船名錄和補助資金數(shù)量等內(nèi)容必須經(jīng)過公示,。對于人工魚礁建設(shè)項目,，各省應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，制定科學(xué)的遴選程序,，按基本建設(shè)程序,，經(jīng)專家評估通過后方可上報，并向社會公示7天以上,。

（四）報送項目實施方案,。自2016年起，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門應(yīng)于每年6月30日前,，將本?。▍^(qū)、市）漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案和人工魚礁建設(shè)項目實施方案報農(nóng)業(yè)部,、財政部,。實施方案中必須明確減船漁民補貼條件和具體標(biāo)準(zhǔn)，人工魚礁項目實施內(nèi)容,、類型,、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等，人工魚礁實施區(qū)域的遴選標(biāo)準(zhǔn),、申報單位的確定,、項目實施的協(xié)調(diào)管理,、督查驗收和總結(jié)宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

（五）補貼資金發(fā)放方式,。對于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目,各省要按“先減后補”的方式發(fā)放減船補助資金并進行嚴(yán)格審查監(jiān)督,，具體發(fā)放程序要求和資金結(jié)算方式由各省自行確定，并報農(nóng)業(yè)部備案,。人工魚礁建設(shè)項目的資金撥付應(yīng)采取“建補結(jié)合”方式,，即對已經(jīng)明確承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項目單位，可以先期撥付的項目啟動資金,，工程建設(shè)過半后再撥付40%資金,，項目全部建成并完成驗收后，撥付剩余的10%的補助資金,。

（六）項目驗收和總結(jié),。省級漁業(yè)部門應(yīng)于每年3月15日前將本省上一年度工作完成情況總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部備案,。人工魚礁建設(shè)項目應(yīng)由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門組織實施評審驗收,，并將結(jié)果向社會公示7天以上。農(nóng)業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查,。

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平,。各級人民政府要高度重視,，切實加強對減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制,，積極協(xié)調(diào)民政,、人社、衛(wèi)生,、教育,、住建等部門，共同做好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的低保,、社保,、就業(yè)、醫(yī)療,、教育和安居等工作,，解除漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的后顧之憂；各級漁業(yè),、財政部門要結(jié)合本省實際情況,，抓緊組織實施并及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時加以解決,，不斷提高項目管理水平,。

（二）明確工作職責(zé),，加強協(xié)調(diào)配合。各級人民政府要明確年度目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)部門的職責(zé),，建立工作責(zé)任制,，明確責(zé)任人，并列入績效考核指標(biāo),。財政部門具體負責(zé)落實資金撥付,，資金的監(jiān)督管理，漁業(yè)部門負責(zé)補助工作方案和項目方案制定,、組織實施,、技術(shù)服務(wù)等工作；漁業(yè),、財政部門要在補助對象和實施區(qū)域的遴選,、項目實施方案的制定、申報單位的確定,、督查驗收和總結(jié)宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合,，確保過程和結(jié)果公開、公平,、公正,。

（三）強化監(jiān)督管理，保障資金安全,。人工魚礁建設(shè)項目具體承擔(dān)單位要設(shè)置項目資金使用明細賬,，實行專賬核算、?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格遵守政府采購等相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度；省級漁業(yè),、財政兩部門要建立健全監(jiān)督機制,，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求切實加強對減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不得擠占,、挪用專項資金,，并防止申報單位和個人弄虛作假，套取國家補貼資金,；農(nóng)業(yè)部和財政部將適時組織抽查,，對于騙取、截留,、擠占,、滯留、挪用補助資金的,，依照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任,。

（四）重視驗收考評,，不斷總結(jié)提高。省級漁業(yè)主管部門每年年初將上年度項目總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部,，內(nèi)容包括項目執(zhí)行情況,、驗收情況（如果有驗收）、取得成效,、存在問題和建議等,。對于人工魚礁建設(shè)項目，各地可從本地實際出發(fā),，結(jié)合項目驗收開展績效考評工作,。同時，省級漁業(yè)部門還要會同財政部門制定項目驗收標(biāo)準(zhǔn),，組織好項目自驗和省級驗收,，驗收結(jié)果要進行歸檔。建設(shè)單位要建立可核查,、可追溯的詳細檔案,。

（五）加強宣傳教育，確保漁民受益,。各級地方政府漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合油價補貼政策的調(diào)整,，加強對漁民群眾的宣傳教育工作,，特別是加強減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的宣傳,，確保減船轉(zhuǎn)產(chǎn)支持方向和補貼標(biāo)準(zhǔn)等政策家喻戶曉，人人皆知,。

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